律师事务所审批登记制度

PAGE律师事务所审批登记制度一、总则（一）目的为规范律师事务所的设立、变更和终止等审批登记行为，加强对律师事务所的监督管理，保障律师事务所和律师依法执业，根据《中华人民共和国律师法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内申请设立律师事务所、变更律师事务所相关事项以及申请律师事务所终止的审批登记活动。（三）基本原则1.依法审批原则严格依照法律法规规定的条件、程序进行审批登记，确保审批登记行为合法合规。2.公正公平原则对所有申请律师事务所审批登记的主体一视同仁，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.公开透明原则审批登记的条件、程序、结果等信息向社会公开，接受社会监督。二、律师事务所设立审批登记（一）设立条件1.有自己的名称、住所和章程名称应当符合法律法规规定，不得含有有损国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的内容，不得与已登记的律师事务所名称重复。住所应当为固定的办公场所，能够满足律师事务所日常办公需要。章程应当包括律师事务所的宗旨、组织形式、业务范围、管理机构、负责人产生及变更程序、内部管理制度、财务管理制度、分配制度等内容。2.有符合本法规定的律师设立普通合伙律师事务所，应当有三名以上合伙人作为设立人；设立特殊的普通合伙律师事务所，应当有二十名以上合伙人作为设立人，且设立人应当是具有三年以上执业经历并能够专职执业的律师。设立个人律师事务所，设立人应当是具有五年以上执业经历并能够专职执业的律师。3.设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师4.有符合国务院司法行政部门规定数额的资产设立普通合伙律师事务所，应当有人民币三十万元以上的资产；设立特殊的普通合伙律师事务所，应当有人民币一千万元以上的资产；设立个人律师事务所，应当有人民币十万元以上的资产。（二）申请材料1.申请书申请书应当载明律师事务所的名称、住所、负责人、拟设立的律师事务所类型、合伙人或者设立人的姓名、简历、身份证明、律师执业证书，以及资产证明等事项。2.律师事务所章程3.设立人的名单、简历、身份证明、律师执业证书，合伙人协议4.资产证明5.住所证明6.其他需要提交的材料（如根据不同类型律师事务所要求提供的其他相关证明材料）（三）审批程序1.申请申请人向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出设立申请，并提交申请材料。2.受理收到申请材料后，司法行政部门应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。3.审查受理申请的司法行政部门应当自受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。在审查过程中，可以征求拟设立律师事务所所在地县级司法行政部门的意见；对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关证明材料，也可以实地调查核实。4.决定经审查，申请材料齐全、符合法定条件的，司法行政部门应当作出准予设立的决定，并自决定之日起十日内向申请人颁发律师事务所执业证书。经审查，申请材料不齐全或者不符合法定条件的，司法行政部门应当作出不予设立的决定，并书面通知申请人，说明理由。（四）登记事项律师事务所执业证书应当载明的事项包括：律师事务所的名称、负责人、组织形式、住所、合伙人或者设立人姓名、执业证书号（设立人或者合伙人）、发证机关、发证日期、律师事务所的统一社会信用代码。三、律师事务所变更审批登记（一）变更事项范围1.名称变更2.负责人变更3.组织形式变更4.住所变更5.合伙人或者设立人变更6.章程变更7.其他需要变更的重大事项（二）申请材料根据变更事项不同，分别提交相应的申请材料：1.名称变更申请书原律师事务所执业证书正、副本变更后的名称证明材料（如名称预先核准通知书等）2.负责人变更申请书原律师事务所执业证书正、副本拟任负责人的身份证明、律师执业证书合伙人会议或者设立人会议关于变更负责人的决议3.组织形式变更申请书原律师事务所执业证书正、副本合伙人会议或者设立人会议关于变更组织形式的决议变更后的合伙协议或者章程资产证明4.住所变更申请书原律师事务所执业证书正、副本新住所证明5.合伙人或者设立人变更申请书原律师事务所执业证书正、副本合伙人或者设立人变更的相关证明材料（如合伙人退伙协议、新合伙人入伙协议等）6.章程变更申请书原律师事务所执业证书正、副本修订后的章程7.其他重大事项变更申请书原律师事务所执业证书正、副本相关变更事项的证明材料（三）审批程序1.申请申请人向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出变更申请，并提交申请材料。2.受理同设立审批登记的受理程序。3.审查司法行政部门应当自受理之日起十五日内完成对申请材料的审查。必要时，可以进行实地核查。4.决定经审查，申请材料齐全、符合法定条件的，司法行政部门应当作出准予变更的决定，并自决定之日起十日内向申请人换发律师事务所执业证书。经审查，申请材料不齐全或者不符合法定条件的，司法行政部门应当作出不予变更的决定，并书面通知申请人，说明理由。四、律师事务所终止审批登记（一）终止情形1.不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的2.律师事务所执业证书被依法吊销的3.自行决定解散的4.法律、行政法规规定应当终止的其他情形（二）申请材料1.申请书2.律师事务所执业证书正、副本3.清算报告4.其他需要提交的材料（如因被吊销执业证书终止的，提交相关处罚决定书等）（三）审批程序1.申请律师事务所应当在终止事由发生之日起十五日内，向所在地设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出终止申请，并提交申请材料。2.受理同设立审批登记的受理程序。3.审查司法行政部门应当自受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。可以组织对律师事务所进行清算审计等。4.决定经审查，申请材料齐全、符合法定条件的，司法行政部门应当作出准予终止的决定，并予以公告。经审查，申请材料不齐全或者不符合法定条件的，司法行政部门应当作出不予终止的决定，并书面通知申请人，说明理由。（四）后续事项律师事务所终止后，应当依照有关规定进行清算，依法处置资产，清偿债务、税款，并对律师事务所的执业、财务等情况进行公告。五、监督管理（一）年度检查考核1.司法行政部门应当对律师事务所进行年度检查考核，考核内容包括律师事务所遵守法律法规、内部管理、业务开展、履行社会责任等情况。2.律师事务所应当按照要求提交年度检查考核材料，包括上一年度本所执业情况报告、律师执业年度考核情况汇总表、财务审计报告等。3.司法行政部门应当自收到律师事务所年度检查考核材料之日起三十日内进行审查，根据审查结果，分别作出“合格”、“不合格”的考核结论。（二）日常监督检查1.司法行政部门有权对律师事务所的执业活动进行日常监督检查，包括检查律师事务所的业务档案、财务账目、收费情况等。2.律师事务所应当接受司法行政部门的监督检查，如实提供有关情况和材料。（三）违规处理1.律师事务所违反法律