发改系统行政审批制度

PAGE发改系统行政审批制度一、总则（一）目的为规范发改系统行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于发改系统实施的各类行政审批事项，包括但不限于固定资产投资项目审批、企业投资项目核准、外商投资项目核准等。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行行政审批。2.公开公正原则：行政审批的依据、条件、程序、结果等信息应向社会公开，确保公平、公正。3.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办理审批事项。4.权责一致原则：明确审批部门和审批人员的职责，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。二、行政审批事项（一）固定资产投资项目审批1.审批范围凡使用政府投资资金、企业自有资金、银行贷款等进行固定资产投资建设的项目，均需按照本制度进行审批。2.审批环节及要求项目建议书审批：申请人应提交项目建议书，内容包括项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金来源等。审批部门应在规定时间内对项目建议书进行审查，做出是否批准的决定。可行性研究报告审批：项目建议书批准后，申请人应编制可行性研究报告，内容包括项目的市场前景、技术方案、工程方案、环境影响评价、节能评估等。审批部门应组织专家进行评审，并根据评审意见做出是否批准的决定。初步设计审批：可行性研究报告批准后，申请人应编制初步设计文件，内容包括设计说明书、设计图纸、概算等。审批部门应根据初步设计文件进行审查，做出是否批准的决定。（二）企业投资项目核准1.核准范围对企业投资建设的重大项目和限制类项目，实行核准管理。2.核准程序申请受理：申请人应向核准机关提交项目申请报告，内容包括项目建设背景、建设地点、建设规模、建设内容、技术方案、资源利用情况、生态环境影响、经济和社会效益等。核准机关应在规定时间内对申请材料进行审查，做出是否受理的决定。委托评估：需要评估的项目，核准机关应委托有资质的咨询机构进行评估。咨询机构应在规定时间内提交评估报告。专家评议：对于涉及重大公共利益、资源开发利用、生态环境保护等项目，核准机关应组织专家进行评议。专家应在规定时间内提交评议意见。核准决定：核准机关应根据评估报告、专家评议意见等，在规定时间内做出是否核准的决定。（三）外商投资项目核准1.核准范围对外商投资建设的项目，实行核准管理。2.核准程序申请受理：申请人应向核准机关提交项目申请报告，内容包括项目建设背景、建设地点、建设规模、建设内容、技术方案、资源利用情况、生态环境影响、经济和社会效益等。核准机关应在规定时间内对申请材料进行审查，做出是否受理的决定。委托评估：需要评估的项目，核准机关应委托有资质的咨询机构进行评估。咨询机构应在规定时间内提交评估报告。专家评议：对于涉及重大公共利益、资源开发利用、生态环境保护等项目，核准机关应组织专家进行评议。专家应在规定时间内提交评议意见。核准决定：核准机关应根据评估报告、专家评议意见等，在规定时间内做出是否核准的决定。三、行政审批流程（一）申请与受理1.申请人应按照规定格式和要求，向发改系统行政审批部门提交行政审批申请材料。申请材料应真实、准确、完整。2.行政审批部门收到申请材料后，应在规定时间内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.行政审批部门受理申请后，应按照相关法律法规和行业标准，对申请材料进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审等方式。2.在审查过程中，行政审批部门可以要求申请人补充材料、说明情况，申请人应予以配合。3.行政审批部门应根据审查结果，在规定时间内做出是否批准的决定。批准的，颁发行政审批证件；不予批准的，应书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公示1.行政审批部门做出决定后，应及时将行政审批证件送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达等。2.行政审批部门应将行政审批结果在指定网站进行公示，公示期不得少于规定天数。公示内容应包括项目名称、申请人、审批结果等。四、行政审批监督与管理（一）内部监督1.发改系统应建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批部门和审批人员的监督管理。监督内容包括审批程序是否合法、审批结果是否公正、审批效率是否提高等。2.行政审批部门应定期对本部门的行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.发改系统应接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理群众举报和投诉。2.发改系统应配合监察机关、审计机关等部门的监督检查，对发现的问题及时整改。（三）责任追究1.对违反本制度规定，在行政审批工作中存在违法违规行为的审批部门和审批人员，应依法依规追究责任。2.责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。五、行政审批信息化建设（一）建立行政审批信息系统1.发改系统应建立行政审批信息系统，实现行政审批事项的网上受理、审查、决定、送达等功能。2.行政审批信息系统应与其他相关部门的信息系统进行互联互通，实现信息共享。（二）推行电子政务1.发改系统应积极推行电子政务，通过