扬尘治理达标实施管理办法

扬尘治理达标实施管理办法一、总则（一）目的依据。为规范扬尘治理工作，防治施工扬尘污染，保障公众健康，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有建筑施工工地、道路施工工地、拆迁工地及其他可能产生扬尘的作业场所的扬尘治理活动。扬尘治理达标是工程建设的基本要求，任何单位和个人不得违反。（二）适用范围。本办法所称扬尘治理包括但不限于以下内容：施工工地周边围挡设置、物料堆放管理、土方开挖与转运、作业面湿法作业、车辆清洗保洁、渣土运输车辆密闭、裸露地面覆盖、建筑垃圾及时清运等。所有纳入监管范围的工地必须严格执行本办法。（三）治理标准。扬尘治理应达到以下标准：施工现场扬尘排放浓度不超过国家或地方规定的限值；周边环境空气质量达标；无可见扬尘；无施工废弃物乱堆乱放；各项扬尘控制措施落实到位。具体限值由当地生态环境主管部门根据区域环境质量要求另行规定。二、组织管理（一）责任体系。各级人民政府对本行政区域内的扬尘治理工作负总责，主要负责人是第一责任人。生态环境主管部门负责扬尘治理的统一监督管理；住房和城乡建设主管部门负责建筑工程扬尘治理的具体监督；交通运输主管部门负责道路施工扬尘治理；城市管理主管部门负责拆迁工地及其他扬尘源的监管。各相关部门应建立联动机制，形成监管合力。（二）单位责任。施工单位对所承建工地的扬尘治理负主体责任，项目经理是直接责任人。应建立扬尘治理责任制，将责任分解到每个岗位、每个人员。监理单位应加强对施工单位扬尘治理措施落实情况的监督检查，发现问题及时督促整改。建设单位应提供必要的资金保障，监督施工单位落实扬尘治理措施。（三）人员职责。工地现场应配备专职扬尘治理管理人员，负责日常巡查、记录、报告等工作。各作业班组应明确扬尘控制责任人，落实具体控制措施。生态环境、住建、交通、城管等部门执法人员应依法开展监督检查，对违法行为依法处理。媒体应加强舆论监督，曝光扬尘治理不力单位。三、具体措施（一）围挡设置。施工现场必须设置连续、密闭的围挡，高度不低于2.5米。围挡材料应采用砖砌、金属板等硬质材料，禁止使用彩条布、塑料布等易变形材料。围挡应保持整洁，不得破损。主要出入口应设置醒目的扬尘治理宣传标语。1.围挡要求。围挡应沿工地四周连续设置，不得留有缺口。转角处应设置圆角或弧形过渡，避免尖锐突出。围挡底部应与地面紧密贴合，防止扬尘外溢。围挡上应设置喷淋系统，定期喷水降尘。2.出入口管理。工地主要出入口应设置车辆冲洗设施，包括自动冲洗平台、排水沟、沉淀池等。所有进出车辆必须经过冲洗，车身、轮胎无明显泥沙污染方可进入。冲洗设施应保持正常运行，不得关闭或挪用。3.围挡维护。每日对围挡进行检查，发现破损、变形、污渍等情况及时修复。每周对围挡进行清洁，保持外观整洁。重大天气变化前后应加强检查，确保围挡稳固。（二）物料堆放。施工现场的所有物料必须分类堆放，裸露的物料堆放区应采取覆盖、喷淋等措施。易产生扬尘的物料不得露天堆放，必须采取封闭式存储。1.分类堆放。水泥、粉煤灰等粉状物料应存放在封闭的料仓或仓库内。砂石、石料等散装物料应采用封闭式料棚或覆盖防尘网。建筑垃圾应单独堆放，不得与土方混合。2.覆盖要求。裸露的物料堆放区应采用防尘网、塑料布等材料覆盖。覆盖物应紧贴物料表面，不留褶皱。覆盖面积应大于物料堆放面积，边缘应压紧，防止被风吹起。3.喷淋降尘。对裸露物料堆放区应建立喷淋系统，每日定时喷水降尘，喷水间隔不宜超过2小时。喷水量应适宜，避免形成积水。喷淋系统应与气象监测系统联动，大风天气自动增加喷水频率。（三）土方作业。土方开挖、转运、回填等作业应采取湿法作业，减少扬尘产生。土方作业应尽量安排在风力较小的时段进行。1.湿法作业。土方开挖前应提前洒水，保持土体湿润。作业过程中应持续喷水，降低扬尘。土方回填前应清理作业面，清除浮土。回填过程中应分层压实，每层压实后及时洒水。2.转运控制。土方转运应采用密闭式运输车辆，不得敞篷运输。转运路线应提前规划，尽量避开居民区、学校等敏感区域。转运车辆应在工地出口处冲洗干净，防止带泥上路。3.作业时段。土方作业应尽量安排在夜间或早晨，此时段风力较小，扬尘扩散较快。特殊天气条件下应停止土方作业，防止扬尘污染。（四）裸露地面。施工现场及工地周边的裸露地面必须及时覆盖或绿化，防止扬尘产生。1.覆盖要求。裸露地面应采用防尘网、塑料布、混凝土硬化等材料覆盖。覆盖物应平整，边缘应固定，防止被风吹起。覆盖材料应定期检查，破损及时更换。2.绿化措施。条件允许的工地周边应进行绿化，种植乔木、灌木、草坪等，增加绿化覆盖率。绿化带应保持整洁，及时修剪、浇水。3.硬化处理。对经常受车辆碾压的地面应进行硬化处理，采用混凝土、沥青等材料铺设。硬化地面应平整，无坑洼，防止积水。（五）车辆清洗。所有进出工地的车辆必须经过车辆冲洗设施清洗，车身、轮胎无泥沙污染。1.冲洗设施。车辆冲洗设施应包括自动冲洗平台、高压水枪、排水沟、沉淀池等。冲洗平台应能覆盖车身前后两侧及轮胎，确保冲洗到位。2.冲洗程序。车辆进入工地前应在冲洗设施处停车，依次通过冲洗程序。冲洗人员应检查车身、轮胎，确保无泥沙污染。对冲洗不彻底的车辆应要求返回重新冲洗。3.沉淀处理。冲洗后的污水应流入沉淀池，经沉淀处理后排放。沉淀池应定期清理，防止堵塞。排放水应达到排放标准，不得污染周边水体。（六）渣土运输。渣土运输应采用密闭式运输车辆，不得敞篷运输。运输车辆应取得渣土运输许可，并按规定路线行驶。1.车辆要求。渣土运输车辆应安装卫星定位系统，配备防抛洒、防渗漏装置。车辆应保持清洁，不得带泥上路。车辆驾驶人员应取得相应资格，熟悉扬尘控制要求。2.运输管理。渣土运输应提前向主管部门申报，经批准后方可运输。运输车辆应按规定路线行驶，不得随意变更路线。运输时间应避开高峰时段，减少对交通的影响。3.倒运管理。渣土倒运应在指定的消纳场所进行，不得随意倾倒。消纳场所应具备防渗漏、防扬尘措施，防止二次污染。倒运过程应有专人监督，防止偷倒、漏倒。四、监测与监管（一）监测要求。施工现场应配备扬尘监测设备，实时监测扬尘浓度。监测数据应每小时记录一次，并上传至扬尘治理信息平台。周边环境空气质量应定期监测，每年至少监测一次。1.监测设备。扬尘监测设备应采用符合国家标准的专业设备，定期校准，确保数据准确。监测设备应安装在工地出口处、作业面等关键位置，覆盖主要扬尘源。2.数据管理。监测数据应实时上传至扬尘治理信息平台，不得伪造、篡改。平台应能显示实时数据、历史数据、超标情况等信息。主管部门应定期对监测数据进行分析，评估扬尘治理效果。3.报告制度。每月应编制扬尘治理监测报告，内容包括监测数据、超标情况、整改措施等。报告应报送主管部门和建设单位。发现严重超标情况应立即报告，并采取应急措施。（二）监督检查。生态环境、住建、交通、城管等部门应定期开展扬尘治理监督检查，对违法行为依法处理。1.检查方式。监督检查可采用现场检查、远程监控、飞行检查等方式。现场检查应重点检查扬尘控制措施落实情况，包括围挡、覆盖、喷淋、车辆清洗等。远程监控应利用扬尘治理信息平台实时监控工地情况。2.检查频次。日常巡查每周不少于2次，重点区域、重点时段应增加巡查频次。专项检查每年不少于4次，重大活动期间应加强检查。飞行检查应根据需要随时开展，提高监管威慑力。3.处理方式。检查发现问题的，应立即责令整改，并跟踪整改情况。对拒不整改或整改不到位的，应依法处罚。处罚措施包括罚款、停工整顿、纳入信用记录等。对情节严重的，应追究相关责任人责任。（三）信息共享。各部门应建立扬尘治理信息共享机制，及时交换监管信息。扬尘治理信息平台应整合各部门数据，实现信息共享和协同监管。1.数据共享。生态环境部门负责共享空气质量监测数据，住建部门负责共享工地扬尘监测数据，交通部门负责共享渣土运输数据，城管部门负责共享拆迁工地数据。各部门应确保数据真实、准确、完整。2.协同监管。各部门应建立联席会议制度，定期研究扬尘治理问题。对重大问题应联合执法，形成监管合力。各部门应互相通报监管信息，对同一问题不得重复处罚。3.公众参与。应建立扬尘治理举报制度，公布举报电话和邮箱。对举报属实的，应给予举报人奖励。应定期向社会公开扬尘治理信息，接受社会监督。五、应急处置（一）应急条件。出现大风、沙尘暴等恶劣天气，或监测数据出现严重超标，或发生扬尘污染事故时，应启动应急预案。1.大风天气。当风力达到4级以上时，应停止土方作业、露天喷淋等易产生扬尘的作业。对裸露物料堆放区应增加覆盖，必要时临时停工。2.沙尘暴天气。当出现沙尘暴时，应立即停止所有室外作业，对易产生扬尘的物料堆放区进行临时封闭。对已产生的扬尘应采取紧急措施进行清理。3.污染事故。发生扬尘污染事故时，应立即采取措施控制污染，包括停止污染源、清理受污染区域、疏散受影响人群等。事故情况应立即上报，并配合调查处理。（二）应急程序。启动应急预案后，应按照以下程序处置：立即组织人员疏散受影响区域，设置警戒线，防止无关人员进入。立即采取措施控制污染源，包括停止作业、覆盖物料、喷淋降尘等。立即清理受污染区域，清除扬尘，恢复原状。立即向上级报告事故情况，并配合调查处理。应急措施结束后，应评估处置效果，总结经验教训，完善应急预案。1.组织指挥。应急响应启动后，应成立现场指挥部，由工地负责人担任总指挥。指挥部负责统一指挥应急处置工作，协调各方资源。各部门应按照职责分工，落实应急任务。2.信息发布。应急情况应及时向公众发布信息，说明情况，安抚群众。信息发布应真实、准确、及时，防止谣言传播。信息发布应通过多种渠道进行，包括媒体、公告、社交媒体等。3.后期处置。应急措施结束后，应进行环境评估，对受污染区域进行长期监测。对造成的环境损害应依法赔偿，并采取措施恢复环境功能。应总结应急处置经验，完善应急预案，提高应急能力。六、法律责任（一）违法行为。违反本办法规定，有下列行为之一的，依法予以处罚：未设置连续、密闭围挡的；物料堆放未采取覆盖措施的；土方作业未采取湿法作业的；裸露地面未及时覆盖或绿化的；车辆未经过冲洗进入工地的；渣土运输车辆未密闭的；扬尘监测数据造假或未按规定上传的。1.罚款。对违法行为可处以罚款，罚款金额根据违法情节轻重确定。罚款金额不得低于最低标准，最高不得超过最高标准。罚款应上缴国库，专项用于扬尘治理。2.停工整顿。对情节严重的违法行为，应责令停工整顿，整顿期间不得进行任何施工活动。整顿结束后，应经主管部门检查合格后方可复工。3.信用处罚。对违法行为应记入信用记录，并依法实施信用惩戒。信用惩戒措施包括限制投标、禁止参与政府项目等。（二）责任追究。对扬尘治理工作不力，造成严重后果的，应追究相关责任人责任。追究责任的方式包括：行政处分；纪律处分；刑事责任。1.行政处分。对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，应给予警告、记过、降级、撤职等行政处分。行政处分的依据是《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政处分法》。2.纪律处分。对违反党纪党规的，应给予党纪处分。纪律处分的依据是《中国共产党纪律处分条例》。对违反企业规章制度的，应给予纪律处分。纪律处分的依据是企业内部规章制度。3.刑事责任。对构成犯罪的，应