甘肃省公证审批制度

PAGE甘肃省公证审批制度一、总则（一）目的为规范甘肃省公证审批工作，确保公证质量，维护公证当事人合法权益，促进公证行业健康发展，依据《中华人民共和国公证法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内各级公证机构办理公证业务的审批工作。（三）基本原则1.依法审批原则：公证审批应当严格依照法律法规和行业标准进行，确保公证行为合法合规。2.公正公平原则：审批过程应当公正、公平，不受任何单位和个人的非法干预，保障当事人平等的权利。3.质量第一原则：把保证公证质量放在首位，通过严格审批确保每一份公证书真实、合法、有效。4.高效便民原则：在确保公证质量的前提下，优化审批流程，提高审批效率，方便当事人办理公证业务。二、审批机构及职责（一）公证机构内部审批层级1.承办公证员：负责受理公证申请，对当事人提交的材料进行初步审查，制作谈话笔录，起草公证文书等基础性工作，并对所承办公证事项的真实性、合法性进行初步判断，提出初步审查意见。2.审批人：审批人分为公证机构负责人、业务部门负责人等不同层级。承办公证员完成初步审查后，将公证卷宗提交审批人进行审批。审批人应当对公证事项进行全面审查，包括事实依据、法律适用、程序规范等方面，作出批准、补充材料、不予批准等审批决定，并签署明确意见。（二）各级审批机构职责1.公证机构负责人全面负责本机构公证审批工作的管理和监督。对重大、复杂、疑难公证事项进行最终审批，确保公证质量和机构业务的整体规范。定期组织对审批工作的总结和分析，针对存在的问题提出改进措施。2.业务部门负责人负责本部门公证业务的审批工作，指导和监督承办公证员的工作。对本部门承办的公证事项进行审核把关，重点审查公证程序的合规性、法律适用的准确性等。协助公证机构负责人处理审批工作中的相关问题，及时反馈业务动态和存在的风险。三、审批流程（一）申请受理1.当事人向公证机构提出公证申请，应当提交符合要求的身份证明、证明材料等。承办公证员应当对当事人提交的申请材料进行形式审查，核对材料的真实性、完整性和关联性。2.对于申请材料齐全、符合法定形式承办公证员应当予以受理，并向当事人出具受理通知书；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式应当一次性告知当事人需要补充的材料。（二）调查核实1.根据公证事项的具体情况，承办公证员认为需要进行调查核实应当制定调查方案。调查方式包括询问当事人、证人，向有关单位和个人核实情况，实地查勘等。2.在调查过程中，承办公证员应当制作调查笔录，收集相关证据材料。调查笔录应当由被调查人签名或者盖章，证据材料应当注明来源并由提供人签名或者盖章。（三）起草与审核1.承办公证员根据调查核实情况，起草公证文书。公证文书应当内容完整、表述准确、逻辑严谨，符合法律法规和行业规范的要求。2.起草完成后，承办公证员应当将公证卷宗提交审批人进行审核。审批人应当认真审查公证文书的内容，包括公证事项的事实依据是否充分、法律适用是否正确、程序是否合法等。对于存在问题应当提出修改意见，要求承办公证员进行补充、修改。（四）审批决定1.审批人根据审核情况，作出审批决定。审批决定分为以下三种：批准：经审查，公证事项事实清楚、证据充分、法律适用正确、程序合法审批人应当批准该公证申请，并签署批准意见。补充材料：公证事项基本符合要求，但存在部分证据材料不充分或者程序瑕疵等问题审批人应当要求承办公证员补充相关材料或者完善相关程序后再行审批。不予批准：经审查，公证事项存在重大问题，如事实不清、证据不足、法律适用错误、程序违法等，审批人应当作出不予批准的决定，并说明理由。2.审批人应当在规定的时间内完成审批工作，并签署明确的审批意见。审批意见应当详细、具体，便于承办公证员执行。（五）出证与送达1.经批准的公证申请，承办公证员应当按照审批意见制作公证书。公证书应当加盖公证机构印章，并由承办公证员署名。2.公证书制作完成后，应当及时送达当事人。送达方式可以根据当事人的要求和实际情况选择直接送达、邮寄送达、留置送达等。送达时应当要求当事人在送达回执上签名或者盖章，注明收到日期。四、特殊公证事项审批（一）涉及重大财产处分的公证1.对于涉及房产、车辆、股权等重大财产处分的公证事项，应当进行重点审查。除一般审批流程外，承办公证员应当详细核实当事人的财产状况、处分意愿及相关协议的合法性。2.审批人应当组织专业人员进行评估，必要时可以咨询相关领域专家意见，确保公证事项符合当事人真实意愿且不损害国家、集体和他人合法权益。（二）涉外及涉港澳台公证1.涉外及涉港澳台公证事项在审批时应当遵循我国与相关国家和地区的法律规定及国际惯例。2.承办公证员应当对当事人提交的涉外证明材料进行严格审查，确保材料的真实性和有效性。对于需要认证的材料，应当按照规定办理相关认证手续。3.审批人应当重点审查公证文书的格式、内容是否符合涉外及涉港澳台公证的特殊要求，以及是否能够满足使用目的国或地区的相关规定。（三）现场监督类公证（如招投标、拍卖等）1.现场监督类公证在审批前，承办公证员应当详细了解现场活动的规则、程序和要求。2.审批人应当审查现场监督方案的可行性和公正性，确保公证机构能够依法、公正地履行现场监督职责，保障现场活动的顺利进行和各方当事人的合法权益。五、审批期限（一）一般公证事项对于一般公证事项，审批人应当在收到承办公证员提交的公证卷宗之日起[X]个工作日内完成审批工作。（二）复杂公证事项对于重大、复杂、疑难公证事项，审批期限可以适当延长，但最长不得超过[X]个工作日。审批人应当向承办公证员说明延长审批期限的理由，并告知当事人预计出证时间。六、审批监督与责任追究（一）内部监督1.公证机构应当建立健全审批监督机制，定期对审批工作进行检查和评估。检查内容包括审批流程的执行情况、审批意见的合理性、公证质量等方面。业务部门负责人应当定期对本部门审批工作进行自查，发现问题及时整改。公证机构负责人应当不定期抽查审批卷宗，对发现的问题进行督促整改，并对相关责任人进行批评教育。2.设立专门的质量监督部门或者岗位，负责对公证审批工作进行全程监督。质量监督人员有权调阅审批卷宗，对审批过程进行监督检查，并提出监督意见。（二）责任追究1.因审批人故意或者重大过失导致公证错误，给当事人或者第三人造成损失公证机构应当承担赔偿责任。赔偿后，应当根据审批人的过错程度，向其追偿部分或者全部赔偿费用。2.对于违反审批制度，存在违规审批行为的审批人，公证机构应当视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪依法追究刑事责任。3.