合肥大建设审批制度

PAGE合肥大建设审批制度一、总则（一）目的为规范合肥大建设项目审批流程，提高审批效率，确保建设项目合法、合规、有序推进，保障城市建设的顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于合肥市行政区域内各类大建设项目的审批管理，包括但不限于基础设施建设、公共服务设施建设、产业项目建设等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定，确保审批工作合法合规。2.公开透明原则审批流程、条件、标准、结果等信息应向社会公开，接受公众监督。3.高效便民原则优化审批流程，减少环节，提高效率，为建设单位提供便捷服务。4.协同推进原则各审批部门应加强协同配合，形成工作合力，共同推进大建设项目顺利实施。二、审批主体与职责（一）审批主体合肥市大建设项目审批工作由市大建设指挥部统一领导，各相关职能部门按照职责分工负责具体审批工作。（二）各部门职责1.市发展改革部门负责项目立项审批，审核项目建设必要性、可行性，下达项目建设计划等。2.市自然资源和规划部门负责项目用地规划许可、工程规划许可等，审查项目用地和规划条件。3.市住房和城乡建设部门（市城乡建设局）负责施工许可审批，对项目施工安全、质量等进行监督管理。4.市生态环境部门负责项目环境影响评价文件审批，监督项目环境保护措施落实情况。5.市交通运输部门（涉及交通项目时）负责交通类项目相关审批，审查项目交通影响评价等。6.市水务局（涉及水利项目时）负责水利类项目相关审批，审查项目水资源论证等。7.其他相关部门根据项目具体情况，按照各自职责做好相关审批工作。三、审批流程（一）项目立项阶段1.建设单位向市发展改革部门提交项目建议书，包括项目建设背景、必要性、初步规划等内容。2.市发展改革部门在收到项目建议书后，进行初审，对符合要求的项目出具受理通知书，并在规定时间内完成审核。审核通过的，下达项目立项批复；不符合要求的，书面通知建设单位并说明理由。（二）规划许可阶段1.建设单位持项目立项批复等材料向市自然资源和规划部门申请用地规划许可。市自然资源和规划部门受理后，对项目用地选址、用地规模、土地用途等进行审查。审查通过的，核发《建设用地规划许可证》；不符合要求的，书面告知建设单位并说明整改意见。2.建设单位取得《建设用地规划许可证》后，进行项目设计方案编制，并向市自然资源和规划部门申请工程规划许可。市自然资源和规划部门对设计方案进行审查，包括建筑外观、功能布局、配套设施等。经审查符合规划要求的，核发《建设工程规划许可证》；不符合要求的，要求建设单位修改设计方案后重新申报。（三）施工许可阶段建设单位在取得《建设工程规划许可证》后，向市住房和城乡建设部门申请施工许可。1.提交申请材料，包括建设工程规划许可证、施工图纸审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。2.市住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的，颁发《建筑工程施工许可证》；不符合条件的，一次性告知建设单位需要补充或修正的材料。（四）其他专项审批1.涉及环境影响评价的项目，建设单位应在项目前期向市生态环境部门提交环境影响评价文件。市生态环境部门按照规定进行审批，对符合环保要求的出具审批意见。2.交通、水利等特定行业项目，建设单位需按照行业主管部门要求，分别向市交通运输部门、市水务局等提交相关申请材料，经审核通过后取得相应的行业审批文件。（五）并联审批与联合审查1.建立并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，实行同步受理、同步审查、同步审批。各部门在规定时间内完成本部门审批环节，并将审批意见反馈至市大建设指挥部办公室。2.对于重大复杂项目，组织相关部门进行联合审查，共同研究解决项目审批中的难点问题，提高审批效率和科学性。四、审批时限（一）立项审批市发展改革部门自受理项目建议书之日起[X]个工作日内完成审核并下达立项批复。项目情况复杂或需征求相关部门意见的，经批准可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可1.用地规划许可市自然资源和规划部门自受理申请之日起[X]个工作日内完成审查，符合要求的核发《建设用地规划许可证》。特殊情况经批准可延长[X]个工作日。2.工程规划许可市自然资源和规划部门对设计方案审查时间一般不超过[X]个工作日，经修改后符合要求的，自再次受理之日起[X]个工作日内核发《建设工程规划许可证》。涉及重大项目或复杂设计方案的，可适当延长。（三）施工许可市住房和城乡建设部门自收到完整申请材料之日起[X]个工作日内完成审核，符合条件的颁发《建筑工程施工许可证》。对于资料不全但可当场更正的，当场更正后受理；需补正材料的，一次性告知补正内容，补正后重新计算办理时限。（四）其他专项审批各专项审批部门应按照相关法律法规规定的审批时限，在规定时间内完成审批工作。对于紧急项目，应开辟绿色通道，加快审批进度。五、审批监督与管理（一）内部监督1.市大建设指挥部办公室负责对各审批部门的审批工作进行统筹协调和监督检查，定期通报审批工作进展情况。2.各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，确保审批工作公正、廉洁、高效。（二）外部监督1.建立投诉举报制度，设立专门的投诉举报渠道，接受社会公众对大建设项目审批工作的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.主动接受人大、政协等监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进审批工作。（三）责任追究1.对审批部门及其工作人员在审批过程中存在的违规审批、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，依法依规追究责任。2.建设单位在项目申报过程中提供虚假材料、骗取审批的，依法撤销审批决定，并依法追究建设单位及其相关责任人的责任。六、信息共享与服务（一）信息共享平台建设建立合肥大建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、资源共享。建设单位可通过平台提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果等信息。（二）审批服务优化1.推行网上审批、不见面审批等服务方式，方便建设单位办理审批事项。建设单位可通过网络平台提交电子申请材料，审批部门通过网络进行审核和反馈。2.开展一站式服务，在市政务服务中心设立