突发公共卫生事件处置预案

突发公共卫生事件处置预案一、总则（一）目的与依据。为有效预防、及时控制和妥善处置突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内突发公共卫生事件的应急处置工作。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，依法规范、科学处置的原则。突发公共卫生事件应急工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求。（三）事件分级。根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发公共卫生事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。事件分级标准由省、市级卫生健康行政部门根据国家有关规定制定并公布。二、组织体系（一）领导机构。成立突发公共卫生事件应急处置指挥部，由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括卫生健康、公安、财政、教育、交通运输、宣传、市场监管等部门。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康行政部门，负责日常工作。（二）职责分工。指挥部负责统一领导、指挥、协调本行政区域内突发公共卫生事件的应急处置工作。总指挥行使应急处置的最终决策权，副总指挥协助总指挥开展工作。各成员单位按照职责分工，做好应急处置的具体工作。（三）专家咨询组。成立由相关领域专家组成的专家咨询组，为突发公共卫生事件的应急处置提供技术咨询和决策支持。专家咨询组成员由卫生健康行政部门商有关部门确定。三、监测预警（一）监测网络。建立健全覆盖城乡的突发公共卫生事件监测网络，包括传染病监测、慢性病监测、环境监测、食品安全监测等。各级医疗卫生机构应当做好监测工作，及时收集、报告监测信息。（二）预警机制。建立突发公共卫生事件预警机制，根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息包括事件类别、预警级别、影响范围、防范措施等内容。（三）信息报告。任何单位和个人发现突发公共卫生事件或者疑似突发公共卫生事件，应当立即向所在地的医疗卫生机构或者卫生健康行政部门报告。医疗卫生机构和卫生健康行政部门接到报告后，应当立即进行调查核实，并按照规定程序上报。四、应急处置（一）先期处置。突发公共卫生事件发生后，事发地人民政府应当立即组织有关部门和机构开展先期处置，包括现场控制、人员救治、信息发布等。先期处置应当迅速、有效，防止事件蔓延扩大。（二）分级响应。根据事件级别，启动相应的应急响应。特别重大事件启动Ⅰ级响应，重大事件启动Ⅱ级响应，较大事件启动Ⅲ级响应，一般事件启动Ⅳ级响应。应急响应启动后，指挥部成员单位应当按照职责分工，做好应急处置工作。（三）现场控制。对突发公共卫生事件现场进行控制，包括设立警戒区、疏散人员、消毒隔离等。现场控制应当确保安全、有序，防止事件进一步扩散。（四）医疗救治。组织医疗卫生机构开展医疗救治工作，包括隔离治疗、对症治疗、心理疏导等。医疗救治应当遵循科学、规范的原则，提高救治成功率。（五）物资保障。做好应急处置物资的储备、调配和供应工作，包括医疗设备、药品、防护用品等。物资保障应当确保及时、充足，满足应急处置需要。（六）信息发布。及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件信息，回应社会关切。信息发布应当遵守信息发布纪律，未经批准不得擅自发布信息。五、后期处置（一）善后处置。事件得到控制后，应当及时开展善后处置工作，包括人员安置、心理疏导、环境治理等。善后处置应当以人为本，确保受影响人员的合法权益得到保障。（二）调查评估。对突发公共卫生事件进行调查评估，总结经验教训，完善应急预案。调查评估应当客观、公正，确保评估结果真实、可靠。（三）恢复重建。根据调查评估结果，制定恢复重建方案，并组织实施。恢复重建应当统筹规划，确保受影响地区尽快恢复正常的生产生活秩序。六、保障措施（一）经费保障。各级人民政府应当将突发公共卫生事件应急处置工作经费纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利开展。经费使用应当遵循专款专用、厉行节约的原则。（二）物资保障。建立健全应急处置物资储备制度，储备必要的医疗设备、药品、防护用品等。物资储备应当定期检查、更新，确保物资质量符合要求。（三）通信保障。建立健全应急处置通信保障体系，确保应急处置信息的及时传递。通信保障应当采用多种方式，确保通信畅通。（四）交通运输保障。保障应急处置人员的交通运输需要，必要时可以征用交通工具和人员。交通运输保障应当确保安全、高效，满足应急处置需要。（五）技术保障。建立健全应急处置技术支持体系，为应急处置工作提供技术支持。技术保障应当采用先进的技术手段，提高应急处置的科技含量。七、附则（一）预案管理。本预案由卫生健康行政部门负责解释，并根据实际情况进行修订。各级人民政府应当根据本预案，制定本行政区域的突发公共卫生事件应急处置预案。（二）培训与演练。定期开展突发公共卫生事件应急处置培训，提高应急处置人员的业务素质。定期组织突发公共卫生事件应急处置演练，检验应急预案的实用