广东省单一来源采购制度

PAGE广东省单一来源采购制度一、总则（一）目的为了规范广东省政府采购活动中单一来源采购行为，提高采购效率，保证采购质量，维护国家利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在广东省行政区域内，使用财政性资金进行的政府采购单一来源采购活动。包括各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。（三）基本原则1.公开透明原则单一来源采购活动应当遵循公开透明原则，采购信息应当及时、准确、完整地向社会公开，保证采购活动的透明度，接受社会监督。2.公平竞争原则在保证采购项目质量和符合采购需求的前提下，鼓励供应商参与竞争，确保采购活动的公平性。3.公正原则采购活动应当按照规定的程序和标准进行，保证采购结果的公正性，维护供应商的合法权益。4.诚实信用原则采购当事人应当诚实守信，严格履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或者采取不正当手段谋取利益。二、单一来源采购适用情形（一）只能从唯一供应商处采购的指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从唯一供应商处采购。例如，某科研项目所需的特定专利技术产品，只有一家供应商能够提供。（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的如因自然灾害、公共卫生事件等不可抗力因素，导致急需采购某种物资或服务，而此时只有一家供应商能够满足紧急需求。（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的例如，某单位已采购了一套特定型号的设备，后续因业务发展需要对该设备进行升级或补充配件，为保证设备的一致性和服务配套性，需继续从原供应商处添购。三、采购程序（一）采购申请采购人需要采用单一来源采购方式应当在采购活动开始前，填写《广东省单一来源采购申请表》，详细说明采购项目的名称、预算金额、采购内容、申请单一来源采购的理由等事项，并附相关证明材料。申请表应当由采购人负责人签字并加盖单位公章。（二）采购审批采购人将《广东省单一来源采购申请表》及相关材料报送给同级财政部门进行审批。财政部门应当对采购人提交的申请进行认真审核，重点审查申请理由是否充分、采购项目是否符合单一来源采购适用情形等。经审核同意后，财政部门在申请表上签署审批意见并加盖公章。（三）采购公示采购人应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上对单一来源采购项目进行公示，公示期不得少于5个工作日。公示内容应当包括采购项目名称、采购内容及要求、拟采购供应商名称、单一来源采购理由、财政部门联系人和联系电话等。在公示期内，任何供应商、单位或者个人对采用单一来源采购方式有异议可以在公示期内向采购人提出书面意见，并同时抄送财政部门。采购人应当在收到异议后，组织相关人员进行调查核实，并将调查处理情况及时反馈给提出异议的供应商、单位或者个人。如异议成立，采购人应当重新组织采购活动；如异议不成立，采购人应当继续推进单一来源采购活动。（四）签订采购合同公示期满无异议或者异议不成立采购人应当与单一来源采购供应商按照《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定签订采购合同。采购合同应当明确采购项目的名称、规格型号、数量、单价、总价、交货时间和地点、质量标准、验收方式、付款方式等条款。采购合同签订后，采购人应当将合同副本报送同级财政部门备案。四、采购监督（一）内部监督采购人应当建立健全内部监督管理制度，加强对单一来源采购活动的内部监督。采购人的内部审计机构或者纪检监察部门应当对单一来源采购项目进行全过程监督，重点审查采购申请、采购审批、采购公示、采购合同签订等环节是否符合规定程序和要求，是否存在违规操作、谋取私利等行为。如发现问题，应当及时责令整改，并依法追究相关人员的责任。（二）财政监督财政部门应当加强对单一来源采购活动的监督检查力度，定期对采购人的单一来源采购项目进行抽查。检查内容包括采购项目是否符合单一来源采购适用情形、采购程序是否合规、采购合同是否规范等。对发现的违规行为，财政部门应当依法责令采购人改正，并按照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定进行处理；情节严重依法追究相关人员的刑事责任。（三）社会监督鼓励社会各界对单一来源采购活动进行监督。任何单位和个人发现单一来源采购活动存在违规行为可以向财政部门或者其他有关部门举报。财政部门或者其他有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。对查证属实的举报，应当给予举报人适当奖励。五、法律责任（一）采购人法律责任采购人有下列情形之一由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.应当采用单一来源采购方式而未采用的；2.擅自采用单一来源采购方式的；3.未按照本制度规定的程序进行单一来源采购的；4.与供应商恶意串通的；5.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；6.其他违反本制度规定的行为。采购人的行为给供应商造成损失应当承担赔偿责任。采购人构成犯罪依法追究刑事责任。（二）供应商法律责任供应商有下列情形之一由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报，有违法所得并处没收违法所得，情节严重由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；7.其他违反本制度规定的行为。（三）采购代理机构法律责任采购代理机构有下列情形之一由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.在代理单一来源采购业务过程中，未按照本制度规定的程序进行操作的；2.与采购人、供应商恶意串通的；3.在采购过程中接受贿赂或者获取其他