街道安全生产十项制度

PAGE街道安全生产十项制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本安全生产十项制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产管理活动，以及与安全生产相关的各类场所、设施设备等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、科技等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。二、安全生产责任制制度（一）街道安全生产领导责任制1.街道办事处主要负责人是本街道安全生产工作的第一责任人，对街道安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立健全街道安全生产工作领导机构，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。组织制定街道安全生产工作目标、计划和措施，并督促实施。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高街道干部群众的安全意识和素质。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。组织制定并实施街道生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援和善后处理工作。2.街道办事处其他领导班子成员按照“一岗双责”的要求，负责分管领域的安全生产工作，履行下列职责：督促分管部门和单位落实安全生产责任制，加强安全生产管理。组织开展分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。组织制定并实施分管领域的生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。参与生产安全事故的调查处理工作，负责落实事故调查处理意见和防范措施。（二）部门安全生产监管责任制1.街道各部门按照各自职责，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，履行下列职责：宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。制定本行业领域安全生产工作计划、措施，并组织实施。组织开展本行业领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，依法查处安全生产违法行为。组织制定并实施本行业领域的生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。参与生产安全事故的调查处理工作，负责落实事故调查处理意见和防范措施。2.建立健全部门安全生产监管工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成监管合力。对涉及多个部门的安全生产事项，由街道办事处指定牵头部门，会同相关部门共同实施监管。（三）生产经营单位安全生产主体责任制1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，做到以下几点：建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书。保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、配备安全设施设备、进行安全培训教育等。加强安全生产管理，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产管理制度和操作规程。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。加强安全风险管控，定期开展安全风险评估和隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施予以整改，并向街道办事处及相关部门报告。制定并实施生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢险救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案。及时、如实报告生产安全事故。三、安全生产教育培训制度（一）培训对象1.街道机关干部、社区工作人员。2.辖区内生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产基本知识、安全操作规程。3.安全风险识别、评估与管控。4.事故案例分析、应急救援知识等。（三）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者或安全监管部门工作人员进行授课。2.开展专题培训，针对特定行业领域或安全生产重点问题进行专项培训。3.利用网络平台，推送安全生产知识和视频资料，供相关人员自主学习。4.组织现场观摩学习，参观安全生产示范企业，学习先进的安全管理经验。（四）培训要求1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员必须按照国家和地方有关规定，接受安全生产教育和培训，经考试合格后，方可上岗作业。4.建立安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况，培训档案应至少保存三年。四、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查：街道各部门、社区定期对辖区内生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重大活动等，组织开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全设施设备配备、运行和维护情况。4.安全风险管控和隐患排查治理情况。5.从业人员安全生产教育培训情况。6.生产安全事故应急预案制定和演练情况等。（三）检查程序1.制定检查计划，明确检查的对象、内容、时间和人员。2.检查人员应当熟悉检查内容和标准，携带必要的检查工具和设备。3.检查过程中，应当认真查阅资料、实地查看现场，如实记录检查情况。4.对检查中发现的问题，应当当场提出整改意见，下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。5.对重大事故隐患，应当立即下达停产停业整改通知书，责令生产经营单位停止生产经营活动，进行整改。整改完成后，经复查合格，方可恢复生产经营。（四）检查记录与归档1.每次检查都应当形成检查记录，包括检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及整改意见等。2.检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。3.对检查中发现的问题和整改情况，应当建立专门档案，进行跟踪管理，确保整改到位。五、安全风险分级管控制度（一）风险识别与评估1.生产经营单位应当按照有关规定，对本单位的安全风险进行全面识别和评估，确定风险点、风险类型、风险等级。2.风险识别可采用安全检查表、风险矩阵、作业条件危险性评价法等方法进行。3.风险评估应当综合考虑事故发生的可能性、后果的严重性以及暴露于危险环境的频繁程度等因素。（二）风险分级1.根据风险评估结果，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。2.重大风险是指可能导致重大人员伤亡、财产损失或严重社会影响的风险；较大风险是指可能导致较大人员伤亡、财产损失或一定社会影响的风险；一般风险是指可能导致一般人员伤亡、财产损失的风险；低风险是指可能导致轻微人员伤亡、财产损失的风险。（三）管控措施1.针对不同等级的安全风险，生产经营单位应当采取相应的管控措施。重大风险应当立即采取停产停业、设置警示标志、专人值守等措施，确保风险处于可控状态。较大风险应当制定专项管控方案，采取工程技术措施、管理措施、应急处置措施等，降低风险等级。一般风险应当加强日常管理，落实安全操作规程，定期进行检查和隐患排查治理。低风险应当进行日常监测和巡查，保持风险处于稳定状态。2.街道办事处及相关部门应当对生产经营单位的安全风险管控情况进行监督检查，督促生产经营单位落实管控措施。（四）风险告知与公示1.生产经营单位应当将本单位的安全风险点、风险等级、管控措施等信息，通过公告栏、告知牌等方式向从业人员进行告知。2.在生产经营场所的显著位置，设置安全风险公告栏，公示本单位的安全风险分布图、风险等级、管控措施、应急处置措施等内容。3.对存在重大安全风险的岗位，应当设置明显的警示标志，并对从业人员进行专项培训，使其熟悉风险情况和应急处置措施。六、隐患排查治理制度（一）隐患排查1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.隐患排查可分为日常排查、定期排查、专项排查等。日常排查由生产经营单位的班组、岗位人员进行；定期排查由生产经营单位组织，每月至少进行一次；专项排查根据季节特点、重大活动、重点时段等情况，适时组织开展。3.隐患排查应当做到全面、深入、细致，对生产经营单位的各个环节、各个部位进行逐一排查，不留死角。（二）隐患治理1.对排查出的事故隐患，生产经营单位应当按照“五落实’’的要求（即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案），及时进行治理。2.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患应当由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.生产经营单位应当将隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向街道办事处及相关部门报告。（三）隐患排查治理台账1.生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理的全过程进行详细记录。2.台账内容应当包括隐患排查时间（包括日常排查、定期排查、专项排查等时间）、隐患部位、隐患内容、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限、治理结果等信息。3.通过隐患排查治理台账，能够清晰掌握隐患排查治理的情况，便于跟踪管理和统计分析。（四）监督检查1.街道办事处及相关部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，督促生产经营单位落实隐患排查治理主体责任。2.对未按照规定开展隐患排查治理工作的生产经营单位，依法责令其限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚；情节严重的，责令停产停业整顿。七、安全生产应急救援制度（一）应急预案制定1.街道办事处应当制定本街道生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报街道办事处及相关部门备案。3.应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当针对各类生产安全事故的共性问题和应急管理的基本要求进行编制；专项应急预案应当针对某一类特定的生产安全事故进行编制；现场处置方案应当针对具体的事故现场进行编制，明确应急处置措施和程序。（二）应急救援队伍建设1.街道办事处应当建立应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订协议，确保在事故发生时能够及时开展应急救援工作。2.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，建立专兼职应急救援队伍，或指定兼职应急救援人员，并组织开展应急救援培训和演练。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援队伍建设，形成多元化的应急救援力量体系。（三）应急救援物资储备1.街道办事处及相关部门应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、抢险救援设备、防护用品等。2.生产经营单位应当根据本单位可能发生的事故类型，储备相应的应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.加强应急救援物资储备信息管理，建立物资储备台账，记录物资的种类、数量、存放地点、维护情况等信息，便于及时调配和使用。（四）应急演练1.街道办事处及相关部门应当定期组织开展应急演练，检验和提高应急救援能力。演练内容应当包括火灾、地震、危险化学品泄漏等各类生产安全事故。2.生产经营单位应当每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。3.应急演练结束后，应当及时对应急演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。（五）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢险救援，保护事故现场，并在1小时内向街道办事处及相关部门报告。2.街道办事处及相关部门接到事故报告后，应当立即按照规定向上级人民政府及有关部门报告，并迅速赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。3.事故发生后，应当按照事故调查处理的有关规定，及时组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施，严肃追究事故责任。八、安全生产投入保障制度（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护和更新。2.安全生产教育培训费用。3.安全风险评估与管控费用。4.隐患排查治理费用。5.应急救援物资储备和应急演练费用。6.安全生产奖励费用等。（二）投入标准1.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，足额提取和使用安全生产费用。