杭州市政府采购制度

PAGE杭州市政府采购制度一、总则（一）目的为了规范杭州市政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在杭州市范围内进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息应及时、准确、完整地向社会公开。2.公平竞争原则：政府采购应遵循公平竞争原则，为供应商提供平等的竞争机会。3.公正原则：政府采购应公正对待所有参与采购活动的当事人，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：政府采购活动各方当事人应诚实守信，履行各自的义务。二、采购当事人（一）采购人采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。采购人应按照本制度的规定，依法进行采购活动，履行采购义务。（二）供应商供应商是指向采购人提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人。供应商应具备相应的资质和条件，按照本制度的规定，参与政府采购活动，提供合格的货物、工程和服务。（三）采购代理机构采购代理机构是指依法设立、从事政府采购代理业务并提供相关服务的社会中介机构。采购代理机构应按照本制度的规定，接受采购人的委托，依法进行采购代理活动，提供优质、高效的服务。三、采购方式（一）公开招标公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务达到公开招标数额标准应当采用公开招标方式。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的采购方式。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。四、采购程序（一）编制采购预算采购人应根据本单位的实际需求和财政预算安排，编制政府采购预算。采购预算应包括采购项目的名称、数量、规格、预算金额等内容。（二）制定采购计划采购人应根据采购预算，制定采购计划。采购计划应包括采购项目的实施时间、采购方式、采购程序、采购需求等内容。（三）发布采购信息采购人或采购代理机构应按照本制度的规定，在指定的媒体上发布采购信息。采购信息应包括采购项目的名称、采购方式、采购预算、采购需求、供应商资格条件、采购程序、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（四）接受供应商报名供应商应按照采购信息的要求，向采购人或采购代理机构报名。采购人或采购代理机构应按照本制度的规定，对供应商的报名资格进行审查。（五）组织开标、评标采购人或采购代理机构应按照本制度的规定，组织开标、评标活动。开标应在招标文件规定的时间和地点进行，开标过程应公开、公正、公平。评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，评标结果应及时向社会公布。（六）确定中标、成交供应商采购人应按照评标结果，确定中标、成交供应商。中标、成交供应商应按照采购合同的约定，履行合同义务，提供合格的货物、工程和服务。（七）签订采购合同采购人应与中标、成交供应商签订采购合同。采购合同应包括采购项目的名称、数量、规格、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式、违约责任等内容。（八）履行采购合同中标、成交供应商应按照采购合同的约定，履行合同义务，提供合格的货物、工程和服务。采购人应按照采购合同的约定，及时支付采购资金。（九）验收采购人应按照采购合同的约定，对中标、成交供应商提供的货物、工程和服务进行验收。验收合格后，采购人应出具验收报告。五、采购资金支付（一）支付方式政府采购资金的支付方式包括财政直接支付和财政授权支付。采购人应按照本制度的规定选择合适的支付方式。（二）支付程序采购人应按照采购合同的约定，向财政部门提交支付申请。财政部门应按照本制度的规定，对采购人的支付申请进行审核。审核通过后，财政部门应按照规定的支付方式，将采购资金支付给中标、成交供应商。六、监督检查（一）监督检查主体杭州市财政部门负责对杭州市政府采购活动进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，对政府采购活动进行监督检查。（二）监督检查内容监督检查内容包括政府采购活动是否符合本制度的规定，采购程序是否合法，采购资金的使用是否合规，采购合同的履行是否到位等。（三）监督检查方式监督检查方式包括定期检查、不定期检查、专项检查等。财政部门和其他有关部门应按照本制度的规定，对政府采购活动进行监督检查，并及时发现和纠正存在的问题。七、法律责任（一）采购人的法律责任采购人有下列情形之一由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.未按照本制度的规定编制采购预算、制定采购计划的；2.未按照本制度的规定发布采购信息的；3.未按照本制度的规定进行采购活动的；4.未按照本制度的规定签订采购合同的；5.未按照本制度的规定履行采购合同的；6.其他违反本制度规定的行为。（二）供应商的法律责任供应商有下列情形之一由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得并处没收违法所得，情节严重由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；6.其他违反本制度规定的行为。（三）采购代理机构的法律责任采购代理机构有下列情形之一由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：1.未按照本制度的规定接受采购人委托的；2.未按照本制度的规定发布采购信息的；3.未按照本制度的规定组织开标、评标活动的；4.未按照本制度的规定确定中标、