矿山开采安全生产细则

矿山开采安全生产细则一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等行业法规及企业年度安全生产目标，针对本矿采掘、运输、通风、排水等环节存在的安全风险，制定本细则。旨在规范作业行为，强化风险管控，预防事故发生，保障员工生命财产安全，提升本质安全水平。

1、明确各岗位安全职责，落实全员安全生产责任制。

2、规范关键环节操作流程，消除习惯性违章。

3、建立隐患排查治理闭环管理，实现风险动态管控。

(二)适用范围：覆盖本矿所有采掘工作面、硐室、运输系统、辅助系统等生产区域，适用于矿领导、各部门负责人、班组长、特种作业人员及所有一线员工。外包施工队伍须严格执行本细则，并接受统一监管。季节性作业（如雨季防汛）按专项方案补充要求。

1、矿领导负责安全生产方针的贯彻落实与重大风险决策。

2、生产技术部负责作业规程的编制修订与现场技术指导。

3、安全监察部负责日常安全监督检查与违章处理。

4、机电部负责设备安全维护与电气安全监管。

(三)核心原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实全员参与、分级负责、持续改进原则。突出采掘、通风、防治水等关键环节管控，强化危险作业审批与现场监督。

1、重大风险作业必须执行审批制度，落实安全技术措施。

2、隐患排查实行闭环管理，整改责任到人，限期销号。

3、安全绩效与岗位薪酬挂钩，实行差异化考核。

(四)层级与关联：本细则为矿井专项管理制度，与《矿井安全生产责任制》《隐患排查治理制度》《应急管理制度》等关联制度相互衔接。制度执行中若出现冲突，以本细则为准，特殊情况由矿安委会研究决定。

1、安委会负责本细则的解读与监督执行。

2、各部门负责人对本部门执行情况负责，每月汇总上报。

(五)相关概念说明

1、危险作业指爆破、提升、临时用电等高风险作业活动。

2、重大隐患指可能造成人员伤亡或重大经济损失的隐患。

3、安委会由矿长任组长，生产、安全、机电等部门负责人组成。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：矿井建立安全生产委员会（安委会）作为决策机构，下设生产技术部、安全监察部、机电部等部门，各设正副职，车间设主任、安全员，班组设班组长、安全监督岗，形成分级负责的安全管理体系。

1、安委会每月召开例会，研究解决重大安全问题。

2、部门负责人对本部门安全工作负总责，安全员负责日常监督。

(二)决策与职责：矿长作为安全生产第一责任人，负责全面决策。生产矿长侧重生产安全，安全矿长侧重安全监管，机电矿长侧重设备安全。重大安全投入、人员调配需矿长审批。

1、每月组织一次安全生产专题会议，听取部门汇报。

2、对安委会决议的落实情况进行跟踪督办。

(三)执行与职责：生产技术部负责制定作业规程，审核安全技术措施；安全监察部负责检查考核，统计事故隐患；机电部负责设备检修，保障系统可靠运行。

1、生产班组长负责本班组作业前的风险告知与确认。

2、安全员每日巡查，对违章行为立即制止并记录。

(四)监督与职责：安委会每季度组织一次安全生产检查，安全监察部每周抽查，重点检查采掘现场、重点设备、危险作业区域。监督结果纳入部门绩效考核。

1、对检查发现的隐患，下发整改通知单，限期整改。

2、逾期未整改的，约谈部门负责人，并扣减绩效分。

(五)协调联动：建立"日碰头、周例会"的跨部门协调机制。生产与安全部门每日交接班时确认安全措施落实情况；安全与机电部门每周协调设备检修计划。重大问题由安委会协调解决。

1、车间与安全部门每月联合开展一次安全培训。

2、设备故障直接影响安全的，机电部须优先抢修。

三、作业现场安全管理

(一)采掘作业管理：所有采掘作业必须遵守作业规程，实行"一工作面一措施"。爆破作业执行"三人制"管理（班长、安全员、炮工），炮前检查，炮后确认。

1、班组长每日检查作业面安全状况，不符合条件严禁作业。

2、安全员对爆破参数、装药量进行监督，不符合规定不得起爆。

(二)运输系统管理：主提、副提执行"五定"原则（定人、定时、定车、定速、定信号）。斜井运输设置限速标志，严禁超载。

1、提升司机每日检查钢丝绳、制动装置，做好记录。

2、跟车工负责确认载重，发现异常立即停车。

(三)通风与防尘管理：全矿井风量每日监测，关键通风点每班检查，保证风速达标。粉尘作业点定期洒水降尘，个人防护用品必须佩戴。

1、通风工负责调节风门，确保主要通风巷道风量稳定。

2、班组长检查作业人员口罩、防尘口罩佩戴情况。

(四)防治水管理：雨季前完成排水系统检修，重点区域设置警戒线。井下探放水必须执行"先探后掘"原则，配备专用设备。

1、排水工每日检查水泵运行状况，保证排水能力。

2、安全员对探放水作业现场设置警戒，严禁无关人员进入。

(五)危险作业管理：动火作业需办理《动火许可证》，明确监护人，配备灭火器材。临时用电实行"三级配电、两级保护"，由持证电工操作。

1、作业前由生产技术部编制专项方案，经安委会审批。

2、安全员全程监督，作业完毕检查现场恢复情况。

四、风险管控与隐患治理

(一)管理目标与核心指标：年度事故起数下降10%，重大隐患整改率达到98%，特种作业持证上岗率达到100%。每月统计事故隐患数量、整改完成率，由安全监察部汇总。

1、将隐患整改情况纳入班组月度绩效考核。

2、安全培训覆盖率每年达到全员100%。

(二)专业标准与规范：制定采掘工作面安全出口间距不低于6米，支护强度符合设计要求。通风系统风量满足《煤矿安全规程》最低标准。高风险作业执行"三违"（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）零容忍。

1、运输系统斜坡段设置防跑车装置，每年检测2次。

2、粉尘作业点每月检测一次，超标立即停工整改。

(三)管理方法与工具：采用"手指口述"确认法进行班前会安全风险告知，使用隐患排查清单进行现场检查，建立隐患台账实施闭环管理。

1、安全员使用标准化检查表，确保检查不遗漏关键部位。

2、采用电子台账记录隐患整改，实现扫码销号。

五、安全检查与监督考核

(一)主流程设计：安全检查流程为"计划-实施-报告-整改-复查"五步闭环。每月由安委会组织一次全面检查，车间每周开展自查，班组每日交接班检查。检查结果直接与部门绩效挂钩。

1、检查前由安全监察部制定检查计划，明确检查区域、内容。

2、检查中发现的问题现场下达整改通知，重大隐患立即停工。

(二)子流程说明：对爆破、提升等危险作业实施"作业票"管理，流程为"申请-审批-交底-实施-验收"。作业票由安全员现场监督执行。

1、爆破作业票需提前24小时申请，经生产矿长审批。

2、作业完成后由安全员检查现场，合格后收回作业票。

(三)流程关键控制点：设置"三道防线"管控关键风险。第一道防线由班组长在作业前确认安全条件；第二道防线由安全员巡检监督；第三道防线由安委会每月抽查。高风险点实施双重检查。

1、主提系统运行时，跟车工必须全程在岗。

2、通风系统异常必须立即启动备用系统，并上报矿长。

(四)流程优化机制：每季度由安全监察部组织一次检查流程复盘，提出优化建议。安委会每月听取汇报，重大调整需全员培训。简化审批环节，紧急情况由安全矿长直接处置。

1、将重复性检查项目合并，减少检查频次。

2、优化隐患整改流程，缩短办理时限。

六、危险作业审批与过程控制

(一)权限设计：动火作业审批权限为生产矿长，临时用电审批为机电部长，探放水作业审批由矿长直接决定。权限设置明确到具体作业类型和风险等级。

1、动火作业仅限矿井指定区域，其他区域禁止。

2、所有特种作业人员必须持证上岗，证件由安全监察部备案。

(二)审批权限标准：审批流程为"申请-评估-审批-交底-监督"。审批时限：一般作业24小时内，特殊作业12小时内。建立审批台账，记录审批人、审批时间、理由。

1、审批时必须附安全技术措施，缺项不予审批。

2、超期未审批的作业自动取消，责任追究到审批人。

(三)授权与代理：授权仅限书面形式，授权书明确授权事项、期限。临时代理须提前24小时报备，最长不超过48小时。交接班时必须当面交接授权书。

1、矿长授权安全矿长处置日常安全事务，授权书存安全监察部。

2、代理期间出现事故，追究原授权人连带责任。

(四)异常审批流程：紧急情况可先执行后补办审批。加急审批需矿长签字确认，事后2小时内补办手续。所有异常审批必须附书面说明，说明需经当事人签字。

1、雨季防汛期间，机电部可先抢修设备后补办手续。

2、异常审批每月汇总一次，由安委会分析原因。

七、执行监督与绩效考核

(一)执行要求与标准：所有作业必须执行"作业票"制度，票面明确安全措施、责任人、联系方式。现场必须设置安全警示标识，关键部位粘贴操作规程。

1、安全警示标识必须醒目，夜间有照明。

2、操作规程每月更新一次，由生产技术部负责。

(二)监督机制设计：建立"日常+专项"双轨监督。日常监督由安全员每日巡查，专项监督每季度由安委会组织。嵌入三个关键控制环节：爆破作业现场监督、主提运行检查、通风系统检测。

1、安全员每日记录检查情况，重大问题立即上报。

2、专项检查前一周发布通知，确保全员知晓。

(三)检查与审计：检查采用"听汇报+查现场+看记录"方法，每月进行一次。检查结果形成书面报告，由安全监察部存档。整改情况纳入下月检查重点。

1、检查报告包含检查时间、内容、发现问题、整改要求。

2、整改不到位的，约谈部门负责人，并通报全矿。

(四)执行情况报告：每月5日前由各部门提交执行报告，报告含隐患整改数量、未完成原因、安全培训情况。报告简化，突出问题与改进措施。报告作为部门绩效重要依据。

1、报告须含整改率、培训覆盖率、未达标项目。

2、安委会每月听取汇报，分析问题，调整管理重点。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设置安全绩效指标，权重分配为隐患整改率40%、事故控制率30%、培训覆盖率20%、设备完好率10%。采用百分制评分，单项指标满分为100分。考核对象为各部门及特种作业人员。

1、隐患整改率按实际完成数占计划数的比例计算。

2、事故控制率以事故起数同比变化率计分。

(二)评估周期与方法：每月开展一次月度考核，由安全监察部汇总数据，安委会审议。每年1月进行年度考核，结合全年数据进行综合评定。

1、月度考核结果直接与部门绩效奖金挂钩。

2、年度考核结果作为部门评优的重要依据。

(三)问题整改机制：建立"发现-整改-复核-销号"四步闭环。一般隐患整改时限不超过7天，重大隐患须制定专项方案，整改时限不超过30天。整改责任到人，逾期未完成由部门负责人承担责任。

1、安全员负责跟踪整改进度，每日记录。

2、整改完成后由安全监察部组织复查，合格后办理销号手续。

(四)持续改进流程：每季度由安委会组织制度复盘，收集各部门建议。建议经评估后，由生产技术部修订，安委会审批。修订后的制度须在1个月内完成全员培训。

1、收集建议通过每月部门例会进行。

2、修订内容直接影响下季度考核指标。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：设立安全先进奖、隐患举报奖、技术改进奖。奖励标准根据贡献大小分级，最高不超过5000元。申报部门填写申请表，安全监察部审核，矿长审批，公示3天后发放。

1、安全先进奖授予全年事故率为零的班组。

2、隐患举报奖按隐患等级奖励100-1000元。

(二)处罚标准与程序：按违规程度分为一般违规（警告）、较重违规（罚款500-2000元）、严重违规（罚款2000元以上或解除劳动合同）。处罚流程为：安全员记录-当事人确认-部门负责人签字-矿长审批。保障当事人3日内陈述申辩权。

1、一般违规由安全员当场纠正，并记录在案。

2、罚款从当月绩效中扣除，每月上限5000元。

(三)申诉与复议：当事人可在收到处罚决定书后5日内向安委会提出申诉。安委会在3个工作日内组织复议，复议结果书面通知当事人，全程留痕。

1、申诉需提交书面申请，说明理由及相关证据。

2、复议决定为最终结果，不得再次申诉。

十、附则

(一)制度解释权：本细则由矿井安全监察部负责解释。

1、解释内容涉及制度条款的适用范围。

2、解释结果经安委会确认后发布。

(二)相关索引：本细则与《矿井安全生产责任制》《隐患排查治理制度》《应急管理制度》相互衔接。条款对应关系：第三条作业现场安全管理对应细则第四章，第六条危险作业管理对应细则第五章。

1、《安全生产责任制》负责明确各级责任。

2、《隐患排查制度》细化整改要求。

(三)修订与废止：制度修订由安委会根据政策变化、事故教训或业务调整发起。修订草案经矿长审