如皋消防制度

PAGE如皋消防制度一、总则（一）目的为了加强如皋市消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于如皋市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府消防工作职责1.如皋市人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。3.督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，及时协调解决消防工作中的重大问题。4.按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。5.组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。（二）部门消防工作职责1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，查处消防安全违法行为。开展消防安全检查，督促单位落实消防安全责任制，消除火灾隐患。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，调查火灾原因，统计火灾损失。对公众聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查及验收。对消防设施检测、维护保养等消防技术服务机构和执业人员进行监督管理。2.其他相关部门发展改革部门：将消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展计划，负责安排消防设施建设项目的投资计划。住房城乡建设部门：负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。对物业服务企业履行消防安全职责的情况进行监督管理。市场监督管理部门：负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。对生产、经营场所的营业执照登记注册情况进行监管，配合消防救援机构做好火灾隐患排查整治工作。教育部门：将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，督促学校落实消防安全责任制。民政部门：对社会福利机构、养老机构等场所的消防安全工作进行指导和监督检查，督促其落实消防安全措施。文化广电和旅游部门：负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行指导和监督检查，督促其落实消防安全措施。在旅游景区宣传消防安全知识，将消防安全纳入导游培训内容。卫生健康部门：负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行指导和监督检查，督促其落实消防安全措施。工业和信息化部门：指导工业企业加强消防安全管理，督促工业企业落实消防安全责任制，配合消防救援机构做好火灾隐患排查整治工作。商务部门：负责对商场、市场等商贸流通领域场所的消防安全工作进行指导和监督检查，督促其落实消防安全措施。交通运输部门：负责对客运车站、码头、机场等交通枢纽以及公共交通工具的消防安全工作进行指导和监督检查，督促其落实消防安全措施。农业农村部门：指导农村消防工作，督促乡镇人民政府、村民委员会落实农村消防安全责任制，组织开展农村消防宣传教育和火灾隐患排查整治工作。应急管理部门：负责指导协调、监督检查有关部门和单位的消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作，参与制定消防应急预案并组织演练。其他有关部门：按照各自职责做好本行业、本系统的消防工作，依法督促本行业、本系统的单位落实消防安全责任制，开展消防安全检查和隐患排查整治工作。（三）单位消防工作职责1.单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准4.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。5.组织进行有针对性的消防演练。6.对职工进行消防安全宣传教育，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）个人消防工作职责1.遵守消防法律法规和消防安全制度，不违规用火、用电、用气、用油。2.爱护消防设施、器材，不损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。3.发现火灾及时报警，积极参加有组织的灭火工作。4.火灾发生时，服从现场指挥，有序疏散，不惊慌、不拥挤，不推搡他人。5.学习消防安全知识，掌握基本的灭火和逃生技能，提高自防自救能力。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。2.其他建设工程，建设单位在验收后应当报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。依法不需要进行消防验收的建设工程，应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。3.建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。建设工程选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料、构配件和设备，应当符合国家标准或者行业标准。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.公众聚集场所应当落实消防安全管理制度，加强防火巡查，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设施、器材完好有效。（三）单位日常消防安全管理1.防火巡查机关、团体、企业、事业单位应当至少每日进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查；消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。2.防火检查机关、团体、企业、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查；消防安全重点单位应当至少每月进行一次防火检查；其他单位应当至少每半年进行一次防火检查。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。3.火灾隐患整改单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。（四）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.对消防设施、器材应当建立档案，记录其配置、性能、使用、维修等情况。3.消防设施、器材的维修、保养应当由具有相应资质的单位进行，并按照规定签订维修、保养合同。4.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（五）电气安全管理1.单位应当按照国家有关规定，对电气设备、线路等进行定期检查、检测和维护，确保电气安全。2.电气设备的安装、使用应当符合消防安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。3.对电气设备、线路等存在的火灾隐患，应当及时予以整改。（六）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所应当符合消防安全要求，设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施、器材。3.易燃易爆危险物品的生产、储存、运输、销售、使用等环节应当严格遵守消防安全规定，防止发生火灾事故。（七）消防宣传教育与培训1.如皋市人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.机关、团体、企业、事业单位应当对职工进行消防安全宣传教育，定期组织消防安全培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。3.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。4.民政部门应当对社会福利机构、养老机构等场所的工作人员进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。5.文化广电和旅游部门应当在文化娱乐场所、旅游景区等场所宣传消防安全知识，将消防安全纳入导游培训内容，提高游客的消防安全意识。6.卫生健康部门应当对医疗卫生机构的工作人员进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。7.其他有关部门应当根据本行业、本系统的特点，有针对性地开展消防安全宣传教育和培训工作。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。3.任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。（二）火灾扑救1.公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.火灾发生时，单位应当立即组织力量扑救，并及时通知消防救援机构。单位应当组织疏散人员，抢救物资，保护火灾现场，协助消防救援机构开展灭火工作。3.消防救援机构在接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，根据火灾情况，采取相应的灭火措施，迅速扑灭火灾。（三）应急救援1.消防救援机构应当制定完善各类灾害事故的应急预案，建立应急反应和处置机制，提高应急救援能力。2.在火灾扑救过程中，消防救援机构应当根据需要，及时调用社会力量参与应急救援工作，如医疗救护、交通运输、通信保障等。3.单位应当配合消防救援机构做好应急救援工作，提供必要的协助和支持。五、监督检查（一）消防救援机构监督检查职责1.消防救援机构应当依法对本行政区域内的单位履行消防安全职责情况进行监督检查，查处消防安全违法行为。2.消防救援机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令立即改正；不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。3.对重大火灾隐患，消防救援机构应当组织专家进行论证，并及时向本级人民政府报告。本级人民政府应当及时研究决定，采取措施予以整改。（二）部门联合监督检查1.消防救援机构应当与其他有关部门建立联合执法机制，定期开展消防安全检查，共同查处消防安全违法行为。2.对涉及多个部门的消防安全问题，各部门应当按照职责分工，密切配合，协同做好监督检查和隐患整改工作。（三）单位自查自纠1.单位应当定期开展消防安全自查自纠工作，及时发现和消除火灾隐患。2.单位应当建立消防安全自查自纠记录，如实记录检查情况和整改措施落实情况。六、法律责任（一）一般规定1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的2.违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的3.违反本制度规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的4.违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任（二）单位责任追究1.单位违反本制度规定，