法庭巡回审判工作制度

PAGE法庭巡回审判工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻司法为民宗旨，切实满足人民群众司法需求，提高司法服务的针对性和实效性，充分发挥人民法院审判职能作用，特制定本法庭巡回审判工作制度。通过巡回审判，将司法服务延伸至基层，贴近群众，就地化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，维护司法公正与权威。（二）适用范围本制度适用于本法院各审判业务庭开展的巡回审判工作，包括民事、刑事、行政等各类案件的巡回审理。（三）基本原则1.便民高效原则：以方便当事人诉讼为出发点，简化诉讼程序，减少当事人诉累，提高审判效率，及时解决纠纷。2.依法公正原则：严格遵循法律法规和司法解释，确保巡回审判活动依法进行，保障当事人合法权益，维护司法公正。3.公开透明原则：坚持审判公开，将巡回审判活动置于群众监督之下，增强司法透明度，提高司法公信力。4.因地制宜原则：根据不同地区的实际情况和案件特点，灵活选择巡回审判的方式、地点和时间，确保巡回审判工作取得实效。二、巡回审判的组织与人员（一）巡回审判合议庭1.巡回审判案件由本法院各审判业务庭依法组成合议庭进行审理。合议庭成员应当具备相应的审判资格和经验，熟悉案件所涉及的法律法规和审判业务。2.合议庭成员在巡回审判过程中，应当分工负责，密切配合，确保审判工作的顺利进行。审判长负责主持庭审活动，指挥庭审进程，组织合议庭评议案件；审判员负责审查证据，查明案件事实，发表审判意见；人民陪审员依法参与案件审理，行使陪审权利，发表意见。（二）巡回审判工作人员1.除合议庭成员外，巡回审判还应当配备书记员、法警等工作人员。书记员负责庭审记录、整理卷宗等工作；法警负责维护庭审秩序，保障审判活动安全。2.巡回审判工作人员应当严格遵守工作纪律，认真履行职责，确保巡回审判工作的规范化和专业化。（三）巡回审判联络人员1.在巡回审判区域内，应当设立巡回审判联络人员。联络人员可以由当地基层组织工作人员、人民调解员等担任。2.巡回审判联络人员负责协助法院开展巡回审判工作，提供案件线索，协助送达法律文书，组织当事人参与诉讼，配合法院进行调解等工作。法院应当加强对联络人员的培训和指导，提高其工作能力和水平。三、巡回审判的案件范围（一）民事案件1.婚姻家庭、继承纠纷案件，如离婚、赡养、抚养、继承等案件，此类案件往往涉及当事人的情感和家庭关系，通过巡回审判在当地审理，便于当事人及亲属参与诉讼，有助于化解矛盾，维护家庭和谐。2.相邻关系纠纷案件，如通行、排水、采光等纠纷，这类纠纷发生在邻里之间，巡回审判到现场审理，能够及时查明事实，便于就地解决纠纷，促进邻里和睦。3.小额债务纠纷案件，标的额较小的借款、买卖等合同纠纷，巡回审判可以快速便捷地处理此类案件，减轻当事人诉讼成本，提高司法效率。4.简单的侵权纠纷案件，如道路交通事故、人身损害赔偿等案件，在事故发生地或侵权行为地进行巡回审判，有利于及时固定证据，查明事实，方便当事人举证和质证，快速解决纠纷。（二）刑事案件1.轻微刑事案件，如一些犯罪情节较轻、依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的案件，对于此类案件适用简易程序进行巡回审判，可以提高诉讼效率，节约司法资源，同时也有利于被告人接受当地群众的法制教育。2.被告人认罪认罚的刑事案件，在符合法律规定的情况下，通过巡回审判方式审理此类案件，能够充分体现认罪认罚从宽制度的价值，提高审判效率，促进被告人积极改造，更好地实现刑罚目的。（三）行政案件1.涉及土地、山林、水利等自然资源权属争议的行政案件，巡回审判到争议发生地进行审理，便于查明案件事实，听取当地群众意见，有利于妥善解决行政争议，维护社会稳定。2.与群众生产生活密切相关的行政处罚、行政许可等行政案件，巡回审判可以让群众更好地了解行政机关的执法行为，增强行政机关依法行政意识，同时保障当事人合法权益。四、巡回审判的方式与地点（一）巡回审判方式1.定点巡回审判：在相对固定的地点设立巡回审判点，定期开展巡回审判工作。巡回审判点可以选择在乡镇政府所在地、社区活动中心、村委会等场所，方便群众参与诉讼。2.流动巡回审判：根据案件情况和当事人需求，组织巡回审判人员到案件发生地、当事人住所地或其他方便群众的地点进行庭审。流动巡回审判具有灵活性和针对性，能够及时解决群众的实际问题。3.远程视频巡回审判：利用现代信息技术，通过远程视频系统进行庭审。对于一些当事人不便到庭或案件事实清楚、争议不大的案件，可以采用远程视频巡回审判方式，提高审判效率，降低当事人诉讼成本。（二）巡回审判地点1.乡镇、街道：选择在乡镇政府、街道办事处所在地设立巡回审判点，方便当地群众诉讼，同时也有利于加强与基层组织的沟通协调，共同化解矛盾纠纷。2.社区、村庄：深入社区、村庄开展巡回审判，贴近群众生活，能够及时了解群众的司法需求，增强群众的法治观念。3.企业、学校：对于涉及企业经营、劳动争议以及校园纠纷等案件，选择在企业、学校进行巡回审判，有助于及时解决纠纷，维护正常的生产经营秩序和校园秩序。4.其他场所：根据案件实际情况和当事人意愿，还可以选择在集市、广场等人员聚集的场所进行巡回审判，扩大司法服务的覆盖面，提高司法影响力。五、巡回审判的程序（一）立案与受理1.当事人向法院提起诉讼时，可以选择到巡回审判点或通过网上立案等方式提交立案材料。立案人员应当对立案材料进行审查，符合立案条件予以受理，并告知当事人巡回审判的相关事宜。2.对于选择巡回审判的案件，立案人员应当及时将案件信息通知巡回审判合议庭及相关工作人员，确保巡回审判工作顺利开展。（二）庭前准备1.巡回审判合议庭成员接到案件后，应当认真审查案件材料，了解案件事实和争议焦点，制定庭审提纲。2.根据案件情况，确定是否需要进行庭前调解。对于适宜调解的案件，应当积极组织当事人进行调解，尽量通过调解方式解决纠纷。调解达成协议应当及时制作调解书，送达当事人。3.巡回审判工作人员应当提前做好庭审准备工作，包括准备庭审设备、法律文书、证据材料等，确保庭审活动的顺利进行。（三）庭审1.巡回审判应当严格按照法定程序进行庭审。庭审过程中，应当充分保障当事人的诉讼权利，确保当事人能够平等地参与诉讼，发表意见。2.审判人员应当认真听取当事人的陈述、辩论，审查核实证据，查明案件事实。对于当事人提出的新证据或新观点，应当认真记录，并根据情况进行审查判断。3.在庭审过程中，应当注重调解工作。对于有调解可能的案件，审判人员应当及时进行调解，引导当事人达成和解协议。调解不成应当及时进行裁判。（四）裁判与送达1.庭审结束后，合议庭应当及时进行评议，根据案件事实和法律规定，作出裁判。裁判文书应当依法制作，确保内容准确、规范、公正。2.巡回审判的裁判文书应当及时送达当事人。送达方式可以采用直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达等方式。对于当事人不便到庭领取裁判文书可以通过巡回审判联络人员或当地基层组织协助送达。3.当事人对裁判不服可以依法提起上诉。上诉案件由上级法院按照法定程序进行审理。六、巡回审判的保障与监督（一）物质保障1.法院应当为巡回审判工作提供必要的物质保障，配备巡回审判专用车辆、庭审设备、办公桌椅等设施，确保巡回审判工作的顺利开展。2.加强巡回审判点的建设和管理，完善巡回审判点的基础设施，为当事人提供良好的诉讼环境。（二）人员保障1.合理安排审判人员参与巡回审判工作，确保巡回审判工作的质量和效率。对于参与巡回审判工作的人员，应当给予适当的补贴和奖励。2.加强对巡回审判工作人员的培训，提高其业务素质和工作能力。培训内容包括法律法规、审判业务、庭审技巧、群众工作方法等方面。（三）监督管理1.建立健全巡回审判工作监督管理制度,加强对巡回审判工作的全程监督。对巡回审判案件的立案、审理、裁判、执行等各个环节进行严格把关，确保巡回审判工作依法、公正、高效进行。2.定期对巡回审判工作进行检查和评估，总结经验教训，不断改进巡回审