施工资格投标单位评审要点

施工资格投标单位评审要点一、评审标准体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导负直接责任，评审小组组长对评审结果负总责。1.评审标准体系必须涵盖企业资质、财务状况、技术实力、业绩经验、管理能力、社会责任六大维度。2.各维度权重分配需经招标人会议讨论通过，并在招标文件中明确公示。3.评审标准不得设置倾向性条款，所有投标单位须使用统一标准进行量化打分。4.评审标准中涉及的技术参数必须符合国家现行行业标准，不得设置已淘汰的落后技术要求。（二）指标量化设计。各评审指标必须建立明确的量化评分规则。1.企业资质类指标应严格按照《建筑业企业资质管理规定》进行评分，一级资质满分为30分，二级资质满分为25分，三级资质满分为20分。2.财务状况指标需考核近三年审计报告中的资产负债率、净资产收益率等关键财务数据，具体评分标准见附件二。3.技术实力指标应包括人员配备、设备配置、研发投入等要素，满分为25分，其中人员配备占10分，设备配置占8分，研发投入占7分。4.业绩经验指标需量化近五年类似项目数量、合同额、客户评价等，满分为20分，每个类似项目最高计5分，最多计入4个项目。5.管理能力指标应考核项目管理体系、质量管理体系、安全生产管理体系等，满分为15分，每个体系最高计5分。6.社会责任指标包括环保投入、员工培训、公益活动等，满分为10分，各要素具体评分标准见附件三。（三）动态调整机制。评审标准体系应建立动态调整机制。1.每年12月底前，评审小组需对上一年度评审结果进行统计分析，形成评估报告。2.评估报告需提交招标人会议审议，审议通过后作为下一年度评审标准修订的依据。3.当国家相关政策法规发生重大变化时，评审标准体系必须及时调整，调整方案需经招标人书面确认。二、企业资质审查要点（一）资质类别审查。投标单位必须具备与投标项目相匹配的资质类别。1.施工总承包资质必须满足项目要求的资质等级，不得以劳务分包资质替代。2.专业承包资质需核查其专业类别是否与项目施工内容一致，不得跨专业投标。3.新设立企业必须提供资质申请进度证明，资质等级不得低于项目要求的最低等级。（二）资质有效期审查。所有投标单位资质必须处于有效期内。1.资质有效期不足六个月的投标单位，其投标文件作无效处理。2.资质升级过程中的投标单位，必须提供资质过渡证明文件。3.资质证书遗失补办期间，投标单位需提供当地住建部门出具的资质证明函。（三）资质人员核查。投标单位必须满足资质要求的人员配备。1.项目经理必须持有与项目规模相匹配的建造师注册证书，且近三年无重大违法违规记录。2.技术负责人需具备中级以上职称或高级工以上技能等级，且专职从事技术管理工作。3.特种作业人员必须持证上岗，证书有效期不得低于项目工期，且需满足比例要求。（四）资质业绩验证。投标单位需提供真实有效的类似项目业绩证明。1.类似项目必须满足规模、技术难度、工期等要求，不得使用虚假业绩。2.项目业绩证明材料包括中标通知书、施工合同、竣工验收报告等，需加盖单位公章。3.近三年内因质量问题被处罚的项目不得作为业绩证明，存在重大安全事故的项目业绩作无效处理。三、财务状况评估标准（一）盈利能力分析。重点核查投标单位的盈利能力。1.净资产收益率不得低于8%，连续三年低于5%的投标单位直接淘汰。2.每年利润总额必须为正数，亏损金额超过100万元的作无效处理。3.税收缴纳记录必须完整，近三年无偷税漏税等违法行为。（二）偿债能力评估。重点考核投标单位的债务风险。1.资产负债率不得高于65%，超过75%的投标单位直接淘汰。2.现金流状况必须良好，经营活动产生的现金流量净额连续两年为正。3.无重大债务纠纷，近三年未发生破产重组等重大财务事件。（三）运营效率分析。重点评估投标单位的资金周转能力。1.总资产周转率不得低于1.5次/年，低于1次/年的作无效处理。2.应收账款周转率不得低于5次/年，超过90天账龄的应收账款占比不得超过10%。3.存货周转率不得低于4次/年，积压存货占比不得超过15%。（四）财务真实性核查。所有财务数据必须真实有效。1.审计报告必须由具有资质的会计师事务所出具，审计报告类型必须为标准无保留意见。2.财务报表必须连续三年，不得存在重大调整或合并报表。3.财务数据与纳税申报表必须一致，存在重大差异的作无效处理。四、技术实力考核细则（一）人员结构评估。重点考察投标单位的技术人才储备。1.高级职称人员占比不得低于10%，博士研究生占比不得低于5%。2.一级注册建造师、一级注册结构工程师等关键岗位人员数量必须满足项目要求。3.技术人员年龄结构必须合理，45岁以下人员占比不得低于60%。（二）设备配置核查。重点评估投标单位的施工装备水平。1.主要施工设备必须满足项目技术参数要求，设备新度系数不得低于0.7。2.特种设备必须取得相应使用许可，且处于良好运行状态。3.设备台账必须完整，所有设备必须定期进行维护保养。（三）研发投入考核。重点评价投标单位的创新能力。1.研发投入占营业收入比例不得低于3%，低于2%的作无效处理。2.研发成果必须与投标项目相关，且具有自主知识产权。3.近三年获得的省部级以上科技奖项可作为加分项，每个奖项加2分，最多加5分。（四）技术方案评审。重点考核投标单位的技术方案合理性。1.技术方案必须完整，包含施工组织设计、专项施工方案、应急预案等。2.技术方案必须具有创新性，不得照搬照抄其他项目方案。3.技术方案必须经过专家评审，评审通过率不得低于80%。五、业绩经验量化评分（一）项目规模评估。重点考察投标单位的履约能力。1.近三年承接的项目合同额必须满足最低要求，低于要求的作无效处理。2.项目规模必须与投标项目相匹配，规模差异超过20%的作无效处理。3.项目合同额必须真实有效，不得存在虚假合同。（二）客户评价考核。重点评估投标单位的履约信誉。1.客户评价得分不得低于85分，低于80分的作无效处理。2.客户评价必须来自政府投资项目或上市公司，个人评价不得作为依据。3.近三年发生重大客户投诉且未妥善处理的作无效处理。（三）项目完成情况核查。重点验证投标单位的实际履约能力。1.项目工期必须满足合同要求，延期超过30天的作无效处理。2.项目质量必须达到设计标准，存在重大质量问题的作无效处理。3.项目安全必须达标，发生重大安全事故的作无效处理。（四）类似项目数量统计。重点分析投标单位的经验积累。1.类似项目数量必须满足最低要求，低于要求的作无效处理。2.类似项目必须涵盖不同类型、不同规模，不得集中在单一领域。3.类似项目必须全部完成，未完成的作无效处理。六、管理能力综合评价（一）管理体系核查。重点评估投标单位的管理制度完善程度。1.必须建立完善的质量管理体系、安全管理体系、环境管理体系，且通过认证。2.管理制度必须与投标项目相匹配，不得存在重大缺陷。3.管理制度必须得到有效执行，有检查记录和整改措施。（二）风险控制能力评估。重点考察投标单位的风险管理水平。1.必须建立风险管理体系，且每年进行风险评估。2.风险应对措施必须完善，且具有可操作性。3.近三年未发生重大管理风险事件。（三）信息化水平考核。重点评价投标单位的管理效率。1.必须建立项目管理信息系统，且系统使用率不低于80%。2.项目管理信息化水平必须达到行业先进水平，具体标准见附件四。3.信息化系统必须与投标项目需求相匹配，不得使用通用系统。（四）团队协作能力评价。重点分析投标单位的组织协调能力。1.项目团队必须分工明确，职责清晰。2.团队成员必须具备良好的沟通协作能力。3.近三年承担的项目均获得业主好评，团队协作评价得分不得低于85分。七、社会责任评价标准（一）环保投入考核。重点评估投标单位的环保责任履行情况。1.环保投入占营业收入比例不得低于1%，低于0.5%的作无效处理。2.环保投入必须用于绿色施工、节能减排等项目。3.环保投入必须有详细记录，不得存在虚假投入。（二）员工培训评价。重点考察投标单位的员工关怀情况。1.员工培训覆盖率不得低于95%，每年培训时间不得少于20小时/人。2.员工培训内容必须包含安全生产、职业健康等要素。3.员工满意度调查得分不得低于80分。（三）公益活动参与度评估。重点分析投标单位的社会贡献。1.必须参与年度公益活动，公益活动支出占营业收入比例不得低于0.5%。2.公益活动必须与当地政府合作，不得存在虚假宣传。3.公益活动必须取得良好社会效果，有相关证明材料。（四）社会责任报告编制。重点评价投标单位的社会责任信息披露情况。1.必须编制社会责任报告，报告内容必须完整。2.社会责任报告必须经第三方机构审核，审核通过率不得低于90%。3.社会责任报告必须及时发布，发布时间不得晚于年度审计报告发布时间。八、评审实施流程规范（一）评审小组组建。评审小组必须由5名以上单数专家组成。1.评审专家必须具备高级职称或注册执业资格，且从事相关领域工作满5年。2.评审专家必须与投标单位无利害关系，不得存在利益冲突。3.评审专家必须经过培训，熟悉评审标准和程序。（二）评审程序执行。评审过程必须严格按程序进行。1.投标单位必须进行现场述标，述标时间不得超过30分钟。2.评审小组必须对投标文件进行独立评审，不得受外界干扰。3.评审结果必须经评审小组集体讨论确定，且需有会议记录。（三）评审结果公示。评审结果必须进行公示，公示时间不得少于3天。1.公示内容必须包括评审得分、排名情况等。2.公示地点必须在招标公告发布地点。3.公示期间必须接受社会监督，对异议必须及时处理。（四）评审争议处理。评审过程中发生争议必须按程序处理。1.争议必须提交评审小组讨论，讨论结果必须记录在案。2.对评审结果有异议的，可以申请重新评审，但不得收取费用。3.重新评审必须由原评审小组或重新组建的评审小组进行。九、附则说明（一）本评审要点适用于所有施工资格投标单位的评审工作。（二）本评审要点由招标人负责解释，自发布之日起施行。（三）本评审要点每年修订一次，修订版本由招标人发布。（四）本评审要点未尽事宜，按照国家相关政策法规执行。（五）所有投标单位必须遵守本评审要点，违反本评审要点的投标文件作无效处理。（六）本评审要点中的量化指标必须使用计算器计算，不得估算。（七）本评审要点中的评分标准必须严格执行，不得随意调整。（八）本评审要点中的证明材料必须真实有效，不得伪造。（九）本评审要点中的时间节点必须严格遵守，不得延误。（十）本评审要点中的程序要求必须严格执行，不得简化。（十一）本评审要点中的责任主体必须明确，不得推诿。（十二）本评审要点中的禁止性规定必须严格遵守，不得违反。（十三）本评审要点中的鼓励