集中区安全生产责任制度

PAGE集中区安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强集中区安全生产管理，明确各部门、各岗位安全生产职责，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进集中区经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合集中区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于集中区内所有生产经营单位及其从业人员，包括但不限于工业企业、商贸企业、建筑施工企业等。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障员工生命安全放在首位，切实保护员工的生命权和健康权。2.预防为主原则：强化安全风险防控，从源头上消除事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。3.权责一致原则：明确各部门、各岗位安全生产职责，做到责任与权力相匹配，确保安全生产责任落实到位。4.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、科技等手段，综合施策，全面加强安全生产工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《江苏省安全生产条例》4.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任体系（一）安全生产委员会1.集中区设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为集中区安全生产工作的领导机构。安委会主任由集中区主要负责人担任，副主任由集中区相关负责人担任，成员由各部门负责人及重点企业负责人组成。2.安委会职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定。研究部署集中区安全生产工作，制定安全生产工作目标和计划，协调解决安全生产工作中的重大问题。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，总结经验教训，研究制定改进措施。组织开展安全生产检查、督查和专项整治活动，督促各部门、各企业落实安全生产责任。组织制定和修订集中区安全生产应急预案，定期组织演练。负责安全生产事故的应急救援指挥和协调工作，及时、准确报告事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。（二）部门安全生产职责1.经济发展局负责将安全生产工作纳入集中区经济社会发展规划，制定有利于安全生产的产业政策，引导企业淘汰落后工艺和设备，推广应用先进适用的安全技术和管理经验。对新建、改建、扩建项目进行安全审查，确保项目符合安全生产条件。负责招商引资项目的安全生产指导和服务工作，督促企业落实安全生产主体责任。参与安全生产事故的调查处理，负责统计分析集中区安全生产事故情况，提出安全生产工作建议。2.规划建设局负责集中区建设工程的安全管理，制定建设工程安全生产管理制度和技术标准，加强对建设工程施工单位的安全监管。对建设工程施工现场进行安全检查，督促施工单位落实安全生产措施，及时消除安全隐患。负责建设工程安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审查和验收工作。参与建设工程安全生产事故的调查处理。3.综合执法局负责集中区安全生产综合执法工作，依法查处安全生产违法行为，打击非法生产经营活动。组织开展安全生产专项整治活动，对重点行业、重点领域进行安全监管。负责安全生产事故的现场应急救援和抢险救灾工作，配合有关部门做好事故调查处理工作。负责安全生产举报投诉的受理和查处工作，维护群众的安全生产权益。4.应急管理办公室负责集中区安全生产综合协调工作，组织制定和修订集中区安全生产应急预案，指导各部门、各企业开展应急救援工作。负责安全生产信息收集、汇总、分析和报告工作，及时掌握安全生产动态。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工的安全意识和技能。负责安全生产事故的统计上报工作，参与事故调查处理和责任追究。（三）企业安全生产主体责任1.企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本企业安全生产责任制。组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划。保证本企业安全生产投入的有效实施。督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。3.企业其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责，应当履行下列职责：按照分工抓好分管范围内的安全生产工作，组织制定并实施分管领域的安全生产规章制度和操作规程。组织开展分管领域的安全生产教育和培训工作。督促、检查分管领域的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。参与分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。4.企业各部门、各岗位应当按照安全生产责任制的要求，履行各自的安全生产职责，确保安全生产。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核机制，对各部门、各企业安全生产责任制落实情况进行考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产管理制度执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、安全生产事故控制情况等。3.考核方式包括日常检查、定期考核、专项督查等。4.对安全生产责任制落实不到位的部门和企业，责令限期整改；对整改不力的，依法依规进行处罚；对因安全生产责任制不落实导致发生生产安全事故的，依法追究相关人员的责任。（二）安全生产教育培训制度1.加强安全生产教育培训工作，提高员工的安全意识和技能。2.企业应当制定安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。3.安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。4.企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.对新员工应当进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。6.定期组织员工进行安全再培训，不断提高员工的安全素质。（三）安全生产检查制度1.建立安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全生产检查分为日常检查、定期检查、专项检查和季节性检查等。3.企业应当建立安全生产检查台账，对检查发现的问题和隐患进行详细记录，并及时整改。4.对重大安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并及时报告集中区安委会。5.对检查中发现的安全生产违法行为，应当依法依规进行查处。（四）安全风险分级管控制度1.建立安全风险分级管控制度，对集中区各类安全风险进行识别、评估和分级，实施差异化管理。2.企业应当对本企业的安全风险进行全面排查，确定安全风险点，对安全风险进行评估，确定风险等级。3.根据安全风险等级，对安全风险实施不同的管控措施，对重大安全风险实行重点监控，确保安全风险可控。4.定期对安全风险分级管控情况进行评估和调整，及时发现和解决安全风险管控中存在的问题。（五）事故隐患排查治理制度1.建立事故隐患排查治理制度，企业应当定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。2.企业应当建立事故隐患排查治理台账，对排查出的事故隐患进行详细记录，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限等。3.对一般事故隐患，企业应当立即采取措施进行整改；对重大事故隐患，企业应当制定专项治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保事故隐患得到及时治理。4.企业应当将事故隐患排查治理情况及时报告集中区安委会，并向员工通报。5.对未按照规定排查治理事故隐患的企业，依法依规进行处罚；对因事故隐患排查治理不力导致发生生产安全事故的，依法追究相关人员的责任。（六）安全生产投入保障制度1.企业应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。2.安全生产费用应当专项用于下列安全生产工作：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。3.企业应当建立安全生产投入台账，对安全生产投入的提取、使用等情况进行详细记录。4.集中区管委会应当对企业安全生产投入情况进行监督检查，确保企业安全生产投入到位。（七）应急救援管理制度1.建立健全应急救援管理制度，提高集中区应对生产安全事故的能力。2.集中区应当制定总体应急预案，各部门、各企业应当根据总体应急预案制定相应的专项应急预案和现场处置方案。3.定期组织开展应急演练，提高员工的应急救援能力和自我保护意识。4.企业应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新。5.发生生产安全事故后，企业应当立即启动应急预案，组织自救互救，并及时报告集中区安委会和相关部门。6.集中区安委会应当及时组织开展应急救援工作，协调有关部门和单位做好事故抢险救援、医疗救护、人员疏散、治安维护等工作。四、安全生产监督管理措施（一）日常监督检查1.综合执法局、应急管理办公室等部门应当定期对集中区内企业进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除安全隐患。2.日常监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令企业限期整改；对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。（二）专项整治1.根据安全生产形势和工作需要，适时组织开展专项整治活动，对重点行业、重点领域进行集中整治。2.专项整治内容包括危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备等行业领域。3.专项整治活动应当制定详细的工作方案，明确整治目标、整治内容及整治措施，确保整治工作取得实效。（三）联合执法1.建立联合执法机制，由综合执法局牵头，会同经济发展局、规划建设局、应急管理办公室等部门，对安全生产违法行为进行联合查处。2.联合执法应当加强部门之间的沟通协调，形成执法合力，提高执法效率。3.对重大安全生产违法行为，应当依法从严从重处罚，维护安全生产法律法规的严肃性。（四）信息化监管1.建立安全生产信息化监管平台，利用信息化手段对集中区内企业安全生产情况进行实时监控和动态管理。2.企业应当按照要求将安全生产相关信息录入监管平台，实现安全生产信息的互联互通和共享。3.通过信息化监管平台，及时掌握企业安全生产状况，对发现的问题及时进行预警和处置，提高安全生产监管的科学性和精准性。五、事故报告与调查处理（一）事故报告1.企业发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，组织自救互救，并在1小时内向集中区安委会和相关部门报告。2.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡情况、初步原因分析等内容。3.集中区安委会接到事故报告后，应当立即报告上级政府有关部门，并按照应急预案组织开展应急救援工作。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，按照国家有关规定成立事