林长制督察考核制度

PAGE林长制督察考核制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，确保林长制各项任务落实到位，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本督察考核制度。本制度旨在建立健全科学合理、客观公正、规范有效的督察考核机制，推动各级林长认真履行职责，提升森林资源管理水平，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。（二）适用范围本制度适用于本地区各级林长及相关责任单位在森林资源保护、森林生态修复、森林灾害防控、林业产业发展等林长制工作中的督察考核。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展督察考核工作，确保考核结果真实、合法、有效。2.客观公正原则：坚持实事求是，全面、准确、客观地评价各级林长及责任单位的工作成效，做到公平、公正、公开。3.问题导向原则：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，以发现问题、解决问题为导向，推动工作改进和责任落实。4.科学合理原则：建立科学合理的指标体系和考核方法，充分考虑不同地区、不同阶段的实际情况，确保考核结果具有可比性和导向性。5.奖惩结合原则：将督察考核结果与奖惩挂钩，激励各级林长及责任单位积极履行职责，推动林长制工作取得实效。二、组织与职责（一）督察考核组织架构成立林长制督察考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），由地区林长担任组长，副组长由相关部门负责人担任，成员包括各级林长制办公室成员及相关业务部门人员。领导小组下设办公室，设在地区林长制办公室，负责督察考核的日常组织协调工作。（二）职责分工1.领导小组职责研究制定林长制督察考核工作的重大政策和制度。审定督察考核方案、指标体系和考核结果。协调解决督察考核工作中的重大问题。对督察考核中发现的突出问题提出整改要求和措施。2.领导小组办公室职责组织实施林长制督察考核工作，制定年度督察考核计划和具体方案。建立健全督察考核工作档案，收集、整理、分析考核数据和资料。组织开展日常督察和专项督察，及时发现和反馈问题。汇总、审核考核结果，提出奖惩建议，报领导小组审定。督促指导各级林长及责任单位落实整改措施，跟踪整改情况。3.督察考核人员职责严格遵守督察考核工作纪律，按照规定的程序和方法开展工作。认真收集、核实考核数据和资料，确保考核结果真实可靠。客观公正地评价各级林长及责任单位的工作成效，如实反映存在的问题。及时向领导小组办公室汇报督察考核工作进展情况和发现的重大问题。三、督察考核内容（一）森林资源保护1.林地保护林地保有量：考核林地面积是否保持稳定，有无非法侵占林地行为。林地用途管制：检查建设项目使用林地审核审批制度执行情况，是否存在未批先占、少批多占等问题。森林植被恢复：监督占用征收林地项目的森林植被恢复情况，是否按照规定标准和时限进行恢复。2.林木资源保护森林采伐限额执行：核查年度森林采伐量是否控制在限额范围内，有无超限额采伐现象。木材经营加工监管：检查木材经营加工企业的经营资质和加工行为，是否存在非法收购、加工盗伐滥伐林木等问题。森林病虫害防治：考核森林病虫害监测预警、防治措施落实情况，病虫害发生率、防治率等指标是否达标。野生动物保护：检查野生动物栖息地保护和监管情况，打击非法猎捕、杀害、交易野生动物等违法行为。3.森林生态系统保护自然保护地管理：考核自然保护地的规划建设、保护管理、生态修复等工作情况，是否存在破坏自然保护地生态环境的行为。湿地保护：检查湿地面积保护、湿地生态修复、湿地资源监管等工作落实情况，确保湿地生态功能稳定。生物多样性保护：监测生物多样性变化情况，评估生态系统服务功能，推动生物多样性保护工作取得实效。（二）森林生态修复1.造林绿化造林任务完成情况：考核年度造林面积、造林质量等指标是否完成上级下达的任务。造林树种结构：检查造林树种选择是否科学合理，是否注重乡土树种、珍贵树种和混交林营造。造林成活率和保存率：验收造林地块的成活率和保存率，确保造林成效。2.森林抚育抚育任务落实：核查森林抚育作业设计、实施面积、抚育质量等是否符合要求。抚育成效：评估森林抚育对改善林分质量、促进林木生长的效果。3.退化林修复修复规划与实施：检查退化林修复规划制定和实施情况，明确修复目标、任务和措施。修复成效：监测退化林修复后的森林质量变化，评估修复效果。（三）森林灾害防控1.森林防火责任落实：考核森林防火责任制是否落实到各级政府、部门和个人，防火责任区划分是否明确。宣传教育：检查森林防火宣传教育工作开展情况，是否做到家喻户晓、深入人心。火源管理：监督野外火源管控措施落实情况，是否存在违规用火行为。应急处置：评估森林防火应急预案制定和演练情况，火灾发生时的应急响应和处置能力。2.林业有害生物防控监测预警：考核林业有害生物监测体系建设和运行情况，是否及时准确发布预警信息。防治措施：检查林业有害生物防治方案制定和实施情况，防治效果是否达到预期目标。检疫执法：监督森林植物检疫执法工作，防止有害生物传播扩散。（四）林业产业发展1.产业规划与政策落实产业发展规划：考核林业产业发展规划的制定和实施情况，是否符合当地实际和产业发展方向。扶持政策落实：检查国家和地方扶持林业产业发展政策的执行情况，是否有效促进产业发展。2.产业规模与效益林业产业总产值：统计林业产业各门类的产值，评估产业规模增长情况。农民增收：分析林业产业发展对农民收入的带动作用，考核农民从林业产业中获得的收入增长情况。3.产业创新与竞争力科技创新：鼓励林业企业开展技术创新，考核林业科技成果转化和应用情况。品牌建设：推动林业品牌培育和建设，评估林业产品品牌知名度和市场竞争力。（五）林长制工作落实情况1.林长履职尽责林长会议制度执行：检查各级林长会议召开情况，是否及时研究解决林长制工作中的重大问题。林长巡林：考核林长巡林计划制定和执行情况，林长是否定期深入责任区域开展巡林工作，及时发现和解决问题。林长责任落实：核查林长对森林资源保护发展目标任务的分解落实情况，是否明确责任单位和责任人。2.林长制配套制度建设工作制度：建立健全林长制信息公开、工作督查、考核评价、责任追究等工作制度，检查制度执行情况。部门协作机制：考核林业部门与相关部门之间的协作配合情况，是否形成工作合力。3.林长制信息化建设信息平台建设：推进林长制信息化平台建设，实现森林资源动态监测、林长履职情况跟踪、问题交办与处理等功能，考核平台运行情况。数据应用：利用信息化平台数据，为林长制决策和管理提供科学依据，评估数据应用效果。四、督察考核方式与程序（一）督察考核方式1.日常督察领导小组办公室组织开展不定期的日常督察，通过实地查看、查阅资料、走访群众等方式，及时发现林长制工作中存在的问题，并督促整改。建立日常督察台账，记录督察时间、地点、内容、发现的问题及整改要求等信息。2.专项督察根据森林资源保护发展中的重点、难点问题和群众反映强烈的突出问题，适时开展专项督察。专项督察由领导小组办公室牵头，组织相关部门人员组成专项督察组，深入实地进行调查核实，形成专项督察报告。3.年度考核每年年底，各级林长制办公室按照本制度规定的考核内容和指标体系，对下一级林长及责任单位进行年度考核。年度考核采取自查自评、实地核查、综合评价相结合的方式进行。（二）督察考核程序1.制定方案领导小组办公室根据年度工作重点和实际需要，制定督察考核工作方案，明确考核内容、指标、方法、程序和时间安排等。考核方案经领导小组审定后印发实施。2.自查自评各级林长及责任单位按照考核方案要求，对本年度林长制工作进行全面自查自评，形成自查自评报告，并于规定时间内报送上级林长制办公室。自查自评报告应包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等内容。3.实地核查上级林长制办公室组织考核组，对下级林长及责任单位的自查自评情况进行实地核查。实地核查采取听取汇报、查阅资料、实地查看、随机抽查等方式进行，确保考核数据真实可靠。4.综合评价考核组根据实地核查情况，结合日常督察和专项督察结果，对下级林长及责任单位的工作进行综合评价，形成考核意见。考核意见应客观公正地反映被考核对象的工作成效和存在问题，并提出相应的考核得分和等次建议。5.结果反馈考核结果经领导小组审定后，由领导小组办公室向被考核对象进行反馈。反馈内容包括考核得分、等次评定、存在问题及整改要求等，被考核对象对考核结果有异议的，可在规定时间内提出申诉。6.结果运用将督察考核结果与奖惩挂钩，对工作成效显著的林长及责任单位进行表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的进行通报批评，并责令限期整改。督察考核结果作为领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。五、考核结果评定与奖惩（一）考核结果评定1.评分标准考核指标分为定性指标和定量指标，定量指标根据完成情况进行量化评分，定性指标根据工作落实情况进行综合评价打分。各项考核指标的分值根据其重要程度和权重确定，总分值为100分。2.等次划分考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。得分90分及以上为优秀等次；得分8089分为良好等次；得分6079分为合格等次；得分60分以下为不合格等次。（二）奖惩措施1.奖励对年度考核结果为优秀等次的林长及责任单位，由领导小组给予通报表扬，并在政策扶持、资金安排等方面给予倾斜。对在森林资源保护发展工作中表现突出、作出重大贡献的个人，按照有关规定给予表彰奖励。2.惩罚对年度考核结果为不合格等次的林长及责任单位，由领导小组进行通报批评，并责令其限期整改。整改期间，暂停该地区相关林业项目审批，暂停安排林业专项资金。对因工作不力导致森林资源遭受严重破坏、发生重大森林灾害或林业产业发展严重滞后的，依法依规追究相关责任人的责任。六、问题整改与跟踪（一）整改要求1.被考核对象收到考核结果反馈后，应针对存在的问题，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和整改期限。2.整改方案应报上级林长制办公室备案，并在规定时间内组织实施。（二）跟踪督促1.领导小组办公室负责对被考核对象的整改情况