吉林省工程建设审批制度

PAGE吉林省工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范吉林省工程建设项目审批行为，提高审批效率，优化审批流程，推动全省工程建设领域高质量发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于吉林省行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的建设、改造等工程建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为工程建设项目提供便捷高效的服务。3.信息共享原则：依托吉林省工程建设项目审批管理系统，实现审批部门之间信息实时共享，避免企业重复提交材料。4.协同推进原则：各审批部门密切配合，协同推进工程建设项目审批制度改革，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目审批部门提交项目申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理与审查：审批部门对申请材料进行受理和审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位需要补正的材料。3.审批决定：审批部门根据审查情况，作出项目立项的审批决定，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.申请材料提交：建设单位持项目立项批复文件等相关材料，向自然资源部门申请办理用地规划许可。2.审查与公示：自然资源部门对申请材料进行审查，并进行现场踏勘。符合条件的，在规定时间内进行公示，公示无异议的，核发用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源部门审查。2.许可申请与审批：自然资源部门对设计方案审查通过后，建设单位提交工程规划许可申请材料。经审查合格的，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工图纸审查：建设单位将施工图纸报送施工图审查机构进行审查。2.质量安全监督手续办理：建设单位在申请施工许可前，到工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续。3.施工许可申请与审批：建设单位持相关材料向建设行政主管部门申请施工许可。建设行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的核发施工许可证。（五）竣工验收1.竣工验收准备：工程完工后，建设单位组织施工、监理等单位进行工程竣工验收，并邀请相关部门参加。2.验收备案：建设单位在工程竣工验收合格后，向建设行政主管部门办理竣工验收备案手续。建设行政主管部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）立项阶段一般项目立项审批时限不超过[X]个工作日；对于重大项目，实行容缺受理、并联审批，在[X]个工作日内完成立项审批。（二）用地规划许可阶段自受理申请之日起，[X]个工作日内完成审查并公示，公示期为[X]个工作日，公示无异议后[X]个工作日内核发用地规划许可证。（三）工程规划许可阶段设计方案审查时限不超过[X]个工作日，工程规划许可申请审批时限不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段施工图纸审查时限不超过[X]个工作日，质量安全监督手续办理即时办结，施工许可申请审批时限不超过[X]个工作日。（五）竣工验收阶段建设单位组织竣工验收时间根据工程实际情况确定，竣工验收备案时限不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，指导建设单位做好项目前期工作，对项目建设的必要性、可行性等进行审查。（二）自然资源部门负责用地规划许可和工程规划许可审批，对项目用地情况、规划设计方案等进行审查，核发相关许可证。（三）建设行政主管部门负责施工许可审批和工程质量安全监督管理，对施工企业资质、施工图纸审查、质量安全措施等进行审查，核发施工许可证。（四）其他相关部门按照各自职责，负责工程建设项目审批过程中涉及的相关专项审查和审批工作，如消防、人防、环保等。五、审批管理系统（一）系统建设依托吉林省政务服务网，建设全省统一的工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目审批全流程网上办理。（二）系统功能1.项目申报：建设单位通过系统提交工程建设项目审批申请材料。2.流程跟踪：审批部门在系统中对项目审批流程进行实时跟踪，及时反馈审批进展情况。3.信息共享：系统与各审批部门业务系统进行对接，实现信息实时共享，避免企业重复提交材料。4.统计分析：系统对工程建设项目审批数据进行统计分析，为决策提供依据。六、中介服务管理（一）中介服务机构名录管理建立吉林省工程建设项目中介服务机构名录，对进入名录的中介服务机构进行动态管理。（二）中介服务事项管理明确工程建设项目审批过程中涉及的中介服务事项，规范中介服务行为，加强中介服务收费管理。（三）中介服务监管各审批部门负责对中介服务机构的服务质量进行监管，对存在违规行为的中介服务机构进行严肃处理。七、监督检查（一）监督检查主体省住房和城乡建设厅负责对全省工程建设项目审批制度改革工作进行指导和监督检查；各级审批部门负责对本部门审批工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.审批部门执行本制度情况。2.审批流程是否规范，审批时限是否符合要求。3.审批管理系统运行情况。4.中介服务机构管理情况。（三）监督检查方式1.定期检查：省住房和城乡建设厅定期组织对全省工程建设项目审批制度改革工作进行检查。2.不定期抽查：各级审批部门不定期对本部门审批工作进行抽查。3.专项督查：针对工程建设项目审批过程中存在的突出问题，开展专项督查。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，责令相关部门限期整改。对整改不力的部门，进行通报批评，并追究相关人员责任。八、法律责任（一）审批部门及其工作人员责任审批部门及其工作人员在工程建设项目审批过程中，存在违规审批、滥用职权、玩忽职守等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）建设单位责任建设单位在工程建设项目审批过程中，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得审批的，依法撤销其审批决定，并给予警告，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（三）中介服务机构