宁波市审批制度

PAGE宁波市审批制度一、总则（一）目的为了规范宁波市行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批机关必须依据法律、法规、规章的规定实施行政审批，不得擅自增设、变更或废止审批事项、条件、程序和期限。2.公开原则：行政审批的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当予以公开，方便申请人查询和办理。3.公正原则：审批机关应当公平公正地对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，确保行政审批结果的公正性。4.高效原则：审批机关应当优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，在规定的期限内完成行政审批。5.便民原则：审批机关应当提供优质便捷的服务，方便申请人办理行政审批，降低申请人的办事成本。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.严格按照法律、法规、规章的规定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自增设或调整审批事项。2.对拟设定的行政审批事项，应当进行必要性、可行性和合法性论证，并广泛征求意见。（二）审批事项清理1.定期对行政审批事项进行清理，及时取消、调整不符合经济社会发展要求的审批事项。2.清理结果应当向社会公布，并报上级主管部门备案。（三）审批事项目录管理1.建立行政审批事项目录管理制度，明确审批事项名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。2.行政审批事项目录应当向社会公开，实行动态管理。三、审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照审批机关的要求提交申请材料，并对申请材料的真实性、合法性负责。2.审批机关收到申请材料后，应当在规定的时间内进行审查，对符合要求的予以受理，出具受理通知书；对不符合要求的，不予受理，出具不予受理通知书，并说明理由。（二）审查与决定1.审批机关应当对受理的申请材料进行实质性审查，必要时可以进行实地核查、专家评审、听证等。2.审查结束后，审批机关应当根据审查结果作出决定。同意批准的，颁发相关许可证件或文件；不同意批准的，书面说明理由。（三）期限与送达1.审批机关应当在规定的期限内作出行政审批决定。承诺期限的，应当按照承诺期限办理；未承诺期限的，法律、法规、规章有规定的，按照规定办理；没有规定的，一般应当在受理之日起20个工作日内作出决定，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。2.审批机关作出决定后，应当及时送达申请人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、公告送达等。四、审批服务（一）一站式服务1.建立行政审批服务中心，实行一站式办公、一条龙服务，集中办理行政审批事项。2.审批机关应当进驻行政审批服务中心设立办事窗口，依法履行职责，提供优质高效的服务。（二）网上审批1.大力推进网上审批系统建设，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上反馈和网上监督。2.申请人可以通过网上审批系统提交申请材料，查询审批进度和结果，实现办事“零跑腿”。（三）预约服务1.审批机关应当提供预约服务，申请人可以通过电话、网络平台等方式预约办理行政审批事项的时间。2.审批机关应当按照预约时间为申请人办理相关手续，不得无故拖延。（四）咨询服务1.设立咨询服务热线和咨询服务窗口，为申请人提供行政审批咨询服务。2.审批机关应当及时解答申请人的咨询，提供准确、详细的信息。五、审批监督（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督制度，加强对审批机关及其工作人员行政审批行为的监督检查。2.定期对行政审批工作进行评估和考核，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会监督，设立举报信箱和举报电话，及时受理和处理申请人及社会公众的举报和投诉。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。（三）责任追究1.对审批机关及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任