临沂市网吧审批制度

PAGE临沂市网吧审批制度一、总则（一）目的为了加强对临沂市网吧行业的管理，规范网吧经营行为，维护网络文化市场秩序，保障公众健康和安全，促进网吧行业健康有序发展，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于临沂市行政区域内申请设立、变更、延续、注销网吧经营活动的审批与管理。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照国家法律法规和相关政策规定进行网吧审批，确保审批程序合法、公正、透明。2.合理布局原则：根据本市网吧市场的实际情况，综合考虑人口分布、交通状况、文化需求等因素，合理规划网吧布局，避免盲目发展和过度竞争。3.保障安全原则：注重网吧经营场所的安全设施建设和管理，确保网络信息安全、消防安全、治安安全等，保障消费者的人身和财产安全。4.促进发展原则：在规范管理的前提下，积极支持网吧行业的创新发展，鼓励采用新技术、新模式，提升网吧服务质量和竞争力。二、审批条件（一）场所要求1.经营场地：网吧经营场所应当选址在非居民住宅楼内、不得在学校、图书馆、居民住宅区和医院、机关周围200米范围内，不得在建筑物地下一层以下（不含地下一层）。经营场地面积不得低于规定标准，且应当具备与其经营活动相适应的计算机设备及附属设备。2.安全设施：场所应当符合消防安全要求，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。同时，应当具备网络信息安全管理制度，采取技术措施，保障网络安全，防止有害信息传播。3.环境卫生：经营场所应当保持整洁卫生，通风良好，不得在场所内吸烟，并按照规定配备必要的卫生设施。（二）人员要求1.负责人资质：网吧法定代表人或主要负责人应当具有完全民事行为能力，无犯罪记录，并熟悉互联网上网服务营业场所管理相关法律法规。2.从业人员资质：网吧从业人员应当经文化行政部门、公安机关培训合格，取得相应的从业资格证书。其中，技术人员应当具备一定的计算机网络知识和技能，能够保障网络设备的正常运行和网络安全。（三）设备要求1.计算机设备：网吧提供上网服务的计算机终端应当通过局域网方式接入互联网，单机面积不得低于规定标准。计算机设备应当符合国家有关标准和规定，配备完善的安全防护软件，防止网络病毒感染和非法信息传播。2.附属设备：应当配备必要的服务器、网络设备、计费系统、监控设备等附属设备，确保经营活动的正常开展和管理需要。监控设备应当能够覆盖网吧经营场所的各个区域，保存监控记录不少于规定期限。（四）制度要求1.经营管理制度：建立健全各项经营管理制度，包括上网登记制度、上网消费者有效身份证件查验制度、营业时间制度、未成年人禁入制度等，并严格执行。2.安全管理制度：制定网络安全管理制度、消防安全管理制度、治安安全管理制度等，明确安全责任，加强安全防范措施，确保经营场所安全稳定。3.卫生管理制度：建立卫生管理制度，保持场所环境卫生整洁，定期进行消毒和通风换气，防止传染病传播。三、审批程序（一）申请1.申请人准备材料：申请人应当向当地文化行政部门提交以下申请材料：申请书，载明申请人的基本情况、申请网吧经营的地址、经营范围等内容；企业营业执照副本或企业名称预先核准通知书；法定代表人或主要负责人身份证明材料；经营场所产权证明或租赁合同；网吧计算机设备及附属设备清单；网络安全管理制度、消防安全管理制度、治安安全管理制度、卫生管理制度等材料；法律、法规规定的其他材料。2.提交申请：申请人将准备齐全的申请材料报送至当地文化行政部门指定的受理窗口。（二）受理1.材料审查：文化行政部门收到申请材料后，应当对申请材料的完整性、真实性进行审查。对材料齐全、符合法定形式的申请，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合法定形式的申请，应当当场或在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.实地勘察：受理申请后，文化行政部门应当会同公安机关等相关部门对拟设立网吧的经营场所进行实地勘察。勘察内容包括场所的选址、布局、安全设施、环境卫生等是否符合本制度规定的审批条件。（三）审核1.部门审核：文化行政部门对受理的申请进行全面审核，重点审查申请材料与实地勘察情况是否相符，是否符合审批条件。同时，征求公安机关、工商行政管理部门等相关部门的意见。2.专家评审：对于规模较大、技术复杂或存在争议的网吧申请，文化行政部门可以组织专家进行评审。专家根据相关标准和实际情况，对申请事项进行评估和论证，提出评审意见。（四）审批决定1.作出决定：文化行政部门根据审核和评审情况，在规定期限内作出审批决定。对符合审批条件的申请，予以批准，并颁发《网络文化经营许可证》；对不符合审批条件的申请，不予批准，并书面说明理由。2.送达决定：文化行政部门将审批决定及时送达申请人。申请人凭《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后，方可开展网吧经营活动。四、变更与延续（一）变更1.变更申请：网吧经营过程中，如需变更名称、地址、法定代表人或主要负责人、经营范围等事项，应当向原审批机关提出变更申请，并提交相应的变更材料。变更材料的要求与申请设立时基本一致，但需注明变更的具体事项及相关证明材料。2.变更审批：原审批机关收到变更申请后，按照本制度规定的审批程序进行审核。经审核同意变更的，予以办理变更手续，换发《网络文化经营许可证》；不同意变更的，书面告知申请人并说明理由。（二）延续1.延续申请：网吧《网络文化经营许可证》有效期届满，需要继续经营的，应当在有效期届满前规定期限内向原审批机关提出延续申请，并提交以下材料：申请书，载明申请延续网吧经营的相关情况；原《网络文化经营许可证》正、副本；近一年来的经营情况报告，包括上网登记记录、营业收入、安全管理、卫生状况等内容；法律、法规规定的其他材料。2.延续审批：原审批机关对延续申请进行审核，重点审查网吧在有效期内的经营状况是否符合本制度规定，是否存在违法违规行为。经审核符合延续条件的，予以批准延续，并换发新的《网络文化经营许可证》；不符合延续条件的，不予批准延续，并书面说明理由。五、监督管理（一）日常检查1.检查内容：文化行政部门、公安机关等相关部门应当定期对网吧经营场所进行日常检查。检查内容包括场所的经营资质、人员资质、安全设施、环境卫生、经营行为等是否符合本制度规定和相关法律法规要求。2.检查方式：检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。检查人员应当出示有效执法证件，如实记录检查情况，并填写检查记录。（二）定期巡查1.巡查周期：相关部门应当按照规定的巡查周期对网吧进行巡查，确保及时发现和处理网吧经营过程中存在的问题。2.巡查重点：巡查重点包括网吧是否接纳未成年人上网、是否存在传播有害信息、是否落实安全管理制度、是否遵守营业时间规定等情况。（三）投诉举报处理1.受理渠道：设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对网吧违法违规行为的投诉举报。2.处理程序：接到投诉举报后，相关部门应当及时进行调查核实。对经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。（四）信用管理1.信用档案建立：建立网吧经营单位信用档案，记录其经营活动中的诚信情况、违法违规行为及处理结果等信息。2.信用等级评定：根据信用档案记录，对网吧经营单位进行信用等级评定。信用等级分为优秀、良好、一般、较差四个等级，评定结果向社会公布。3.激励与惩戒措施：对信用等级优秀的网吧给予一定的政策支持和激励措施；对信用等级较差的网吧，加强监管力度，限制其相关经营活动，直至依法吊销其《网络文化经营许可证》。六、法律责任（一）违规处罚1.网吧经营单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由文化行政部门、公安机关等相关部门依法予以处罚：未经许可擅自从事网吧经营活动的，予以取缔，没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。接纳未成年人进入营业场所的，由文化行政部门责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。经营非网络游戏的，由文化行政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。擅自停止实施经营管理技术措施的，由文化行政部门责令改正；拒不改正的，处5000元以下的罚款。未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的，由文化行政部门、公安机关依据各自职权责令改正，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。违反网络安全、消防安全、治安安全、环境卫生等相关法律法规的，由相关部门依法予以处罚。2.网吧经营单位的法定代表人或主要负责人以及其他直接责任人员违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。（二）整改与停业整顿1.对于存在一般违法违规行为的网吧，相关部门责令其限期整改。整改期间，网吧应当暂停部分或全部经营活动，按照要求进行整改。整改完成后，经相关部门验收合格，方可恢复正常经营。