成都项目审批制度

PAGE成都项目审批制度一、总则（一）目的为规范成都地区项目审批流程，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合成都实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在成都行政区域内进行的各类固定资产投资项目、企业设立及变更项目、工程建设项目等涉及行政审批的事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保审批过程合法合规。2.公开透明原则：审批流程、条件、结果等信息应向社会公开，接受公众监督。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，为项目单位提供便捷服务。4.权责一致原则：明确各审批部门的职责和权限，做到有权必有责，权责相统一。二、审批主体与职责（一）审批部门1.发展改革部门负责审批项目的立项，审核项目的可行性研究报告、初步设计等，对重大项目进行综合平衡和协调推进。2.经济和信息化部门负责工业项目的审批，包括项目备案、核准，指导工业项目技术改造等。3.城乡建设部门负责工程建设项目的施工许可、质量安全监督等审批工作，对建设工程的规划、设计、施工等环节进行监管。4.规划和自然资源部门负责项目的规划选址、用地预审、土地出让等审批，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。5.生态环境部门负责审批项目的环境影响评价文件，对项目建设和运营过程中的环境保护措施进行监督管理。6.其他相关部门根据项目的行业特点和具体情况，按照各自职责负责相关专项审批，如安全生产、消防、人防等。（二）职责分工1.牵头部门对于涉及多个部门的审批事项，明确一个牵头部门，负责组织协调各相关部门开展联合审批工作，制定审批流程和时间表，跟踪审批进度，及时解决审批过程中出现的问题。2.协同部门各协同部门按照职责分工，在规定时间内完成本部门负责的审批环节，并将审批意见反馈给牵头部门。协同部门之间应加强沟通协作，共享审批信息，避免出现重复审批或相互矛盾的情况。三、审批流程（一）项目立项阶段1.项目单位提交申请项目单位向发展改革部门提交项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告等。申请材料应真实完整，符合国家和地方相关规定。2.发展改革部门受理与审核发展改革部门收到申请后，对申请材料进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补充或修改的内容。发展改革部门在规定时间内对项目进行审核，组织专家评审或委托咨询机构评估，根据评审或评估意见作出立项批复。（二）规划选址与用地预审阶段1.规划选址申请项目单位持项目立项批复向规划和自然资源部门申请规划选址，提交选址申请书、项目可行性研究报告等材料。2.规划和自然资源部门审查与核发选址意见书规划和自然资源部门对项目选址进行审查，征求相关部门意见，现场踏勘，符合规划要求的，核发建设项目选址意见书。3.用地预审申请项目单位凭选址意见书向规划和自然资源部门申请用地预审，提交用地预审申请报告、项目可行性研究报告等材料。4.规划和自然资源部门审查与出具用地预审意见规划和自然资源部门对项目用地进行审查，核实土地利用现状、土地用途、土地利用总体规划等情况，出具用地预审意见。（三）环境影响评价阶段1.项目单位委托编制环评文件项目单位根据项目对环境的影响程度，委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件，包括环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。2.环评文件报送与受理项目单位将编制完成的环评文件报送生态环境部门，生态环境部门对环评文件进行形式审查，符合要求的予以受理，并在规定时间内作出审批决定。对可能造成重大环境影响的项目，生态环境部门将组织听证或公示，征求公众意见。（四）项目核准与备案阶段1.核准类项目对于国家规定实行核准制的项目，项目单位向发展改革部门提交项目申请报告，申请报告应包括项目的基本情况、建设必要性、市场分析、建设方案、环境影响评价、资源利用情况等内容。发展改革部门按照核准权限进行核准，征求相关部门意见，组织专家评估，作出核准决定。2.备案类项目对于国家规定实行备案制的项目，项目单位向发展改革部门提交项目备案申请表，申请表应包括项目的基本情况、投资估算、建设内容等。发展改革部门对备案申请进行形式审查，符合要求的予以备案，并在网上公示备案信息。（五）工程建设许可阶段1.设计方案审查项目单位持项目立项批复、选址意见书、用地预审意见等到规划和自然资源部门申请建设工程设计方案审查，提交设计方案文本、效果图等材料。规划和自然资源部门组织相关部门和专家对设计方案进行审查，提出审查意见，项目单位根据审查意见修改完善设计方案。2.建设用地规划许可项目单位凭设计方案审查意见向规划和自然资源部门申请建设用地规划许可，提交建设用地规划许可申请表、土地出让合同等材料。规划和自然资源部门审查后核发建设用地规划许可证。3.建设工程规划许可项目单位在取得建设用地规划许可证后向规划和自然资源部门申请建设工程规划许可，提交建设工程规划许可申请表、设计方案审查意见、施工图等材料。规划和自然资源部门审查后核发建设工程规划许可证。4.施工许可项目单位在取得建设工程规划许可证后，向城乡建设部门申请施工许可，提交施工许可申请表、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、施工单位资质证书、监理单位资质证书等材料。城乡建设部门对申请材料进行审查，符合条件的核发施工许可证。（六）竣工验收阶段1.项目单位组织竣工验收：项目建成后，项目单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，形成竣工验收报告。2.相关部门验收：城乡建设部门、规划和自然资源部门、生态环境部门等按照各自职责对项目进行专项验收，提出验收意见。对验收合格的项目，出具验收合格文件；对验收不合格的项目，提出整改意见，项目单位整改后重新申请验收。四、审批时限（一）立项阶段发展改革部门自受理项目立项申请之日起，一般项目在[X]个工作日内作出批复，重大项目在[X]个工作日内作出批复。对于需要组织专家评审或委托咨询机构评估的项目，评审或评估时间不计入审批时限，但发展改革部门应提前告知项目单位。（二）规划选址与用地预审阶段规划和自然资源部门自受理规划选址申请之日起，在[X]个工作日内作出是否核发选址意见书的决定；自受理用地预审申请之日起，在[X]个工作日内出具用地预审意见。（三）环境影响评价阶段生态环境部门自受理环评文件之日起，环境影响报告书在[X]个工作日内作出审批决定，环境影响报告表在[X]个工作日内作出审批决定，环境影响登记表在[X]个工作日内予以备案。对于需要听证或公示的项目，听证或公示时间不计入审批时限。（四）项目核准与备案阶段发展改革部门自受理项目核准申请之日起，在[X]个工作日内作出核准决定；自受理项目备案申请之日起，在[X]个工作日内予以备案。（五）工程建设许可阶段规划和自然资源部门自受理建设工程设计方案审查申请之日起，在[X]个工作日内提出审查意见；自受理建设用地规划许可申请之日起，在[X]个工作日内核发建设用地规划许可证；自受理建设工程规划许可申请之日起，在[X]个工作日内核发建设工程规划许可证。城乡建设部门自受理施工许可申请之日起，在[X]个工作日内核发施工许可证。（六）竣工验收阶段项目单位组织竣工验收后，相关部门应在接到验收申请之日起，在[X]个工作日内完成专项验收，并出具验收意见。五、审批监督与管理（一）建立审批信息公开制度各审批部门应通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公开项目审批的流程、条件、结果等信息，方便项目单位查询和监督。（二）加强审批过程监督建立健全审批过程监督机制，通过定期检查与不定期抽查相结合的方式，对审批部门的审批行为进行监督。对发现的违规审批行为，依法依规进行严肃处理。（三）完善投诉举报机制设立投诉举报电话、邮箱等，接受项目单位和社会公众对审批过程中存在的问题进行投诉举报。对投诉举报事项，及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）开