计生委财务制度

PAGE计生委财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范计划生育委员会（以下简称“计生委”）的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障计生委各项工作的顺利开展，确保计划生育事业经费的合理使用和安全。（二）适用范围本制度适用于计生委机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全各项财务管理制度，规范财务工作流程，确保财务管理工作有序进行。3.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，注重投入产出分析，确保资金使用达到预期效果。5.公开透明原则：财务信息应按照规定及时公开，接受社会监督，增强财务工作的透明度。二、财务管理体制（一）财务机构设置计生委设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责本单位的财务管理工作。财务机构应根据工作需要合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，实行不相容职务分离制度。（二）财务职责分工1.财务负责人职责负责组织领导本单位的财务管理工作，贯彻执行国家财经法规和财务制度。制定和完善本单位的财务管理制度，组织实施财务预算、决算工作。审核重要财务事项，监督财务收支，对财务工作中的重大问题提出决策建议。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员业务素质。2.会计岗位职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务数据的收集、整理、分析和报告，为财务决策提供准确的财务信息。严格执行财务审批制度，对原始凭证的真实性、合法性、完整性进行审核。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳岗位职责办理现金收付和银行结算业务，严格按照现金管理暂行条例和银行结算制度的规定，确保现金和银行存款的安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和有关印章，确保其安全完整。负责工资、奖金等款项的发放工作。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑计生委各项工作任务和事业发展需要，合理安排资金，确保重点支出。2.收支平衡原则：坚持量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。3.勤俭节约原则：严格控制各项费用支出，节约使用资金，提高资金使用效益。4.绩效导向原则：加强预算绩效管理，提高预算编制的科学性和准确性，强化预算执行和结果评价。（二）预算编制内容预算编制应包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等；支出预算主要包括基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算是用于保障计生委正常运转的人员经费和公用经费支出；项目支出预算是用于完成特定工作任务和事业发展目标的专项支出。（三）预算编制程序1.下达预算编制通知：每年[具体时间]，计生委财务机构根据财政部门的要求，下达年度预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、内容和时间要求等。2.各部门编制预算草案：各部门根据本部门的工作任务和事业发展计划，结合上年度预算执行情况，编制本部门的预算草案，报送财务机构。3.财务机构审核汇总：财务机构对各部门报送的预算草案进行审核，汇总编制年度预算草案，报计生委领导审批。4.预算批复下达：经计生委领导审批后的年度预算草案，报财政部门审核批复。财政部门批复后，计生委财务机构及时将预算批复下达各部门，并组织实施。（四）预算执行与调整1.预算执行：各部门应严格按照批复的预算执行，确保预算指标的完成。财务机构应加强对预算执行情况的监控和分析，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。具体程序为：各部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额等；财务机构审核后，报计生委领导审批；经计生委领导审批同意后，报财政部门备案。四、收入管理（一）收入范围计生委的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.依法组织收入：严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入的合法性和合规性。2.规范收入核算：各项收入应及时足额入账，按照规定的会计科目进行核算，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.加强票据管理：建立健全票据管理制度，加强对收费票据的购领、使用、保管和核销等环节的管理，确保票据的安全和规范使用。五、支出管理（一）支出范围计生委的支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费支出和公用经费支出；项目支出是指为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的专项支出。（二）支出管理原则1.严格执行预算：各项支出应严格按照批复的预算执行，不得超预算支出。2.厉行节约：坚持勤俭节约的原则，严格控制各项费用支出，杜绝铺张浪费。3.专款专用：项目支出应专款专用，不得挪作他用，确保项目资金的安全和有效使用。4.审批制度：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，严格按照规定进行审批。（三）基本支出管理1.人员经费支出：人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。应严格按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资福利待遇的落实。2.公用经费支出：公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。应按照规定的标准和范围控制支出，加强对各项费用的管理和监督。（四）项目支出管理1.项目申报：各部门应根据工作需要和事业发展规划，提出项目申报申请，明确项目的目标、内容、预算等。2.项目评审：财务机构会同相关部门对申报的项目进行评审，对项目的必要性和可行性进行论证，提出评审意见。3.项目实施：项目经批准后，各部门应按照项目实施方案组织实施，确保项目顺利进行。财务机构应加强对项目资金的管理和监督，及时掌握项目进展情况和资金使用情况。4.项目验收：项目完成后，应及时组织验收。验收合格的项目，应按照规定办理项目结算和财务决算；验收不合格的项目，应责令限期整改，整改仍不合格的，应收回已拨付的项目资金。（五）支出审批程序1.一般支出审批：日常公用经费支出、金额较小的专项支出等，由部门负责人审核签字后，报财务负责人审批。2.重大支出审批：金额较大的专项支出、基本建设项目支出等，应经部门负责人审核、财务负责人审核后，报计生委领导审批。六、资产管理（一）资产分类计生委的资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.现金管理：严格按照现金管理暂行条例的规定，加强现金管理，确保现金的安全。现金库存限额应根据实际需要合理确定，不得超过规定限额。2.银行存款管理：加强银行存款管理，定期核对银行账户余额，确保银行存款的安全。严格按照银行结算制度的规定办理银行结算业务，不得出租、出借银行账户。3.应收账款管理：建立健全应收账款管理制度，加强对应收账款的核算和管理，及时清理催收应收账款，防止坏账损失。（三）固定资产1.固定资产定义与分类：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.固定资产购置：固定资产购置应按照规定的程序进行，纳入年度预算管理。购置固定资产应进行可行性论证，合理确定购置数量和规格，确保资产的实用性和效益性。3.固定资产核算：财务机构应按照国家统一的会计制度进行固定资产核算，设置固定资产总账、明细账和卡片账，记录固定资产的增减变动情况。4.固定资产折旧：按照规定计提固定资产折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。固定资产折旧应计入相关成本费用。5.固定资产清查：定期进行固定资产清查，每年至少进行一次全面清查。清查结果应及时报告财务机构和资产管理部门，对清查中发现的问题应及时进行处理。（四）无形资产1.无形资产定义与分类：无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态可辨认的非货币性资产。包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产核算：财务机构应按照国家统一的会计制度进行无形资产核算，设置无形资产总账、明细账，记录无形资产的增减变动情况。3.无形资产摊销：按照规定对无形资产进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。无形资产摊销应计入相关成本费用。（五）对外投资1.对外投资审批：计生委对外投资应按照规定的程序进行审批，纳入年度预算管理。对外投资应进行可行性论证，确保投资的安全性和效益性。2.对外投资核算：财务机构应按照国家统一的会计制度进行对外投资核算，设置对外投资总账、明细账，记录对外投资的增减变动情况。3.对外投资收益管理：加强对外投资收益的管理，及时收取投资收益，确保投资收益的安全和完整。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告内容：财务报告是反映计生委财务状况和收支情况的书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。财务报表主要包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等；财务情况说明书应说明计生委财务状况、收支情况、预算执行情况、财务管理情况等。2.财务报告编制要求：财务报告应按照国家统一的会计制度和财政部门的要求编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告报送：财务机构应定期编制财务报告，经财务负责人审核后，报计生委领导审批。年度财务报告应在规定时间内，报财政部门和上级主管部门。（二）财务分析1.财务分析内容：财务分析是对计生委财务状况和收支情况进行分析和评价，为财务决策提供依据。财务分析的内容主要包括预算执行情况分析、财务状况分析、收支情况分析、资金使用效益分析等。2.财务分析方法：财务分析应采用科学的分析方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行分析和评价。3.财务分析报告：财务机构应定期撰写财务分析报告，经财务负责人审核后，报计生委领导。财务分析报告应客观、准确地反映计生委财务状况和收支情况，提出存在的问题和改进建议。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：计生委应建立健全内部监督制度，加强对财务工作的监督和检查。内部监督制度应明确监督的职责、权限、程序和方法等。2.加强财务审计：定期对财务收支情况进行审计，对发现的问题及时进行整改。审计工作可由内部审计机构或聘请外部审计机构进行。3.强化财务人员监督：财务人员应严格遵守财务制度和职业道德规范，对财务收支情