湖北省信访首办责任制度

PAGE湖北省信访首办责任制度一、总则（一）目的为进一步畅通信访渠道，规范信访工作程序，提高信访工作效率，切实维护信访人的合法权益，根据国家有关法律法规和信访工作的相关规定，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及提供公共服务的企业事业单位（以下统称信访责任单位）处理信访事项的首办工作。（三）基本原则1.属地管理、分级负责信访事项原则上由事发地信访责任单位负责处理，按照信访事项的性质、影响范围和处理难度，实行分级管理，各负其责。2.谁主管、谁负责信访责任单位按照职责分工，负责处理属于本单位职权范围内的信访事项，不得推诿、敷衍、拖延。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合信访责任单位要依法依规处理信访事项，及时解决信访人反映的问题，同时做好信访人的思想疏导和教育工作，引导信访人依法理性表达诉求。二、首办责任主体（一）首办责任单位对信访事项首次受理，并负责处理该信访事项的信访责任单位为首办责任单位。首办责任单位应当明确具体承办机构和承办人员，负责信访事项的受理、登记、交办、承办、反馈等工作。（二）首办责任人首办责任单位具体承办信访事项的工作人员为首办责任人。首办责任人应当熟悉信访业务，具备相应的政策水平和工作能力，认真履行工作职责，依法依规处理信访事项。三、信访事项受理（一）受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的申诉、控告或者检举；2.对行政机关及其工作人员的行政不作为、乱作为提出的批评、建议；3.对行政机关作出的具体行政行为不服提出的申诉；4.对法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出的具体行政行为不服提出的申诉；5.对提供公共服务的企业事业单位及其工作人员的服务质量、服务态度等方面提出的投诉；6.其他依法应当由行政机关处理的信访事项。（二）受理程序1.信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出信访事项首办责任单位应当指定专人负责接待，并按照规定进行登记。登记内容包括信访人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、家庭住址、联系方式、信访事项的内容、信访时间等。2.对属于本单位职权范围内的信访事项，首办责任单位应当予以受理，并向信访人出具受理告知书；对不属于本单位职权范围内的信访事项，首办责任单位应当告知信访人向有权处理的单位提出，并做好解释工作。3.对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，首办责任单位应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。四、信访事项交办（一）交办原则首办责任单位对受理的信访事项，应当按照"谁主管、谁负责"的原则，及时将信访事项交办给有权处理的单位，并明确交办要求和办理期限。（二）交办程序1.首办责任单位对受理的信访事项进行认真审查，根据信访事项的性质、内容和涉及的部门，确定有权处理的单位。2.首办责任单位填写信访事项交办单，明确信访事项的基本情况、交办要求和办理期限等内容，并加盖单位公章。3.首办责任单位将信访事项交办单及相关材料送达有权处理的单位，并做好交接记录。五、信访事项承办（一）承办要求1.有权处理的单位收到首办责任单位交办的信访事项后，应当按照交办要求及时进行办理，并在规定的期限内将办理结果反馈给首办责任单位。2.承办单位应当指定专人负责信访事项的办理工作，承办人员应当认真调查核实信访事项的事实，依法依规提出处理意见，并做好与信访人的沟通解释工作。3.承办单位在办理信访事项过程中，需要其他单位协助应当及时与相关单位联系，共同做好信访事项的办理工作。（二）办理期限1.对一般信访事项，承办单位应当在30日内办结，并将办理结果反馈给首办责任单位；情况复杂经本单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.对上级机关交办的重要信访事项，承办单位应当在60日内办结，并将办理结果反馈给首办责任单位；情况特别复杂经上级机关批准，可以适当延长办理期限。（三）办理结果反馈1.承办单位办理信访事项结束后，应当及时将办理结果以书面形式反馈给首办责任单位。反馈内容包括信访事项的处理情况、处理结果、信访人的意见等。2.首办责任单位收到承办单位的反馈意见后，应当及时将办理结果告知信访人，并做好信访人的思想疏导和教育工作。六、信访事项督办（一）督办主体首办责任单位负责对交办信访事项的办理情况进行跟踪督办，有权处理的单位负责对本单位承办信访事项的办理情况进行自查自纠。（二）督办方式1.首办责任单位通过电话催办、发函督办、实地督查等方式，对交办信访事项的办理情况进行跟踪督办，及时掌握办理进度，督促承办单位按时办结信访事项。2.有权处理的单位应当建立健全信访事项办理情况自查自纠制度，定期对本单位承办信访事项的办理情况进行自查，发现问题及时整改，并将自查情况报告首办责任单位。（三）督办结果处理1.对在规定期限内未能办结信访事项的承办单位，首办责任单位应当发出督办通知，要求承办单位说明原因，并限期办结。2.对因承办单位工作不力，导致信访事项久拖不决，造成不良影响首办责任单位应当按照有关规定，对承办单位及其负责人进行通报批评，并责令限期整改。3.对信访事项办理过程中存在的违法违纪问题，首办责任单位应当及时移送有关部门依法处理。七、责任追究（一）责任追究情形1.首办责任单位及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一应当追究责任：对信访事项不受理、不登记、不交办、不承办，或者推诿、敷衍、拖延的；在办理信访事项过程中，弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权的；未按照规定期限办结信访事项，或者未按照规定反馈办理结果的；对信访人态度恶劣、作风粗暴，造成不良影响的；其他违反本制度规定的行为。2.有权处理的单位及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一应当追究责任：对首办责任单位交办的信访事项不接收、不办理，或者推诿、敷衍、拖延的；在办理信访事项过程中，弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权的；未按照规定期限办结信访事项，或者未按照规定反馈办理结果的；对信访人态度恶劣、作风粗暴，造成不良影响的；其他违反本制度规定的行为。（二）责任追究方式1.对违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、免职等处理；构成违纪按照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯