两重点一重大审批制度

PAGE两重点一重大审批制度一、总则（一）目的为加强公司对涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的管理，有效防范安全风险，确保公司生产经营活动的安全稳定运行，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于公司内涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的新建、改建、扩建项目，以及相关设施设备的变更、维修、拆除等作业的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、部门规章和行业标准，确保审批工作合法合规。2.风险防控原则：充分识别和评估各类风险，采取有效措施进行防控，将风险控制在可接受范围内。3.分级管理原则：根据项目或作业的风险程度，实行分级审批管理，确保审批工作的科学性和有效性。4.责任追究原则：对违反本制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。二、重点监管危险化工工艺审批管理（一）工艺界定重点监管危险化工工艺是指国家安全生产监督管理总局公布的首批重点监管的危险化工工艺，包括光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等。（二）新建、改建、扩建项目审批1.项目立项阶段项目建设单位应组织编制项目可行性研究报告，其中应包含工艺安全性分析内容。工艺安全性分析报告应委托具备相应资质的安全评价机构进行编制，报告内容应包括工艺过程描述、危险有害因素识别、风险评估、安全对策措施等。建设单位应将工艺安全性分析报告报公司安全管理部门初审。2.初步设计阶段设计单位应依据国家相关标准和规范，对采用重点监管危险化工工艺的项目进行初步设计。初步设计文件应包含工艺流程图、安全设施设计专篇等内容。安全设施设计专篇应经公司安全管理部门组织专家评审通过后，报当地安全生产监督管理部门备案。3.项目施工阶段建设单位应严格按照批准的初步设计文件进行施工，确保安全设施的建设质量。施工过程中如需变更工艺或安全设施设计，应按照本制度规定的变更管理程序进行审批。4.项目试生产阶段项目试生产前，建设单位应组织编制试生产方案，试生产方案应经公司安全管理部门审核，报当地安全生产监督管理部门备案。试生产过程中，建设单位应严格按照试生产方案进行操作，公司安全管理部门应加强现场监督检查，确保试生产安全。（三）工艺变更审批1.工艺变更界定工艺变更包括工艺技术、工艺流程、工艺设备等方面的变更。工艺变更应严格按照国家相关标准和规范进行评估，确保变更后的工艺安全可靠。2.变更申请工艺变更实施前，变更申请单位应填写工艺变更申请表，详细说明变更的内容、原因、预期效果、安全风险等情况，并附相关技术资料。3.变更审批工艺变更申请表经申请单位负责人签字后，报公司安全管理部门。公司安全管理部门应组织相关部门和专家对变更申请进行评审，评估变更后的工艺安全性。评审通过后，报公司主管领导审批。重大工艺变更应报当地安全生产监督管理部门备案。三、重点监管危险化学品审批管理（一）化学品界定重点监管危险化学品是指国家安全生产监督管理总局公布的首批重点监管的危险化学品，包括氯、氨、硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、苯、甲苯、二甲苯、甲醇、乙醇、丙酮、环氧乙烷、乙炔、氢气等。（二）采购审批1.采购计划公司各部门如需采购重点监管危险化学品，应提前编制采购计划，采购计划应明确化学品的名称、规格、数量、用途等信息。2.采购申请采购计划经部门负责人签字后，报公司安全管理部门。安全管理部门应审核采购计划的合理性和安全性，确保采购的化学品符合公司生产经营需要，且不会对安全造成威胁。3.采购审批采购申请经安全管理部门审核通过后，报公司主管领导审批。审批通过后，由采购部门按照相关规定进行采购。（三）储存审批1.储存设施建设新建、改建、扩建重点监管危险化学品储存设施，应按照本制度关于重点监管危险化工工艺新建、改建、扩建项目的审批程序进行审批。2.储存条件评估公司安全管理部门应定期对重点监管危险化学品的储存条件进行评估，确保储存设施符合国家相关标准和规范要求。3.储存变更审批如需变更重点监管危险化学品的储存方式、储存地点、储存数量等，应按照工艺变更审批程序进行审批。（四）使用审批1.使用计划公司各部门如需使用重点监管危险化学品，应提前编制使用计划，使用计划应明确化学品的名称、规格、数量、使用时间、使用地点等信息。2.使用申请使用计划经部门负责人签字后，报公司安全管理部门。安全管理部门应审核使用计划的合理性和安全性，确保使用过程符合安全规定。3.使用审批使用申请经安全管理部门审核通过后，报公司主管领导审批。审批通过后，由使用部门按照相关规定进行使用。四、重大危险源审批管理（一）危险源界定重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。（二）辨识与评估1.辨识公司应按照国家相关标准和规范，定期组织对生产经营活动中的危险化学品进行辨识，确定重大危险源。2.评估对确定的重大危险源，应委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评估，评估报告应包括重大危险源的基本情况、危险有害因素分析、风险评估、安全对策措施等内容。（三）新建、改建、扩建项目涉及重大危险源审批1.项目立项阶段项目建设单位应组织编制项目可行性研究报告，其中应包含重大危险源分析与防控内容。重大危险源分析与防控报告应委托具备相应资质的安全评价机构进行编制，报告内容应符合国家相关标准和规范要求。建设单位应将报告报公司安全管理部门初审。2.初步设计阶段设计单位应依据国家相关标准和规范，对涉及重大危险源的项目进行初步设计。初步设计文件应包含重大危险源安全设施设计专篇等内容。重大危险源安全设施设计专篇应经公司安全管理部门组织专家评审通过后，报当地安全生产监督管理部门备案。3.项目施工阶段建设单位应严格按照批准的初步设计文件进行施工，确保重大危险源安全设施的建设质量。施工过程中如需变更重大危险源相关设计，应按照本制度规定的变更管理程序进行审批。4.项目试生产阶段项目试生产前，建设单位应组织编制试生产方案，试生产方案应包含重大危险源安全管理措施。试生产方案应经公司安全管理部门审核，报当地安全生产监督管理部门备案。试生产过程中，建设单位应严格按照试生产方案进行操作，公司安全管理部门应加强现场监督检查，确保试生产安全。（四）重大危险源变更审批1.变更界定重大危险源变更包括重大危险源的数量、位置、危险化学品品种等方面的变更。变更应严格按照国家相关标准和规范进行评估，确保变更后的重大危险源安全可靠。2.变更申请重大危险源变更实施前，变更申请单位应填写重大危险源变更申请表，详细说明变更的内容、原因、预期效果、安全风险等情况，并附相关技术资料。3.变更审批重大危险源变更申请表经申请单位负责人签字后，报公司安全管理部门。公司安全管理部门应组织相关部门和专家对变更申请进行评审，评估变更后的重大危险源安全性。评审通过后，报公司主管领导审批。重大变更应报当地安全生产监督管理部门备案。五、审批流程与职责分工（一）审批流程1.申请：相关部门或单位按照本制度规定，填写相应的审批申请表，提交申请材料。2.初审：公司安全管理部门对申请材料进行初审，审核申请事项的合理性和安全性。3.评审：安全管理部门组织相关部门和专家对申请事项进行评审，评估风险程度，提出评审意见。4.审批：评审意见经公司主管领导审批后，形成最终审批决定。5.备案：重大事项审批通过后，按照规定报当地安全生产监督管理部门备案。（二）职责分工1.安全管理部门负责本制度的制定、修订和解释。组织对涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的新建、改建、扩建项目及变更事项进行初审和评审。协调相关部门和专家开展评审工作。对重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的日常管理进行监督检查。2.项目建设单位负责编制涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的新建、改建、扩建项目的可行性研究报告、初步设计文件、试生产方案等相关材料，并确保材料的真实性和完整性。按照批准的文件进行项目建设和试生产，落实安全设施建设和安全管理措施。负责提出工艺变更、重大危险源变更等申请，并配合安全管理部门进行审核和评审。3.设计单位依据国家相关标准和规范，对涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的项目进行初步设计，确保设计文件符合安全要求。参与项目建设过程中的安全设施设计变更的技术论证工作。4.采购部门按照公司审批通过的采购计划，负责重点监管危险化学品的采购工作，并确保采购的化学品符合质量和安全要求。建立重点监管危险化学品采购台账，记录采购信息。5.使用部门按照公司审批通过的使用计划，负责重点监管危险化学品的使用工作，并严格遵守安全操作规程。负责对使用过程中的安全状况进行日常检查，及时发现和处理安全隐患。6.其他部门按照各自职责，配合安全管理部门做好涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的相关管理工作。六、监督检查与考核（一）监督检查1.公司安全管理部门应定期对涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的项目建设、储存、使用等情况进行监督检查，确保各项安全措施的落实。2.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令相关