成校财务制度

PAGE成校财务制度一、总则（一）目的为了规范成人学校（以下简称“成校”）的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障成校各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合成校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于成校各部门及所属单位的财务活动。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办学的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置成校设立独立的财务部门，配备具备专业资格的财务人员，负责学校的财务管理工作。财务部门应明确各岗位的职责和权限，建立健全内部牵制制度。（二）财务负责人职责1.贯彻执行国家财经法规和财务制度，组织制定成校财务管理制度和实施细则。2.负责编制学校年度财务预算和决算，组织财务预算的执行和监督。3.负责学校财务收支的管理和核算，审核各项财务收支凭证，确保财务数据的真实、准确、完整。4.定期分析学校财务状况，为学校领导提供决策依据，参与学校重大经济决策的论证和制定。5.负责学校财务档案的管理，确保财务档案的安全、完整。6.组织财务人员的业务培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。2.完整性原则：全面反映成校各项收入和支出，不得遗漏。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，合理预计各项收支，不得虚报、瞒报。4.稳妥性原则：收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，不得编制赤字预算。5.重点性原则：优先保障学校重点发展项目和教学科研等核心业务的资金需求。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据学校事业发展规划和招生计划，结合近几年收入情况，分析预测各项收入来源，包括学费收入、培训收入、财政补助收入、捐赠收入等，编制收入预算。2.支出预算编制：按照支出功能分类和经济分类，结合学校事业发展需要和财力可能，对各项支出进行合理安排。基本支出预算按照定员定额标准编制，项目支出预算根据学校年度工作重点和项目实际情况编制。（三）预算审批程序1.学校各部门根据本部门的工作计划和事业发展需要，提出年度预算建议数，报财务部门。2.财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，结合学校财力情况，提出学校年度预算草案，报学校领导班子审议。3.学校领导班子审议通过后，将年度预算草案提交学校教职工代表大会审议。4.经教职工代表大会审议通过的年度预算，报上级主管部门备案，并按照规定程序下达执行。（四）预算执行与调整1.学校各部门要严格执行年度预算，确保各项预算指标落到实处。财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，定期向学校领导汇报预算执行情况。2.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额，报财务部门审核。3.财务部门对预算调整申请进行审核后，提出审核意见，报学校领导班子审议。学校领导班子审议通过后，按照规定程序调整预算，并报上级主管部门备案。四、收入管理（一）收入范围成校收入主要包括学费收入、培训收入、财政补助收入、捐赠收入、利息收入等。（二）收费管理1.严格执行国家有关收费政策和标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。收费项目和标准应报经物价部门批准，并向社会公示。2.加强收费票据管理，使用财政部门统一印制的收费票据，按照规定开具票据，确保票据开具的真实、准确、完整。3.建立健全收费管理制度，加强对收费收入解缴情况的监督检查，确保收费收入及时足额上缴财政专户或学校账户。（三）其他收入管理1.财政补助收入要严格按照国家有关规定和财政部门的要求，专款专用，不得挪作他用。2.捐赠收入要按照捐赠协议的约定，合理使用捐赠资金，确保捐赠资金的使用符合捐赠人的意愿。3.利息收入要及时足额入账，纳入学校预算统一管理。五、支出管理（一）支出范围成校支出包括人员支出、公用支出、项目支出等。（二）支出审批程序1.各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核签字后，报分管领导审批；重大支出或专项支出由部门负责人提出申请，经财务部门审核，报分管领导审核后，提交学校领导班子集体研究决定。2.支出凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。财务部门对支出凭证进行审核时，应重点审核凭证的真实性、合法性、完整性和合规性，对不符合规定的支出凭证，不予报销。（三）人员支出管理1.人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。严格按照国家有关规定和学校的人事制度，核定人员工资、津贴补贴等标准，确保人员支出的合理、合规。2.加强对社会保障缴费和住房公积金的管理，按照规定及时足额缴纳，保障教职工的合法权益。（四）公用支出管理1.公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、物业管理费等。严格控制公用支出标准，加强对公用支出的审核和监督，确保公用支出的合理使用。2.办公费、印刷费等日常公用支出要按照勤俭节约的原则，合理安排，严格控制支出规模。水电费、邮电费等支出要加强管理，杜绝浪费现象。3.差旅费、会议费、培训费等支出要严格按照国家有关规定和学校的相关制度执行，控制出差人数、天数和会议规模、培训时间等，节约经费开支。4.公务接待费要严格执行接待标准，控制接待范围和次数，不得超标准接待。专用材料费、劳务费等支出要按照项目实际需要，合理安排，确保专款专用。（五）项目支出管理1.项目支出要按照项目预算和合同约定执行，严格控制项目支出范围和标准，确保项目资金专款专用。2.建立健全项目支出管理制度，加强对项目实施过程的监督和管理，定期对项目进展情况进行检查和评估，确保项目顺利实施。3.项目完成后，要及时组织验收，办理项目结算和财务决算手续。项目结余资金要按照规定进行处理，不得擅自挪用。六资产管理（一）资产范围成校资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）流动资产1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。加强对流动资产的管理，确保流动资产的安全、完整。2.货币资金要严格按照国家有关规定进行管理，实行钱账分管，确保资金安全。定期对货币资金进行清查盘点，做到账实相符。3.应收及预付款项要及时清理结算，对确实无法收回的款项，要按照规定程序进行核销。存货要建立健全管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期对存货进行清查盘点，确保存货账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的职责和权限。加强对固定资产的登记入账和核算，定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。3.固定资产购置要按照规定的审批程序进行，严格控制购置标准。购置固定资产要进行可行性论证，确保购置的固定资产符合学校事业发展需要。4.固定资产处置要按照规定程序进行审批，处置收入要及时足额上缴财政专户或学校账户。（四）无形资产1.无形资产是指成校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、登记、核算、使用、处置等环节的职责和权限。对无形资产进行定期评估，确保无形资产的价值得到合理体现。3.无形资产取得要按照规定程序进行，确保无形资产的合法性和有效性。无形资产处置要按照规定程序进行审批，处置收入要及时足额上缴财政专户或学校账户。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全成校内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。财务部门要定期对学校财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.学校审计部门要定期对学校财务收支、经济活动等进行审计监督，加强对重点项目、重大资金的审计，确保学校财务活动的合规、合法。3.学校各部门要加强对本部门财务活动的管理和监督，严格执行学校财务制度，确保本部门财务活动的规范、有序。（二）外部监督1.接受上级主管部门、财政部门、审计部门等有关部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合有关部门的工作。2.主动接受社会监督，定期向社会公开学校财务收支情况，提高财务透明度，保障社会公众的知情权和监督权。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.成校应定期编制财务报告，全面反映学校财务状况、收支情况和预算执行情况等。财务报告包括资产负债表、收入支出表、预算执行情况表、现金流量表等报表及财务情况说明书。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务部门应按照规定的格式和要求编制财务报告，经财务负责人审核后，报学校领导班子审议。（二）