交通运政行政审批制度

PAGE交通运政行政审批制度一、总则（一）目的为规范交通运政行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进交通运输行业健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在交通运政领域实施的各类行政审批事项，包括但不限于道路旅客运输经营许可、道路货物运输经营许可、道路运输站（场）经营许可、机动车维修经营许可、机动车驾驶员培训经营许可等。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平公正地对待每一个行政审批申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：简化行政审批程序，提高办事效率，方便申请人办理相关业务。5.高效原则：在规定的期限内及时作出行政审批决定，避免拖延和推诿。二、行政审批事项（一）道路旅客运输经营许可1.申请条件有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。2.申请材料申请书。可行性研究报告。企业章程。投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。安全生产管理制度文本。拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆检测报告）、客车等级评定证明及其复印件。已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件。3.审批程序申请人向所在地县级交通运输主管部门提出申请。县级交通运输主管部门收到申请后，对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，不予受理，并书面说明理由。受理申请后，县级交通运输主管部门应当对申请人的经营条件进行实地核查。县级交通运输主管部门根据实地核查情况和相关规定，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）道路货物运输经营许可1.申请条件有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。2.申请材料申请书。负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件。拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容。聘用或者拟聘用驾驶员的驾驶证、从业资格证及其复印件。安全生产管理制度文本。法律、法规规定的其他材料。3.审批程序申请人向所在地县级交通运输主管部门提出申请。县级交通运输主管部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理，不符合条件的不予受理，并书面告知理由。受理申请后，县级交通运输主管部门可以对申请人的经营场所、设备、人员等进行实地核查。县级交通运输主管部门根据审查和核查情况，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）道路运输站（场）经营许可1.申请条件有经验收合格的运输站（场）。有相应的专业人员和管理人员。有相应的设备、设施。有健全的业务操作规程和安全管理制度。2.申请材料申请书。可行性研究报告。站（场）地理位置图、平面布置图。土地、房屋的合法证明。与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明和资格证明。设备、设施清单。业务操作规程和安全管理制度文本。3.审批程序申请人向所在地县级交通运输主管部门提出申请。县级交通运输主管部门对申请材料进行审核，符合条件的予以受理，不符合条件的不予受理，并书面说明理由。受理申请后，县级交通运输主管部门应当组织对站（场）进行实地验收。县级交通运输主管部门根据审核和验收情况，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输站（场）经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（四）机动车维修经营许可1.申请条件有与其经营业务相适应的维修车辆停车场和生产厂房。租用的场地应当有书面的租赁合同，且租赁期限不得少于1年。有与其经营业务相适应的设备、设施，所配备的计量设备应当符合国家有关技术标准要求，并经法定检定机构检定合格。有必要的技术人员。有健全的维修管理制度。有必要的环境保护措施，符合国家和地方规定的环保要求。2.申请材料申请书。经营场地、停车场证明材料，包括土地使用证、租赁合同等。经营设备、设施清单。技术人员名单及资格证明。维修管理制度文本。环境保护措施证明材料。3.审批程序申请人向所在地县级交通运输主管部门提出申请。县级交通运输主管部门对申请材料进行审查，符合条件的予以受理，不符合条件的不予受理，并书面告知理由。受理申请后，县级交通运输主管部门应当对申请人的经营场地、设备、人员等进行实地核查。县级交通运输主管部门根据审查和核查情况，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发机动车维修经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（五）机动车驾驶员培训经营许可1.申请条件有健全的培训机构和管理制度。有与培训业务相适应的教学人员。有与培训业务相适应的管理人员。有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。2.申请材料申请书。申请人身份证明及复印件。教学人员、管理人员名单及资格证明。教学车辆证明及复印件，包括车辆行驶证、车辆技术等级证书等。教学设施、设备、场地证明。培训机构管理制度文本。3.审批程序申请人向所在地县级交通运输主管部门提出申请。县级交通运输主管部门对申请材料进行审核，请符合条件的予以受理，不符合条件的不予受理，并书面说明理由。受理申请后，县级交通运输主管部门应当对申请人的教学场地、设备、人员等进行实地核查。县级交通运输主管部门根据审核和核查情况，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发机动车驾驶员培训许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。三、审批流程（一）受理1.申请人按照本制度规定提交申请材料后，受理部门应当对申请材料的完整性、真实性进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。（二）审查1.受理申请后，审查部门应当对申请事项进行实质性审查。2.审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审等。3.书面审查主要对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查；实地核查主要对申请人的经营场所、设备、人员等实际情况进行核实；专家评审主要对涉及专业性较强的申请事项，组织相关专家进行评估论证。4.审查部门应当在规定的期限内完成审查工作，并提出审查意见。（三）决定1.审批部门根据审查意见，作出许可或者不予许可的决定。2.作出许可决定的，应当向申请人颁发相应的许可证件；作出不予许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。3.审批决定应当在规定的期限内作出，并送达申请人。（四）送达1.许可决定作出后，应当及时向申请人送达许可证件。2.送达方式可以采用直接送达、邮寄送达、留置送达等。3.申请人应当在规定的期限内领取许可证件；逾期未领取的，审批部门应当采取公告等方式告知申请人领取。四、监督管理（一）定期检查1.本公司/组织应当定期对取得行政审批的经营者进行检查，检查内容包括经营资质、经营行为、安全生产等方面。2.定期检查应当制定详细的检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间等。3.检查人员应当如实记录检查情况，并形成检查报告。（二）不定期抽查1.根据工作需要，本公司/组织可以对取得行政审批的经营者进行不定期抽查。2.不定期抽查应当随机抽取检查对象，随机选派检查人员。3.抽查结果应当及时向社会公布。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对交通运政行政审批事项的投诉举报。2.对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的违法行为，应当依法予以处理。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政审批。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，应当予以撤销，并处1000元以上1万元以下的罚款；被许可人在3年内不得再次申请该行政审批。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）许可部门责任1.交通运政行政审批工作人员在实施行政审批过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。不在办公场所公示依法应当公示的材料的。在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。申请人提交的申请材料不齐全、不符合法