宁波安全生产29条制度

PAGE宁波安全生产29条制度一、总则1.目的为加强宁波地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合宁波实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于宁波行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.生产经营单位主要负责人职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理人员职责生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。3.各部门及岗位安全生产职责生产经营单位应当根据其生产经营活动的特点，明确各部门及岗位的安全生产职责，并形成文件。各部门及岗位应当按照职责分工，负责本部门及岗位的安全生产工作，落实安全生产措施，确保安全生产。三、安全生产投入1.投入范围生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。安全生产投入应当用于下列安全生产事项：安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新、改造和维护；安全生产宣传、教育和培训；劳动防护用品配备；安全生产检查与隐患排查治理；应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养；安全评价、检测、检验和职业健康监护；其他与安全生产直接相关的事项。2.投入保障生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，制定年度安全生产投入计划，并保证资金及时足额到位。安全生产投入应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当建立安全生产投入台账，记录安全生产投入的资金来源、使用情况等内容。四、安全生产教育培训1.培训计划生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训师资等事项。安全生产教育培训计划应当报当地安全生产监督管理部门备案。2.培训内容安全生产教育培训应当包括下列内容：安全生产法律、法规、规章和标准；安全生产规章制度和操作规程；安全操作技能；安全事故案例分析；应急救援知识；其他与安全生产相关的知识和技能。3.培训对象生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员应当按照国家和地方有关规定接受安全生产教育培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.培训实施生产经营单位应当按照安全生产教育培训计划组织实施培训。培训应当采用多种形式，包括课堂教学、现场教学、在线学习等。生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训考核等情况。五、安全生产检查与隐患排查治理1.检查制度生产经营单位应当建立安全生产检查制度，定期组织安全生产检查。安全生产检查应当包括下列内容：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程执行情况；安全设备、设施运行情况；作业场所安全状况；劳动防护用品配备和使用情况；应急救援器材、设备和物资配备情况；从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程情况；其他与安全生产有关的事项。2.隐患排查治理生产经营单位应当建立隐患排查治理制度，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。能够立即整改的，应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定整改方案，并按照规定时限落实整改。整改完成后，应当组织验收。生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。六、安全设备设施管理1.设备设施建设生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目安全设施的设计应当按照国家和地方有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。2.设备设施维护生产经营单位应当对安全设备设施进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。3.设备设施报废生产经营单位的安全设备设施达到国家规定的使用年限或者存在严重隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限的，应当及时予以报废，并办理相关手续。报废的安全设备设施应当进行妥善处理，防止造成环境污染和安全事故。七、危险作业管理1.危险作业范围本制度所称危险作业，是指在生产经营活动中存在较大危险因素，容易导致人员伤亡、财产损失的作业活动，包括动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检修作业等。2.危险作业审批生产经营单位进行危险作业前，应当办理危险作业审批手续。危险作业审批应当包括下列内容：危险作业的名称、地点、内容、作业时间；危险作业可能产生的危害及拟采取的安全措施；作业负责人、作业人员、监护人员的姓名、岗位；审批部门及审批人意见。危险作业审批应当经生产经营单位相关负责人批准后方可实施。3.危险作业现场管理生产经营单位应当在危险作业现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。危险作业应当由专人进行现场监护，监护人员应当熟悉作业区域的环境和工艺情况，掌握应急救援知识和技能，能够及时发现和处理异常情况。危险作业结束后，作业负责人应当对作业现场进行清理，确认无安全隐患后方可撤离。八、应急救援管理1.应急救援预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。应急救援预案应当包括下列内容：应急救援组织机构及其职责；应急救援人员、器材、设备等物资保障；应急救援的程序和措施；事故报告与处置；应急救援的培训与演练；其他需要明确的事项。2.应急救援队伍建设生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和器材、设备。不具备单独建立应急救援队伍条件的，应当与邻近具备相应能力的应急救援队伍签订应急救援协议。生产经营单位应当定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援能力。3.应急救援物资储备生产经营单位应当按照应急救援预案的要求，储备必要的应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新，保证应急救援物资的完好有效。应急救援物资应当存放在便于取用的地点，并设置明显的标识。4.事故报告与处置生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织抢救遇险人员，采取必要的应急措施，并按照规定向有关部门报告事故情况。事故发生后，生产经营单位应当积极配合有关部门进行事故调查处理，落实事故防范和整改措施。九、职业健康管理1.职业健康防护措施生产经营单位应当为从业人员提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，配备必要的职业健康防护用品，并督促、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用。生产经营单位应当对工作场所进行职业病危害因素检测、评价，并将检测、评价结果存入本单位职业卫生档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。2.职业健康检查生产经营单位应当组织从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。职业健康检查费用由生产经营单位承担。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，生产经营单位应当及时组织进行健康检查和医学观察。3.职业健康培训生产经营单位应当对从业人员进行职业健康培训，普及职业健康知识，提高从业人员的职业健康意识和自我保护能力。职业健康培训应当包括下列内容：职业卫生法律、法规、规章和标准；职业病危害及其防护措施；职业健康检查的意义、内容和方法；其他与职业健康相关的知识和技能。十、安全生产奖惩1.奖励制度生产经营单位对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。奖励的形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。对在安全生产工作中作出重大贡献的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定给予奖励。2.惩罚制度生产经营单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，对主要负责人给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；未建立事故隐患排查治理制度的。生产经营单位的主要负责人未履行本制度规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故