案件恢复执行审批制度

PAGE案件恢复执行审批制度一、总则（一）目的为了规范案件恢复执行的审批流程，确保执行工作依法、公正、高效进行，维护当事人的合法权益，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在执行案件过程中，因法定事由需要恢复执行的各类案件。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循相关法律法规和司法解释的规定，确保恢复执行审批工作合法合规。2.公正公平原则对待每一起恢复执行案件，秉持公正、公平的态度，保障各方当事人的平等权利。3.高效便民原则在保证审批质量的前提下，优化审批流程，提高审批效率，减少当事人的等待时间和成本。4.严格审慎原则对恢复执行申请进行严格审查，审慎作出审批决定，确保执行工作的严肃性和权威性。二、恢复执行的情形（一）申请执行人发现被执行人有可供执行财产申请执行人在案件终结本次执行程序后，发现被执行人有新的财产线索，如银行存款、房产车辆、股权等，可向执行法院提出恢复执行申请。申请时应提交相关财产线索的证据材料，如银行账户信息、房产产权证明、车辆登记信息、股权登记情况等。（二）被执行人履行能力发生变化1.被执行人经济状况好转，有能力履行生效法律文书确定的义务。例如，被执行人通过经营活动取得了盈利，或者获得了新的投资收益等，申请执行人可据此申请恢复执行。2.被执行人因继承、接受赠与等原因获得财产，具备履行能力。申请执行人需要提供相关证明材料，如继承公证书、赠与合同等。（三）执行和解协议未履行当事人在执行过程中达成执行和解协议，但被执行人未按照和解协议履行义务，申请执行人可以申请恢复执行原生效法律文书。申请时应提交执行和解协议及被执行人未履行的相关证据，如和解协议文本、履行情况记录、催款通知等。（四）其他应当恢复执行的情形1.据以执行的法律文书被撤销后又被重新确认有效的。申请执行人应提交法律文书被撤销及重新确认有效的相关法律文书。2.执行法院依职权发现被执行人有可供执行财产的。执行法院在日常工作中通过查询、调查等方式发现被执行人存在可供执行财产的，应启动恢复执行程序。三、恢复执行申请的提出（一）申请主体1.申请执行人申请执行人有权向执行法院提出恢复执行申请。申请执行人可以是自然人、法人或其他组织，其申请应符合法律规定的形式和要求。2.执行法院在特定情形下，执行法院依职权发现被执行人有可供执行财产或其他应当恢复执行的情形时，可自行启动恢复执行程序。（二）申请时间1.申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，应在发现财产线索后的一定期限内提出恢复执行申请。一般情况下，该期限为十五日，但法律另有规定的除外。2.对于执行和解协议未履行的情况，申请执行人应在和解协议约定的履行期限届满后，且被执行人未履行义务的情况下，及时提出恢复执行申请。具体期限可参照相关法律规定或执行法院的要求。（三）申请形式申请恢复执行应当提交书面申请，并按照执行法院的要求提供相关证据材料。申请书中应明确申请人的基本信息、执行案件的基本情况、申请恢复执行的事实和理由、被执行人的财产线索等内容。证据材料应与申请书内容相互印证，能够证明申请恢复执行的合理性和必要性。四、恢复执行申请的审查（一）审查主体执行法院设立专门的审查机构或指定专人负责对恢复执行申请进行审查。审查人员应具备相应的法律专业知识和执行工作经验，确保审查工作的准确性和公正性。（二）审查内容1.申请主体资格审查核实申请执行人是否为生效法律文书确定的权利人，其主体资格是否合法有效。对于委托代理人提出申请的，应审查其代理权限是否合法。2.申请材料审查对申请恢复执行提交的书面申请及相关证据材料进行审查，确保材料齐全、内容完整、形式符合要求。审查申请书中关于执行案件基本情况、申请理由、财产线索等内容是否清晰明确，证据材料是否能够证明申请恢复执行的事实依据。3.恢复执行事由审查根据不同的恢复执行情形，审查是否存在相应的事实和证据。例如，对于申请执行人发现被执行人有可供执行财产的情况，审查财产线索是否真实、有效，是否足以证明被执行人具备履行能力；对于执行和解协议未履行的情况，审查和解协议的签订及履行情况，被执行人未履行义务的原因是否合理等。（三）审查方式1.书面审查审查人员首先对申请恢复执行提交的书面材料进行全面审查，通过对申请书和证据材料的分析、比对，初步判断申请是否符合恢复执行的条件。2.调查核实对于书面审查中存在疑问或需要进一步核实的情况，审查人员可以采取调查核实的方式。例如，向申请执行人询问财产线索的具体情况，核实证据的真实性；向被执行人核实其履行能力变化的情况；向相关单位或个人调查被执行人的财产状况、经营情况等。调查核实可通过询问、函询、实地调查等方式进行。3.听证审查在必要情况下，执行法院可以组织听证，通知申请执行人、被执行人及其他相关利害关系人参加。听证过程中，各方当事人可以就恢复执行申请的事实和理由进行陈述、举证、质证，审查人员根据听证情况作出判断。听证审查有助于进一步查明事实，保障当事人的知情权和参与权，提高审查结果的公正性和公信力。（四）审查期限审查机构或审查人员应在收到恢复执行申请后的一定期限内完成审查工作。一般情况下，审查期限为十五日。对于情况复杂、需要调查核实较多的案件，经执行法院院长批准，可以适当延长审查期限，但最长不得超过三十日。五、恢复执行的审批（一）审批主体1.执行员初步审查意见执行员在收到恢复执行申请后，应按照本制度的规定进行初步审查，并提出审查意见。审查意见应包括申请是否符合恢复执行条件、是否需要进一步调查核实、是否建议批准恢复执行等内容。2.合议庭审批对于执行员提出的审查意见，由合议庭进行审批。合议庭由三名以上审判人员组成，其中包括一名承办人。合议庭应根据执行员的审查意见，结合案件具体情况，对恢复执行申请进行全面审议，并作出是否批准恢复执行的决定。3.执行法院院长审批对于重大、复杂案件的恢复执行申请，合议庭作出的审批决定需报执行法院院长批准。执行法院院长应从案件的法律适用、社会影响、执行效果等方面进行综合考量，作出最终的审批决定。（二）审批标准1.事实清楚申请恢复执行的事实依据清晰明确，有充分的证据证明被执行人具备履行能力或存在其他应当恢复执行的情形。2.理由充分申请恢复执行的理由符合相关法律法规和司法解释的规定，具有合理性和必要性。例如，申请执行人发现的被执行人财产线索具有较高的可执行性，执行和解协议未履行是由于被执行人的过错等。3.程序合法恢复执行申请的提出、审查等环节均符合法定程序，不存在违反法律规定的情形。（三）审批决定的作出1.批准恢复执行经审查，认为申请符合恢复执行条件的，合议庭应作出批准恢复执行的决定，并制作相关法律文书。法律文书应明确执行案件的基本信息、恢复执行的依据、执行措施等内容。批准恢复执行后，执行法院应立即启动执行程序，采取相应的执行措施，对被执行人的财产进行查控、处置，以实现申请执行人的合法权益。2.不予批准恢复执行经审查，认为申请不符合恢复执行条件的，合议庭应作出不予批准恢复执行的决定，并向申请执行人送达书面通知。通知中应说明不予批准的理由和依据，申请执行人如对决定不服，可在规定期限内向上一级执行法院申请复议。六、恢复执行后的执行措施（一）财产查控措施1.网络查控执行法院通过网络执行查控系统，对被执行人的银行存款、车辆、房产、证券等财产信息进行查询。发现被执行人有可供执行财产的，及时采取冻结、扣划、查封、扣押等执行措施。2.传统查控对于网络查控系统无法查询到的财产信息，执行法院可以通过传统查控方式进行调查。例如，向相关金融机构、房地产管理部门、车辆管理部门等发出协助执行通知书，查询被执行人的财产情况；对被执行人的经营场所、住所地等进行实地调查，查找其隐藏的财产线索。（二）财产处置措施1.拍卖、变卖对于被执行人的房产、车辆、股权等财产，执行法院可以依法进行拍卖、变卖。拍卖、变卖过程应遵循公开、公平、公正的原则，通过网络司法拍卖平台等渠道进行，确保财产能够以合理的价格变现。2.以物抵债在被执行人财产无法通过拍卖、变卖等方式变现，且申请执行人同意的情况下，执行法院可以裁定将被执行人的财产作价后交付申请执行人抵偿债务。以物抵债的价格应按照相关法律规定进行评估确定，确保公平合理。（三）限制出境、纳入失信名单等措施1.限制出境对于有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，执行法院可以根据申请执行人的申请，依法对其采取限制出境措施。限制出境措施可以有效促使被执行人履行义务，防止其逃避执行。2.纳入失信名单将被执行人纳入失信被执行人名单，通过信用惩戒的方式，促使其主动履行义务。失信被执行人名单信息将在全国信用信息共享平台、中国执行信息公开网等网站上公布，对被执行人的信用记录、经营活动、社会生活等方面产生负面影响。3.限制高消费限制被执行人乘坐飞机、高铁、列车软卧、轮船二等以上舱位等交通工具，以及入住星级以上宾馆、酒店等高消费行为。限制高消费措施可以有效压缩被执行人的生活空间，迫使其积极履行义务。七、监督与管理（一）内部监督1.执行法院内部设立监督机构，对案件恢复执行审批制度的执行情况进行监督检查。监督机构应定期对恢复执行案件的审批档案进行抽查，检查审批程序是否合法、审批标准是否严格执行、执行措施是否得当等。2.建立案件质量评查机制，将案件恢复执行的审批工作纳入评查范围。对评查中发现的问题，及时进行整改，并追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受当事人监督当事人对案件恢复执行审批工作有异议的，可以向执行法院提出申诉或投诉。执行法院应及时受理当事人的申诉或投诉，并进行调查处理，将处理结果告知当事人。2.接受社会监督案件恢复执行审批工作应接受社会公众的监督。执行法院可以通