建设工程消防审批制度

PAGE建设工程消防审批制度一、总则（一）目的为了加强建设工程消防监督管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本建设工程消防审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的消防审批。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准进行消防审批，确保审批行为合法合规。2.预防为主原则：从源头把控，督促建设单位落实消防安全责任，预防火灾事故的发生。3.科学公正原则：运用科学的方法和标准，公正、公平地对待每一个建设工程项目的消防审批工作。二、审批职责分工（一）消防部门职责1.负责建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查等工作。2.对建设工程消防设计、施工质量等进行监督检查，依法查处消防违法行为。3.组织开展建设工程消防技术培训和指导，提高建设单位、设计单位、施工单位等相关人员的消防安全意识和技术水平。（二）建设单位职责1.依法申请建设工程消防审批，提供真实、完整、有效的申报材料。2.对建设工程的消防设计、施工质量负责，确保建设工程符合消防技术标准和规范要求。3.按照消防部门的审核意见和验收要求，及时整改存在的问题，确保建设工程消防安全。（三）设计单位职责1.按照国家工程建设消防技术标准进行建设工程消防设计，编制符合要求的消防设计文件。2.在设计中选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料，应当符合国家标准或者行业标准。3.参与建设工程消防验收，配合消防部门解决消防设计方面的问题。（四）施工单位职责1.按照消防设计文件和消防技术标准施工，不得擅自改变消防设计进行施工，确保施工质量。2.建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人，制定用火、用电、用气、用油和易燃易爆危险物品管理制度，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。3.对施工人员进行消防安全教育，定期组织消防安全培训和消防演练。4.确保消防设施、器材完好有效，及时清理施工现场易燃、可燃杂物。三、消防审批流程（一）消防设计审核1.建设单位应当在取得建设工程规划许可证后，向消防部门申请消防设计审核。2.申请时，应当提交下列材料：建设工程消防设计审核申报表；建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；设计单位资质证明文件；消防设计文件；法律、行政法规规定的其他材料。3.消防部门收到申请材料后，应当按照下列时限进行审核：对符合条件的，应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由。一般工程，应当在受理消防设计审核申请之日起二十日内出具审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。（二）消防验收1.建设工程竣工后，建设单位应当向消防部门申请消防验收。2.申请时，应当提交下列材料：建设工程消防验收申报表；工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；消防产品质量合格证明文件；具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；消防设施检测合格证明文件；施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；法律、行政法规规定的其他材料。3.消防部门收到申请材料后，应当按照下列时限进行验收：对符合条件的，应当出具消防验收合格意见；对不符合条件的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。一般工程，应当在受理消防验收申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。（三）备案与抽查1.对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计、竣工验收备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收备案。2.公安机关消防机构应当在收到备案材料之日起三十日内，按照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中公告。3.公安机关消防机构随机抽取检查对象，对备案项目进行抽查。被抽查到的建设单位应当在收到通知之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供本规定第十五条或者第二十一条规定的材料。公安机关消防机构应当在收到材料之日起五日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。四、审批条件与标准（一）消防设计审核条件1.建设工程的消防设计应当符合国家工程建设消防技术标准。2.消防设计文件应当包括设计说明书，有关专业的设计图纸，主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建筑材料表，重点反映依照国家工程建设消防技术标准强制性要求设计的内容。3.消防设计文件应当由具有相应资质的设计单位编制，设计单位及其设计人员应当对消防设计质量负责。（二）消防验收条件1.建设工程已按照消防设计文件的要求完成消防工程施工，消防设施、器材已安装调试完毕，具备联动控制功能，能够正常运行。2.消防设施、器材的产品质量符合国家标准或者行业标准，具有质量合格证明文件。3.消防设施、器材的安装位置、安装方式符合消防技术标准和设计要求，便于操作和维护。4.消防设施、器材的标识清晰，消防通道、安全出口畅通无阻。5.建设工程的消防设施、器材已通过检测机构的检测，检测结果符合消防技术标准和设计要求。6.建设单位已组织设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收，验收合格报告齐全。（三）备案与抽查标准备案项目应当符合消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求，具体标准按照消防设计审核和消防验收的相关标准执行。五、审批期限与延期规定（一）审批期限1.消防设计审核一般应当在受理申请之日起二十日内出具审核意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。2.消防验收一般应当在受理申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见。3.备案项目的图纸检查或者工程检查应当在收到备案材料之日起三十日内完成。（二）延期规定1.建设单位对消防设计审核或者消防验收的结果有异议的，可以在收到审核意见或者验收意见之日起五日内向原审核或者验收的公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当自收到复查申请之日起十日内进行复查，并出具复查意见。2.因特殊原因需要延长消防设计审核、消防验收或者备案与抽查期限的，应当经本机关负责人批准，并告知建设单位。六、审批结果公示与存档（一）公示1.消防部门应当将消防设计审核、消防验收、备案和抽查的结果通过本机关网站、政务服务平台等渠道向社会公示，接受社会监督。2.公示内容应当包括建设工程名称、建设单位、设计单位、施工单位、消防设计审核或者验收结果及日期等信息。（二）存档1.消防部门应当对建设工程消防审批过程中形成的各类文件、资料进行整理、归档，建立健全档案管理制度。2.档案内容应当包括建设工程消防设计审核申报表、消防设计文件、审核意见、消防验收申报表、工程竣工验收报告、消防设施检测报告、验收意见、备案材料、抽查记录等。3.档案应当妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。七、监督管理（一）日常监督检查1.消防部门应当对建设工程施工现场进行日常消防监督检查，督促建设单位、施工单位等落实消防安全责任制度，确保施工现场消防安全。2.日常消防监督检查的内容包括：建设工程是否依法通过消防设计审核、消防验收或者备案；消防设施、器材是否完好有效；疏散通道、安全出口是否畅通；用火、用电、用气、用油是否符合消防安全规定；消防控制室值班人员是否持证上岗；其他依法需要检查的内容。（二）违法行为查处1.对建设工程消防审批过程中发现的违法行为，消防部门应当依法予以查处。2.违法行为包括：未经消防设计审核或者审核不合格擅自施工的；消防设计经消防部门依法抽查不合格，不停止施工的；未经消防验收或者验收不合格擅自投入使用的；建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的；建设单位未依照本规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本规定报公安机关消防机构备案的；其他违反消防法规和国家工程建设消防技术标准的行为。3.对违法行为的查处，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定进行，依法给予警告、罚款、责令停止施工、停止使用、停产停业等行政处罚。（三）信用管理1.消防部门应当建立建设工程消防审批信用管理制度，将建设单位、设计单位、施工单位等的消防审批信用信息纳入社会信用体