县审计局法律顾问制度

PAGE县审计局法律顾问制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，推进县审计局依法行政、依法审计，加强法治政府建设，规范审计行为，防范审计风险，充分发挥法律顾问在审计工作中的作用，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县审计局在履行审计职责过程中涉及的法律咨询、合法性审查、合同审查、行政复议与行政应诉等法律事务。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和政策规定，确保法律顾问工作在法治轨道上运行。2.专业高效原则充分发挥法律顾问的专业优势，提高法律事务处理的效率和质量。3.预防为主原则注重事前防范和风险预警，将法律风险防控贯穿于审计工作全过程。4.保密原则法律顾问应对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。二、法律顾问的职责与权利（一）职责1.为县审计局重大行政决策、重要审计项目等提供法律咨询意见，对决策和项目的合法性进行论证。2.参与规范性文件的起草、审核工作，并提出法律意见和建议。3.审查以县审计局名义签订的合同、协议等法律文书，防范合同法律风险。4.协助处理审计过程中涉及的法律纠纷，参与行政复议、行政应诉等工作。5.开展法治宣传教育活动，提高审计人员的法律意识和法治素养。6.办理县审计局交办的其他法律事务。（二）权利1.查阅、调阅与承办法律事务相关的文件、资料、财务账目等。2.参加县审计局组织的有关会议、培训和调研活动。3.根据工作需要，向县审计局有关部门和人员了解情况、收集资料。4.获得履行职责所必需的工作条件和相应的报酬。三、法律顾问的选聘与解聘（一）选聘1.县审计局通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，从律师事务所、基层法律服务所等法律专业机构中选聘法律顾问。2.选聘法律顾问应具备以下条件：具有中华人民共和国律师资格证书或法律职业资格证书，并在律师事务所或基层法律服务所执业5年以上。政治素质高，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业道德和社会责任感。熟悉审计相关法律法规和政策，具有处理复杂法律事务的能力和经验。近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或律师协会的行业处分。（二）解聘法律顾问有下列情形之一县审计局应当予以解聘：1.违反法律法规或职业道德，损害县审计局利益的。2.因身体原因或其他客观原因无法继续履行职责的。3.无正当理由不履行职责或履行职责严重不力的。4.其他应当解聘的情形。四、法律顾问工作方式（一）日常法律咨询审计人员在工作中遇到法律问题时，可随时向法律顾问咨询，法律顾问应及时给予答复。（二）专项法律事务处理对于重大行政决策、重要审计项目、规范性文件起草、合同审查等专项法律事务，法律顾问应全程参与，进行合法性审查、论证，并出具书面法律意见。（三）定期沟通交流县审计局定期与法律顾问召开工作会议，通报工作情况，研究解决法律事务处理过程中遇到的问题，部署下一阶段工作任务。五、合法性审查（一）审查范围1.县审计局制定的规范性文件。2.以县审计局名义作出的重大行政决策、重要审计决定。3.以县审计局名义签订的合同、协议等法律文书。4.其他需要进行合法性审查的事项。（二）审查程序1.承办部门在起草或办理相关事项时，应将初稿或相关材料送法律顾问进行合法性审查。2.法律顾问应在收到材料后的[X]个工作日内完成审查，并出具书面审查意见。3.承办部门应根据法律顾问的审查意见进行修改完善，再次送法律顾问审核，直至通过审查。4.未经合法性审查或经审查不合法的事项，不得提交局领导集体研究决定或对外签署、发布。六、合同审查（一）审查范围县审计局签订的各类合同、协议等法律文书。（二）审查内容1.合同主体的合法性、真实性和履约能力。2.合同条款的完整性、准确性和合法性，包括标的、数量、质量、价款、履行期限、地点和方式、违约责任等。3.合同签订程序的合规性。4.其他需要审查的内容。（三）审查程序1.合同承办部门应在合同起草或谈判阶段，将合同文本送法律顾问进行审查。2.法律顾问应在收到合同文本后的[X]个工作日内完成审查，并出具书面审查意见。3.合同承办部门应根据法律顾问的审查意见与对方协商修改合同条款，形成合同正式文本。4.合同正式文本经法律顾问审核通过后，按照局内合同签订审批程序办理签字盖章手续。七、行政复议与行政应诉（一）行政复议1.县审计局作为被申请人的行政复议案件，由法律顾问负责组织相关材料，参与行政复议答复工作。2.法律顾问应在收到行政复议申请书副本后的[X]个工作日内，完成答复材料的起草工作，并提交局领导审核。3.经局领导审核通过后，法律顾问应按照行政复议机关的要求及时提交答复材料，并参加行政复议听证等活动。（二）行政应诉1.县审计局作为被告的行政诉讼案件，由法律顾问担任诉讼代理人，参与行政应诉工作。2.法律顾问应在收到起诉状副本后的[X]个工作日内，完成答辩状的起草工作，并提交局领导审核。3.经局领导审核通过后，法律顾问应按照人民法院的要求及时提交答辩状等诉讼材料，并参加庭审等诉讼活动。4.行政复议与行政应诉过程中，法律顾问应及时向县审计局报告案件进展情况，根据需要提出应对策略和建议。八、法治宣传教育（一）制定计划县审计局每年制定法治宣传教育工作计划，明确宣传教育的目标、内容、方式和时间安排。（二）组织实施1.定期组织审计人员参加法律知识培训，邀请法律顾问或法律专家进行授课。2.开展法律知识讲座、研讨会、案例分析等活动，提高审计人员运用法律思维和法律方式解决问题的能力。3.利用内部刊物、网站、微信公众号等平台，发布法律法规解读、法治工作动态等信息，营造良好的法治氛围。九、工作保障与监督（一）工作保障1.县审计局为法律顾问开展工作提供必要的办公条件和工作经费，确保法律顾问能够顺利履行职责。2.建立法律顾问工作档案，记录法律顾问的工作情况和服务成果。（二）监督考核1.县审计局对法律顾问的工作进行监督考核，考核内容包括工作态度、工作质量、工作效率、遵守职业道德等方面。2.每年对