福建省水资源考核制度

PAGE福建省水资源考核制度一、总则（一）目的为加强福建省水资源管理，落实最严格水资源管理制度，推动水资源可持续利用，保障经济社会发展与水资源承载能力相协调，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内各级人民政府及相关部门水资源管理工作的考核评价。（三）考核原则1.科学合理原则考核指标体系应基于科学的水资源评价方法和技术标准，全面反映水资源的数量、质量、开发利用、节约保护等方面情况，确保考核结果客观准确。2.突出重点原则聚焦水资源管理的关键环节和核心指标，如用水总量控制、用水效率提升、水功能区限制纳污等，突出对水资源可持续利用的重点领域和关键问题的考核。3.公开公平公正原则考核过程和结果应公开透明，接受社会监督。对各级政府及相关部门的考核标准一致，确保公平公正，激励先进，鞭策后进。4.动态调整原则根据经济社会发展、水资源状况变化以及国家政策要求，适时调整考核指标和权重，使考核制度与时俱进，适应新形势下水资源管理的需要。二、考核对象及内容（一）考核对象1.设区市人民政府对各设区市在水资源管理目标完成、制度建设与执行、水资源保护与利用等方面的工作进行考核。2.县（市、区）人民政府考核各县（市、区）落实水资源管理责任，推进水资源节约、保护和合理利用的工作成效。（二）考核内容1.用水总量控制明确本行政区域内年度用水总量控制指标，并将其分解到各行业、各用水户。考核实际用水总量是否控制在下达指标范围内，分析用水总量变化趋势及原因。严格取水许可管理，规范取水审批程序，确保取水行为合法合规。检查取水许可证的发放、延续、变更等情况，统计新增、减少取水户数量及取水量变化。2.用水效率控制万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量等用水效率指标的完成情况。分析不同行业用水效率提升情况，推广先进节水技术和工艺，推动节水型社会建设。加强节水载体建设，如节水型城市、节水型企业、节水型灌区等创建工作。考核节水载体的数量、覆盖率以及节水成效，评估节水措施的落实情况。3.水功能区限制纳污考核水功能区水质达标率，监测主要河流、湖泊水功能区的水质状况，分析超标原因及采取的治理措施效果。加强入河排污口监管，规范入河排污口设置审批，排查整治非法入河排污口。统计入河排污口数量、分布及排放污染物种类、数量变化情况。4.水资源管理责任与制度落实地方政府对水资源管理工作的重视程度，将水资源管理纳入政府绩效考核体系，明确部门职责分工，建立健全协调联动机制。水资源管理制度的执行情况，如水资源论证制度、水资源有偿使用制度、水资源监测制度等的落实情况，检查相关文件、记录、报告等资料。5.水资源保护与节约措施加强水资源保护，开展饮用水水源地保护、地下水保护、水生态修复等工作。考核水源地保护措施落实情况，水源地水质达标情况，以及水生态修复工程的实施效果。推进水资源节约，加强农业节水、工业节水、城镇节水等工作。统计农业节水灌溉面积、工业节水技术改造项目实施情况、城镇节水器具推广应用等数据，评估节水工作成效。三、考核指标及评分方法（一）考核指标1.用水总量控制指标（权重：[X]%）：用水总量（立方米）、取水许可管理规范率（%）等。2.用水效率控制指标（权重：[X]%）：万元国内生产总值用水量（立方米/万元）、万元工业增加值用水量（立方米/万元）、节水载体建设完成率（%）等。3.水功能区限制纳污指标（权重：[X]%）：水功能区水质达标率（%）、入河排污口规范设置率（%）等。4.水资源管理责任与制度落实指标（权重：[X]%）：水资源管理纳入政府绩效考核情况、水资源管理制度执行情况等。5.水资源保护与节约措施指标（权重：[X]%）：饮用水水源地水质达标率（%）、地下水水位变化情况、农业节水灌溉面积增长率（%）等。（二）评分方法1.各项考核指标根据实际完成情况进行量化评分。指标完成值达到考核目标值的得满分，未达到的按照一定比例扣分，具体扣分标准根据指标的重要性和偏离程度确定。2.考核总分由各项指标得分按照相应权重加权计算得出。考核结果分为优秀（[X]分及以上）、良好（[X][X]分）、合格（[X][X]分）、不合格（[X]分以下）四个等级。四、考核程序（一）自查自评每年[具体时间]前，各设区市、县（市、区）人民政府组织开展对上一年度水资源管理工作的自查自评，按照考核内容和指标要求，认真总结工作成效，查找存在问题，形成自查自评报告，并附相关证明材料，报送至上级水行政主管部门。（二）实地核查上级水行政主管部门会同相关部门组成考核组，在各设区市、县（市、区）自查自评的基础上，于每年[具体时间]对各地水资源管理工作进行实地核查。考核组通过听取汇报、查阅资料、现场查看、数据分析等方式，全面了解各地水资源管理工作实际情况，核实自查自评报告的真实性和准确性。（三）综合评价考核组根据实地核查情况，结合日常监督检查、监测数据等，对各地水资源管理工作进行综合评价，按照评分方法计算考核得分，确定考核等级，并形成考核报告。（四）结果反馈考核结果经上级人民政府审定后，及时反馈给各设区市、县（市、区）人民政府。对考核结果为优秀的地区予以表扬，对考核结果为不合格的地区进行通报批评，并提出整改要求。五、考核结果应用（一）与政府绩效考核挂钩将水资源考核结果作为各级政府绩效考核的重要内容，与政府领导班子和领导干部的综合评价、奖惩任免挂钩。对考核成绩优秀的地区，在政策支持、资金安排等方面给予倾斜；对考核不合格的地区，取消当年相关评优评先资格，并责令限期整改。（二）推动水资源管理工作改进各地根据考核结果，深入分析存在的问题和不足，并制定针对性的整改措施，明确整改责任人和整改期限，切实加强水资源管理工作。同时，通过考核结果的公开，接受社会监督，形成全社会共同参与水资源保护和管理的良好氛围。（三）促进水资源可持续利用考核制度的实施有助于引导各地树立科学的水资源管理理念，推动水资源节约、保护和合理利用，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，保障福建省水资源的可持续利用，为经济社会的长期稳定发展提供坚实的水资源支撑。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.各级水行政主管部门应加强对水资源管理工作的日常监督检查，定期或不定期对取水户、入河排污口等进行现场检查，及时发现和纠正水资源管理中的违法违规行为。2.建立健全水资源管理信息系统，实现水资源数据的实时监测和动态管理，为监督检查提供技术支持。加强部门间信息共享与协同监管，形成监管合力。（二）责任追究1.对在水资源考核中发现的问题，各地应按照要求限期整改。对整改不力或拒不整改的，依法依规追究相关责任人的责任。2.对违反水资源管理法律法规，如未经许可擅自取水、超标排污等行为，依法予以严厉查处，并追究相关