《全国统一市政工程预算定额》定额总说明

《全国统一市政工程预算定额》定额总说明为适应城市基础设施建设工程造价管理的需要，规范全国市政工程预算编制行为，统一计价标准，由建设部组织修订的《全国统一市政工程预算定额》（GYD-301-1999至GYD-308-1999），经审查批准发布，自1999年10月1日起施行，原建设部1988年批准发布的《全国统一市政工程预算定额》（试行）（〔88〕建标字第234号）同时废止。本定额委托建设部标准定额研究所负责具体解释，各使用单位在执行过程中如有疑问，可按规定咨询相关部门。一、定额构成本定额共分九册，全面覆盖市政工程各类分项，具体包括：第一册“通用项目”：涵盖土石方工程、打拔工具桩、围堰工程、支撑工程、拆除工程、脚手架及其他工程、护坡与挡土墙等，适用于各类市政工程的通用施工环节；第二册“道路工程”：包含路床（槽）整形、道路基层、道路面层、人行道侧缘石及其他相关分项，针对城镇道路建设全流程；第三册“桥涵工程”：涉及打桩工程、钻孔灌注桩工程、砌筑工程、钢筋工程、现浇及预制混凝土工程、立交箱涵工程等桥涵建设核心工序；第四册“隧道工程”：包括隧道开挖与出渣、临时工程、隧道内衬、盾构法掘进、地下连续墙等隧道施工相关分项；第五册“给水工程”：涵盖管道安装、管道内防腐、管件安装、管道附属构筑物、取水工程等城镇给水系统施工内容；第六册“排水工程”：包含定型混凝土管道基础及铺设、定型井、非定型井渠及管道基础砌筑、顶管工程等排水设施相关分项；第七册“燃气与集中供热工程”：涉及管道安装、管件制作安装、法兰及阀门安装、燃气与供热设备安装等相关工序；第八册“路灯工程”：包括变配电设备工程、架空线路工程、电缆工程、照明器具安装、防雷接地装置等市政照明相关分项；第九册“地铁工程”：涵盖土建工程、轨道工程、通信工程、信号工程等地铁建设全流程分项。二、定额作用与编制原则（一）核心作用本定额是完成规定计量单位分项工程所需人工、材料、施工机械台班的消耗量标准，是统一全国市政工程预算工程量计算规则、项目划分、计量单位的核心依据，同时也是编制市政工程地区单位估价表、概算定额及投资估算指标、招标工程标底、确定工程造价的基础，为市政工程计价提供统一、规范的标准支撑。（二）编制原则以1988年发布的《全国统一市政工程预算定额》（试行）为基础，补充近年来市政建设中广泛应用的新技术、新设备、新工艺、新材料，结合现行标准规范，修订原定额中不合理部分，确保定额的适用性与先进性；实行工程消耗量与劳务、材料价格分离，工程实体消耗与施工措施消耗分离，便于国家宏观调控和市场竞争，实现技术与经济的统一及造价的动态调整；定额水平力求合理，贴合当前多数企业的施工机械装备程度、合理施工工期、施工工艺及劳动组织，反映社会平均消耗水平，防止因定额水平不合理导致工程造价偏高或偏低；工程量计算规则与定额项目对应，力求简捷明了，便于电算操作，提升预算编制效率。三、适用范围本定额适用于城镇管辖范围内的新建、扩建市政工程，不适用于城镇管辖范围外的市政工程及市政工程的修缮、养护项目。同时，本定额适用于海拔2000m以下、地震烈度七度以下地区，超过上述范围的，可由各省、自治区、直辖市结合高原地区特殊情况和地震烈度要求，制定相应调整办法。四、编制依据本定额依据国家有关现行产品标准、设计规范、施工验收规范、质量评定标准、安全技术操作规程编制，同时适当参考行业、地方标准，以及有代表性的工程设计、施工资料和其他相关资料，具体包括：原《全国统一市政工程预算定额》（试行）及相关补充、修订资料；《全国统一建筑工程基础定额》《全国统一安装工程基础定额》《全国市政工程统一劳动定额》；现行市政工程相关设计、施工验收规范、安全操作规程、质量评定标准，无国家标准的参照行业或地方相关标准；现行标准图集及具有代表性的市政工程设计图纸；已推广使用且经工程实践检验成熟的新技术、新结构、新材料相关资料；各省、自治区、直辖市的补充定额及其编制基础资料。五、人工工日消耗量规定本定额人工不分工种、技术等级，均以综合工日表示，内容涵盖基本用工、超运距用工、人工幅度差和辅助用工，具体说明如下：基本用工：以《全国统一建筑工程基础定额》《全国统一安装工程基础定额》或《全国统一市政工程统一劳动定额》为基础计算；超运距用工：指预算定额取定的材料、成品、半成品水平运距超过劳动定额规定运距所消耗的用工，超运距综合取定为100m，基础定额已包括的超运距不另行计算；人工幅度差：指工种之间工序搭接及交叉作业的工时损失、施工机械转移和临时水电移动的工时损失、操作地点转移的工时损失、配合质量检查和隐蔽工程验收的工时损失，以及施工中不可避免的其他工时损失，计算公式为：人工幅度差＝Σ（基本用工+超运距用工）×人工幅度差率（综合取定10%）；人工随机械产量计算的，人工幅度差率按机械幅度差率计算；辅助用工：指为保证基本工作顺利进行所必需的辅助性工作消耗的工量；综合工日计算公式：综合工日=基本用工+超运距用工+人工幅度差+辅助用工；人工工资单价采用北京市1996年工资标准，取定每工日22.47元，各省、自治区、直辖市可结合当地实际调整。六、材料消耗量规定本定额中的材料消耗包括主要材料、辅助材料，凡能计量的材料、成品、半成品均按品种、规格逐一列出用量，并计入相应损耗，具体规定如下：材料损耗范围：包括从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点至操作或安装地点的现场运输损耗、施工操作损耗、施工现场堆放损耗，材料消耗量计算公式为：材料消耗量=材料净用量×(1+材料损耗率)；半成品材料：混凝土、沥青混凝土、砌筑砂浆、抹灰砂浆及各种胶泥等均按半成品消耗量以体积（m³）表示，其配合比按有关规定计算，各省、自治区、直辖市可按当地配合比情况调整材料用量；混凝土消耗量按现场拌合考虑，采用预拌（商品）混凝土的，由各省、自治区、直辖市制定调整办法；定额中混凝土养护除另有说明外，均按自然养护考虑；周转性材料：已按规定的材料周转次数摊销计入定额内，组合钢模板、复合木模板等的回库维修费已计入其预算价格；其他材料费：用量少、价值小的材料合并为其他材料费，以占材料费（不包括未计价材料和其他材料费本身）的百分数表示；材料预算价格：主要采用北京市1996年材料预算价格，缺项部分参考部分省市价格，各地编制单位估价表时可按当地价格换算。七、施工机械台班消耗量规定本定额的施工机械台班用量及相关费用规定如下：机械幅度差：本定额的施工机械台班用量已包括机械幅度差内容；小型施工机械：未包括随工人班组配备并依班组产量计算的单位价值2000元以下的小型施工机械或工具使用费，该部分费用列入其他直接费中生产工具用具使用费项下；运输消耗：定额中已包括材料、成品、半成品从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点至操作安装地点的水平和垂直运输所需的人工和机械消耗量，如需再次搬运，应在二次搬运费项下列支；机械台班价格：采用1998年建设部发布的《全国统一机械台班费用定额》，个别缺项部分参考部分省市价格。八、其他重要说明施工用水电：本定额按现场有水、电考虑，如现场无水、电，由各省、自治区、直辖市制定相关调整办法；若现场使用建设单位水电，无条件按规定计算时，可按建筑安装工程定额直接费的1.2%扣除（其中水费占0.4%，电费占0.8%）；施工工序：本定额工作内容中已说明主要施工工序，次要工序虽未明确说明，均已考虑在定额内；定额衔接：本定额与其他全国统一工程预算定额的衔接原则为，凡本定额包含的项目，按本定额项目执行；本定额缺项部分，可按有关册、章说明执行；定额标注：本定额中用“（）”表示的消耗量，均未计入基价；注有“xxx以内”或“xxx