临沂建设项目审批制度

PAGE临沂建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范临沂建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于临沂市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目的审批活动，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和政策，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则：实行审批过程和结果公开，接受社会监督，保障申请人知情权、参与权和监督权。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成审批合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人补正材料。3.项目审批：发展改革部门根据国家产业政策、发展规划等，对项目进行审批，出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源和规划部门依据项目立项批复文件，结合城市总体规划、控制性详细规划等，向建设单位核发规划条件通知书，明确项目的用地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.建设工程设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源和规划部门审查。自然资源和规划部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。3.建设工程规划许可证核发：建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源和规划部门申请核发建设工程规划许可证。自然资源和规划部门对申请材料进行审核，符合要求的予以核发。（三）施工许可1.施工图审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。施工图审查机构按照有关标准和规范进行审查，出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关材料。工程质量安全监督机构对申请材料进行审核，符合要求的予以办理。3.施工许可证核发：建设单位向住房城乡建设部门申请核发施工许可证，提交项目立项批复文件、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、质量安全监督手续等相关材料。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以核发。（四）竣工验收1.竣工验收申请：建设项目完工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向住房城乡建设部门提交竣工验收申请报告，并附相关材料。2.联合验收：住房城乡建设部门牵头组织自然资源和规划、消防、人防、档案等部门进行联合验收。各部门按照职责分工对项目进行验收，提出验收意见。3.竣工验收备案：建设单位根据联合验收意见整改完善后，向住房城乡建设部门申请竣工验收备案。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以备案，并出具竣工验收备案表。三、审批时限（一）立项阶段一般项目立项审批时限不超过[X]个工作日，其中涉及重大项目、复杂项目或需要进行听证、评估等特殊情况的，经批准可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可阶段规划条件核发时限不超过[X]个工作日，建设工程设计方案审查时限不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证核发时限不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段施工图审查时限不超过[X]个工作日（不含建设单位修改时间），质量安全监督手续办理时限不超过[X]个工作日，施工许可证核发时限不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段竣工验收申请受理后，联合验收时限不超过[X]个工作日，竣工验收备案时限不超过[X]个工作日。四、审批服务（一）网上办事1.建立全市统一的建设项目审批管理系统，实现项目申报、受理、审查、审批、发证、查询等全过程网上办理，申请人可通过互联网随时随地提交申请、查询审批进度、获取审批结果。2.加强系统与各部门业务系统的对接，实现信息共享和数据交换，减少申请人重复提交材料，提高审批效率。（二）并联审批1.对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。由一个部门牵头，组织相关部门同步开展审查工作，统一受理申请材料，统一送达审批结果。2.建立并联审批协调机制，定期召开联席会议，及时解决并联审批过程中出现的问题，确保并联审批工作顺利进行。（三）容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的建设项目审批事项，实行容缺受理。申请人书面承诺在规定时间内补齐欠缺材料后，审批部门可先行受理并进行审查。2.建立容缺受理材料清单和承诺制度，明确容缺受理的范围、条件、程序和要求，加强对申请人承诺履行情况的监督检查。（四）帮办代办1.设立建设项目帮办代办服务窗口，为申请人提供免费的帮办代办服务。帮办代办人员负责协助申请人办理项目审批相关手续，解答申请人疑问，指导申请人填写申报材料。2.制定帮办代办服务标准和流程，明确帮办代办人员职责和工作要求，提高帮办代办服务质量和水平。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.市行政审批服务部门负责对建设项目审批制度执行情况进行监督检查，定期通报各部门审批工作进展情况，对工作不力、影响审批效率的部门进行督促整改。2.各审批部门要加强对本部门审批人员的管理和监督，建立健全内部监督制度，规范审批行为，确保审批公正、廉洁、高效。（二）加强信用监管1.建立建设项目审批信用信息管理制度，将建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等相关主体的信用信息纳入全市信用信息共享平台。2.对在项目审批过程中存在违法违规行为、不履行承诺等不良信用记录的主体，依法依规采取限制市场准入、公开曝光等惩戒措施。（三）畅通投诉举报渠道1.设立建设项目审批投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对审批过程中违法违规行为、拖延审批、服务态度不好等问题的投诉举报。2.对投诉举报事项及时进行调查处理，将处理结果及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。六、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目审批的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该审批事项。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得建设项目审批的，审批部门应当依法予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请该审批事项。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批部门责任1.审批部门工作人员在建设项目审批过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的申请不予受理、许可或者不在法定期限内作出决定的；对不符合法定条件的申请予以受理、许可的；擅自增设、变更审批条件或者违反法定程序进行审批的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他滥用职权、玩忽职