政府采购投诉制度

PAGE政府采购投诉制度一、总则（一）目的为了加强政府采购活动的监督管理，规范供应商投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他有关法律法规的规定，制定本投诉制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他与政府采购活动有关的当事人在政府采购活动中发生争议，依法向有关部门提起投诉的情形。（三）基本原则1.依法依规原则：投诉处理应当严格遵循法律法规的规定，确保投诉处理过程和结果的合法性。2.公正公平原则：坚持公正、公平的态度，平等对待投诉各方当事人，保障其合法权益。3.高效便民原则：提高投诉处理效率，方便当事人投诉，及时解决争议。4.证据确凿原则：投诉处理以事实为依据，以证据为准绳，当事人提出投诉应当提供充分的证据支持其诉求。二、投诉受理（一）受理条件1.投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；2.提起投诉前已依法进行质疑，且对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复；3.投诉事项属于本制度规定的投诉范围；4.投诉书内容符合本制度规定的要求；5.在投诉有效期内提起投诉。（二）投诉时效供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。（三）投诉书内容投诉书应当包括下列主要内容：1.投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；2.具体的投诉事项及事实依据；3.质疑和质疑答复情况及相关证明材料；4.提起投诉的日期。投诉书应当署名。投诉人为自然人应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。（四）受理部门各级人民政府财政部门负责依法处理供应商投诉。财政部门应当在其内部指定具体的机构（以下简称投诉处理机构）负责投诉处理工作，并向社会公布。（五）受理程序1.投诉处理机构收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，对不符合投诉条件分别按下列规定予以处理：投诉书内容不符合规定告知投诉人修改后重新投诉；投诉不属于本部门管辖转送有管辖权的部门，并通知投诉人；投诉不符合其他条件书面告知投诉人不予受理，并说明理由。2.对符合投诉条件的投诉，自投诉处理机构收到投诉书之日起即为受理，并在收到投诉后3个工作日内将投诉书副本送达被投诉人。被投诉人应当在收到投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向投诉处理机构作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。三、投诉处理（一）处理方式投诉处理机构处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。必要时，可以进行调查取证或者组织质证。（二）调查取证投诉处理机构在处理投诉过程中，可以根据需要对相关情况进行调查取证。调查取证时，应当由两名以上工作人员进行，并制作调查笔录。（三）质证投诉处理机构认为有必要时，可以组织投诉人和被投诉人进行质证。质证应当遵循公开、公平、公正的原则，保障当事人的合法权益。（四）处理期限投诉处理机构应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。延长时间最长不得超过15个工作日。（五）处理决定投诉处理机构经审查，对投诉事项分别作出下列处理决定：1.投诉事项成立，且影响或者可能影响中标、成交结果按照下列情况分别处理：未确定中标或者成交供应商责令重新开展采购活动；已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动；政府采购合同已经签订但尚未履行撤销合同，责令重新开展采购活动；政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失由责任人承担赔偿责任。2.投诉事项不成立驳回投诉。（六）处理结果送达投诉处理机构应当将投诉处理结果及时送达投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。四、法律责任（一）投诉人责任投诉人有下列情形之一属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：1.捏造事实；2.提供虚假材料；3.以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法视为以非法手段取得证明材料。（二）被投诉人责任被投诉人有下列情形之一由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.拒绝配合财政部门处理投诉事项；2.不按照规定提交相关证据、依据和其他有关材料；3.在投诉处理过程中提供虚假情况；4.对财政部门作出的投诉处理决定拒不执行。（三）其他责任