徐州三乡工程工作制度

PAGE徐州三乡工程工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，推动徐州三乡工程高质量发展，充分发挥人才、资源、技术等要素在乡村振兴中的重要作用，特制定本工作制度。本制度旨在规范徐州三乡工程各项工作流程，明确各方职责，确保工程有序推进，实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体目标。（二）适用范围本制度适用于参与徐州三乡工程的所有单位、组织及个人，包括但不限于政府部门、企业、社会组织、返乡人员、乡贤等。（三）基本原则1.政府引导原则：政府发挥政策引导、资源整合、监督管理等职能，为三乡工程营造良好的政策环境和发展氛围。2.市场主导原则：尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体参与三乡工程的积极性和创造性。3.农民主体原则：充分尊重农民意愿，保障农民权益，调动农民参与三乡工程建设的主动性和自觉性，让农民成为三乡工程的最大受益者。4.创新发展原则：鼓励在体制机制、模式方法、技术应用等方面进行创新，不断探索适合徐州乡村发展的新路径、新模式。5.合作共赢原则：加强各方合作，实现资源共享、优势互补，形成政府、企业、社会组织、农民等多方共赢的良好局面。二、组织管理（一）领导机构成立徐州三乡工程工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调徐州三乡工程的重大事项，研究制定政策措施，指导和推动工程实施。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和具体落实。（二）部门职责1.农业农村部门：负责牵头推进徐州三乡工程，制定相关规划和政策措施，指导乡村产业发展，协调解决工程实施过程中的农业农村领域问题。2.发改部门：负责将三乡工程纳入全市经济社会发展规划，争取上级项目资金支持，指导项目立项和审批工作。3.财政部门：负责落实三乡工程相关财政资金，加强资金监管，提高资金使用效益。4.自然资源和规划部门：负责保障三乡工程建设用地需求，指导乡村土地综合整治和空间规划利用。5.住建部门：负责指导乡村住房建设和危房改造，提升乡村人居环境质量。6.科技部门：负责支持三乡工程中的科技创新项目，提供技术指导和服务，推动科技成果转化应用。7.文旅部门：负责挖掘乡村文化旅游资源，推动乡村文化旅游产业发展，打造乡村特色旅游品牌。8.人社部门：负责开展农民职业技能培训，促进农民就业创业，落实相关人才政策。9.其他相关部门：按照各自职责，协同推进徐州三乡工程各项工作。（三）工作协调机制建立定期工作协调会议制度，由领导小组办公室负责召集，各成员单位参加。会议主要通报三乡工程进展情况，研究解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。同时，建立信息共享机制，各成员单位及时报送工作动态、经验做法、问题建议等信息，实现信息互通、资源共享。三、人才下乡（一）人才引进1.制定人才引进计划：根据徐州乡村产业发展需求，制定年度人才引进计划，明确人才引进的数量、专业、岗位等要求。2.拓宽人才引进渠道：通过发布招聘信息、举办招聘会、开展线上招聘等方式，面向社会公开招聘各类人才。加强与高校、科研机构合作，建立人才实习基地和产学研合作平台，吸引高校毕业生、科研人员到乡村创新创业。鼓励返乡人员、乡贤回归乡村，投身三乡工程建设。3.完善人才引进政策：对引进到徐州乡村工作的各类人才，给予相应的政策支持，包括住房保障、子女教育、医疗保健、创业扶持等。设立人才奖励基金，对在三乡工程中做出突出贡献的人才给予表彰奖励。（二）人才培养1.开展职业技能培训：依托各类职业院校、培训机构，根据农民实际需求，开展种植养殖、农产品加工、农村电商、乡村旅游等方面的职业技能培训，提高农民就业创业能力。2.加强农业科技培训：组织农业科技专家深入乡村，开展农业新技术、新品种、新模式培训，提高农民科技素质和农业生产水平支持农民参加学历教育，提升农民文化素质。3.建立人才培养长效机制：建立人才培养档案，跟踪人才培养情况。加强与高校、科研机构的长期合作，定期选派乡村人才到高校、科研机构进修学习，不断更新知识结构，提高业务能力。（三）人才激励1.建立薪酬激励机制：根据人才的工作业绩和贡献，合理确定薪酬待遇，实行绩效工资制度，激励人才积极工作。2.提供晋升发展空间：建立公平公正的人才晋升机制，为优秀人才提供广阔的发展空间和晋升机会，激发人才的工作积极性和创造力。3.给予荣誉激励：对在三乡工程中表现突出的人才，授予相应的荣誉称号，如“乡村振兴优秀人才”“最美乡贤”等，增强人才的荣誉感和责任感。四、资源下乡（一）资金支持1.加大财政投入：市财政每年安排专项资金，用于支持徐州三乡工程建设。专项资金重点用于乡村产业发展、基础设施建设、公共服务提升、人才培养引进等方面。2.整合涉农资金：整合农业、林业、水利交通、住建等部门的涉农资金，集中投向三乡工程重点项目和领域，提高资金使用效益。3.引导社会资本投入：通过制定优惠政策、提供项目支持等方式，吸引社会资本参与徐州三乡工程建设。鼓励企业、社会组织、个人以独资、合资、合作等形式，投资乡村产业项目、基础设施建设、公共服务设施建设等。（二）土地保障1.保障建设用地需求：对符合土地利用总体规划和乡村振兴规划的三乡工程建设项目，优先安排建设用地指标。鼓励通过农村闲置宅基地和农房盘活利用、农村集体经营性建设用地入市等方式，保障项目用地需求。2.规范土地流转：加强农村土地流转服务平台建设，规范土地流转程序，引导土地向新型农业经营主体流转，发展适度规模经营。完善土地流转合同管理制度，保障流转双方合法权益。（三）物资供应1.加强农业生产物资保障：建立农业生产物资供应体系，确保种子、化肥、农药、农机具等农业生产物资的稳定供应。加强农资市场监管，严厉打击假冒伪劣农资产品，保障农民用上放心农资。2.完善乡村生活物资供应：加强乡村商业网点建设，完善乡村物流配送体系，保障乡村居民日常生活物资供应。鼓励电商企业在乡村设立服务站点，开展农产品上行和工业品下行双向流通服务。五、技术下乡（一）农业技术推广1.建立农业技术推广体系：加强市、县、乡三级农业技术推广机构建设，充实专业技术人员，完善推广网络。鼓励农业科技人员深入乡村，开展技术指导和培训服务。2.推广先进适用农业技术：围绕徐州优势特色产业，推广应用新品种、新技术、新模式。重点推广优质高效种植养殖技术、农产品加工保鲜技术、农业机械化技术、生态农业技术等，提高农业生产效率和质量效益。3.建设农业科技示范基地：在乡村建设一批农业科技示范基地展示推广先进农业技术和优良品种，发挥示范引领作用，带动周边农民增收致富。（二）农村电商技术服务1.加强电商人才培训：开展农村电商人才培训，培养一批懂电商运营、会网络营销的新型农民和电商人才。培训内容包括电商基础知识、网店开设、产品包装、物流配送、营销推广等方面。2.搭建电商服务平台：建设农村电商公共服务平台，为农民提供电商服务。平台功能包括农产品上行服务、工业品下行服务、电商培训服务、物流配送服务、质量检测服务等。3.培育农村电商品牌：支持农民开展农产品品牌创建活动，培育一批具有徐州特色的农村电商品牌。加强品牌宣传推广，提高品牌知名度和市场竞争力。（三）乡村旅游技术支持1.加强旅游规划指导：组织专业旅游规划机构，为乡村旅游发展提供规划指导。结合乡村资源特色，制定科学合理的旅游发展规划，明确旅游发展定位、功能分区、产品开发等内容。2.提升旅游服务质量：开展乡村旅游服务培训，提高乡村旅游从业人员服务意识和服务技能。加强旅游基础设施建设，完善旅游服务设施，提升乡村旅游接待能力和服务水平。3.开发特色旅游产品：鼓励乡村挖掘特色文化、民俗风情、自然风光等资源，开发具有地方特色的旅游产品。如乡村民宿、农家乐、农事体验、民俗表演等，丰富乡村旅游产品供给。六、项目管理（一）项目申报1.明确申报条件：制定徐州三乡工程项目申报指南，明确项目申报主体、申报范围、申报条件、申报材料等要求。2.规范申报流程：项目申报单位按照申报指南要求，向所在地乡镇政府（街道办事处）提交申报材料。乡镇政府（街道办事处）对申报材料进行初审后，报县级主管部门。县级主管部门组织专家对申报项目进行评审，确定拟支持项目名单。（二）项目审批1.建立审批机制：建立徐州三乡工程项目审批制度，明确审批流程和审批标准。对拟支持项目，由县级主管部门进行实地考察和审核，提出审批意见。重大项目报领导小组审批。2.加强项目监管：建立项目监管制度，对项目实施全过程进行监管。项目实施单位要定期向县级主管部门报送项目进展情况，县级主管部门要加强对项目的监督检查，确保项目按计划实施。（三）项目验收1.制定验收标准：根据项目申报书和合同要求，制定项目验收标准，明确验收内容、验收程序、验收方法等。2.组织项目验收：项目完成后，项目实施单位向县级主管部门提出验收申请。县级主管部门组织相关部门和专家组成验收组，对项目进行验收。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，下达整改通知，限期整改。七、监督考核（一）监督检查1.建立监督检查机制：成立徐州三乡工程监督检查小组，定期对三乡工程实施情况进行监督检查。监督检查内容包括项目进展、资金使用、政策落实、工作成效等方面。2.加强日常监督：通过实地查看、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式，对三乡工程各项工作进行日常监督检查及时发现问题，督促整改落实。（二）考核评价1.制定考核评价办法：制定徐州三乡工程考核评价办法，明确考核评价主体、考核评价内容、考核评价指标、考核评价方式等。2.开展年度考核评价：每年对各县（市）区、各相关部门三乡工程工作进行年度考核评价。考核评价结果作为对各地各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，