鄂州信访工作制度

PAGE鄂州信访工作制度一、总则（一）目的为了规范我市信访工作，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的信访工作，包括公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本市各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的活动及其处理。（三）基本原则1.属地管理、分级负责信访事项原则上由事发地或责任主体所在地的各级人民政府及其工作部门负责处理，按照层级，分级承担相应责任。2.谁主管、谁负责各级行政机关和企事业单位按照各自职责，依法处理属于本部门职权范围内的信访事项，不得推诿、敷衍、拖延。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合在依法及时处理信访问题的同时，注重对信访人的思想疏导和法制宣传教育，引导信访人依法有序信访，理性反映诉求。二、信访渠道与受理（一）信访渠道1.书信设立专门的信访信箱，公布各级信访部门的通信地址，方便信访人通过书信形式反映问题。信访信件应在收件后及时进行编号登记，并录入信访信息系统。2.电子邮件开通信访专用电子邮箱，在政府网站显著位置公布邮箱地址。收到电子邮件后，应在规定时间内下载并编号登记，按照处理流程进行流转。3.传真公布各级信访部门的传真号码，信访人通过传真反映问题应及时接收传真件，进行编号登记，并与信访人核实相关信息。4.电话设立专门的信访热线电话，安排专人接听。接听人员应详细记录信访人反映的问题，包括信访人姓名、联系方式、信访事项等，并及时录入信访信息系统。5.走访各级信访接待场所应安排专人负责接待来访群众，做好来访登记，引导信访人有序反映问题。来访登记应包括来访时间、来访人基本信息、信访事项摘要等内容。（二）受理范围1.对行政机关及其工作人员的建议、意见信访人可以就本市行政机关及其工作人员在履行职责过程中的工作方式、工作效率、工作作风等方面提出建议和意见。2.对行政机关及其工作人员的投诉请求（1）对行政机关作出的具体行政行为不服如行政处罚、行政许可、行政强制等。（2）认为行政机关及其工作人员侵犯其合法权益包括人身权利、财产权利、政治权利等。（3）对行政机关及其工作人员在工作中存在的违法违纪行为的投诉。（三）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项但上级机关认为有必要直接处理的除外。3.来访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。三、信访事项的办理（一）登记与交办1.信访部门收到信访事项后，应在1个工作日内进行登记，并根据信访事项的性质、内容和管辖权限，在2个工作日内将信访事项交办有权处理的行政机关。2.对属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急应当及时提出建议，报请本级人民政府决定或者协调处理。3.对涉及下级人民政府及其工作部门的信访事项，应当按照属地管理、分级负责的原则，转送有权处理的下级行政机关。（二）办理期限1.有权处理的行政机关收到交办的信访事项后，应当自收到之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人。2.对决定受理的信访事项，应当在60日内办结；情况复杂经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定从其规定。3.信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定从其规定。（三）办理程序1.调查核实承办机关对信访事项进行调查核实，听取信访人陈述事实和理由，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况可以向其他组织和人员调查。2.提出处理意见承办机关根据调查核实的情况，依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，提出处理意见。处理意见应当明确、具体，具有可操作性。3.书面答复承办机关应在规定期限内将处理意见书面答复信访人。书面答复应包括信访事项的基本情况、调查核实情况、处理意见及依据等内容。（四）复查与复核1.复查信访人对行政机关作出的处理意见不服可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.复核信访人对复查意见不服可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关同级人民政府请求复核或者向上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见。四、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查1.各级人民政府应当加强对信访工作的监督检查，定期对信访工作情况进行通报。2.信访部门应当对信访事项的受理、办理情况进行跟踪检查，督促承办机关按时办结信访事项。3.上级行政机关应当加强对下级行政机关信访工作的指导和监督，及时纠正信访工作中的违法违纪行为。（二）责任追究1.行政机关及其工作人员在信访工作中有下列情形之一由其上级行政机关责令改正；造成严重后果对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（1）对收到的信访事项不按规定登记的；（2）对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；（3）未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；（4）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的；（5）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。2.行政机关及其工作人员在信访工作中有下列情形之一对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪依法追究刑事责任：（1）压制、打击报复信访人的；（2）将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；（3）在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的；（4）玩忽职守、徇私舞弊，在信访工作中谋取私利的。五、信访信息的管理与保密（一）信访信息管理系统建立全市统一的信访信息管理系统，对信访事项的受理、交办、办理、复查、复核等全过程进行信息化管理，实现信访信息的实时共享和动态跟踪。（二）信息录入与维护信访部门及承办机关应按照规定及时、准确地将信访事项的相关信息录入信访信息管理系统，并确保信息的完整性和准确性。同时，要定期对系统中的信访信息进行维护和更新，保证系统数据安全可靠。（三）保密规定1.信访工作机构及其工作人员应当遵守保密制度，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.对信访人的姓名、住址、联系方式、信访内容及相关材料等信息，未经信访人同意，不得泄露。3.在信访事项办理过程中，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的调查材料及处理意见等，应当严格按照保密规定进行管理。六、附则