农房审批联合会审制度

PAGE农房审批联合会审制度一、总则（一）目的为规范农村村民住房建设审批管理，保障村民合法权益，提高审批效率，促进农村土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本农房审批联合会审制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策，确保农房审批工作合法合规。2.规划引领原则：符合村庄规划和土地利用总体规划，统筹安排农村居民点布局，引导村民集中建房，节约集约利用土地。3.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，接受群众监督，确保公平公正。4.便民高效原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便群众办事。二、审批主体及职责分工（一）联合会审小组组成成立由乡镇政府（街道办事处）牵头，自然资源、农业农村、住建、城管、生态环境等相关部门及村委会参加的农房审批联合会审小组。（二）各部门职责1.乡镇政府（街道办事处）负责组织联合会审小组开展工作，协调各部门之间的关系。对农房建设申请进行初审，提出初审意见。负责对符合条件的农房建设申请进行审批，并发放乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书。负责对农房建设进行全程监管，及时发现和制止违法违规建设行为。2.自然资源部门负责审查农房建设是否符合土地利用总体规划和城乡规划，是否符合宅基地用地标准。负责对农房建设涉及的土地使用情况进行审核，办理相关用地手续。3.农业农村部门负责审查申请人是否符合宅基地申请条件，是否属于“一户一宅”。负责对农村宅基地申请进行审核，指导村委会做好宅基地分配、使用等管理工作。4.住建部门负责审查农房建设的设计方案是否符合安全、美观等要求，是否符合工程建设强制性标准。在施工过程中给予技术指导，参与竣工验收。5.城管部门负责审查农房建设是否影响城市容貌和环境卫生，是否符合相关管理规定。对农房建设过程中出现的违反城市管理规定的行为进行查处。6.生态环境部门负责审查农房建设是否符合生态环境保护要求，是否会对周边环境造成污染和破坏。对农房建设涉及的环境保护问题提出意见和建议。7.村委会负责受理本村村民的农房建设申请，对申请材料进行初审，并在村内进行公示。协助乡镇政府（街道办事处）做好农房建设的监管工作，及时发现和报告违法违规建设行为。三、审批条件及申请材料（一）审批条件1.申请人为本村村民，且符合“一户一宅”规定。2.符合村庄规划和土地利用总体规划。3.符合宅基地用地标准，即使用耕地的，面积不超过120平方米；使用其他土地的，面积不超过150平方米；山区有条件利用荒地、荒坡的，面积不超过200平方米。4.符合农房建设安全、美观等要求，设计方案符合工程建设强制性标准。5.不存在地质灾害隐患，不影响周边公共设施和他人合法权益。（二）申请材料1.农村宅基地和建房（规划许可）申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.宅基地使用承诺书。4.村民委员会签署的意见。5.农房设计方案或拟采用的标准图集。6.涉及占用农用地的，需提供农用地转用审批文件。7.其他需要提供的材料。四、审批流程（一）申请受理村民向所在村委会提出农房建设申请，提交申请材料。村委会对申请材料进行初审，符合条件的在村内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，将申请材料报送乡镇政府（街道办事处）。（二）联合会审乡镇政府（街道办事处）收到申请材料后，组织联合会审小组进行会审。各部门按照职责分工对申请材料进行审查，并提出审查意见。联合会审小组根据各部门意见进行综合审议，形成会审意见。（三）审批决定乡镇政府（街道办事处）根据会审意见作出审批决定。对符合审批条件的，发放乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书；对不符合审批条件的，书面告知申请人并说明理由。（四）批后监管1.乡镇政府（街道办事处）负责对农房建设进行全程监管，定期巡查，及时发现和制止违法违规建设行为。2.各相关部门按照职责分工，对农房建设过程中的规划、用地、安全、环保等方面进行监督检查。3.村委会协助做好农房建设的监管工作，发现问题及时报告乡镇政府（街道办事处）。（五）竣工验收农房建设竣工后，申请人向乡镇政府（街道办事处）提出竣工验收申请。乡镇政府（街道办事处）组织联合会审小组进行竣工验收，各部门按照职责分工对工程质量、规划执行、用地情况等进行验收。验收合格的，出具竣工验收意见；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可通过验收。五、档案管理（一）档案收集乡镇政府（街道办事处）负责收集农房审批过程中形成的各类文件、资料、图表等，包括申请材料、会审意见、审批决定、监管记录、竣工验收意见等，并按照档案管理要求进行整理。（二）档案整理对收集到的档案材料进行分类、编号、装订，建立档案目录，便于查询和管理。（三）档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。档案保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案利用严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，须经档案管理部门负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.建立健全农房审批监督检查制度，加强对联合会审小组各成员单位履职情况的监督检查。2.定期对农房审批工作进行专项检查，及时发现和纠正存在的问题。3.设立举报电话和信箱，接受群众对农房审批工作的举报和投诉，对举报和投诉事项及时进行调查处理。（二）责任追究1.对在农房审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反农房审批规定的申请人