健康卫生局制度

PAGE健康卫生局制度一、总则（一）目的为加强健康卫生管理，保障公众健康，规范健康卫生局及其工作人员的行为，提高健康卫生服务质量，依据相关法律法规，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于健康卫生局机关各部门、直属单位及其在职工作人员，并适用于在辖区范围内开展健康卫生相关活动的各类机构及个人在接受监督管理时的参照。注：此处“各类机构”可列举如医疗机构、食品生产经营企业、公共场所经营单位等；“个人”可列举如个体行医者、食品从业人员、公共场所从业人员等。（三）基本原则1.依法行政原则严格依据国家法律法规和卫生行业标准履行职责，确保健康卫生管理工作合法、公正、公开。2.预防为主原则坚持预防为主的方针，加强健康教育与健康促进，采取有效措施预防和控制疾病的发生与传播，提高公众健康水平。3.服务群众原则以保障群众健康为出发点和落脚点，不断优化服务流程，提高服务质量，满足群众对健康卫生服务的需求。4.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，提高健康卫生管理工作的效率和效能，实现管理的规范化、科学化、信息化。二、机构职责（一）健康卫生局职责1.贯彻执行国家有关健康卫生工作的方针、政策和法律、法规、规章，组织拟订并实施辖区健康卫生事业发展规划、政策措施和技术规范。2.负责辖区内卫生健康领域的行政审批工作，依法开展医疗机构、母婴保健机构、职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等监督管理。3.组织开展辖区内疾病预防控制工作，制定并实施重大疾病防治规划与策略，负责传染病、慢性病、地方病、职业病等防治管理，组织开展免疫规划工作，负责突发公共卫生事件的预防控制与应急处置。4.负责辖区内基层卫生健康服务体系建设，推进基本公共卫生服务均等化，组织实施国家基本药物制度，指导基层医疗卫生机构开展基本医疗服务和基本公共卫生服务。5.负责辖区内妇幼健康服务管理，组织实施母婴保健技术服务，加强出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。6.负责辖区内中医药事业发展，促进中医药传承创新，加强中医医疗机构和中医药人才队伍建设，推广中医药适宜技术。7.组织开展辖区内爱国卫生运动，动员全社会参与爱国卫生活动，改善城乡环境卫生状况，预防和控制疾病传播。8.负责辖区内健康卫生宣传教育与健康促进工作，普及健康卫生知识，提高公众健康素养。9.负责辖区内健康卫生信息化建设，建立健全健康卫生信息系统，收集、分析和发布健康卫生信息。10.负责辖区内健康卫生人才队伍建设，组织开展卫生健康专业技术人员培训、考核和职称评审等工作。11.负责辖区内健康卫生领域的对外交流与合作，组织开展国际合作项目和技术交流活动。12.承办上级交办的其他事项。（二）内设机构职责1.办公室负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开、信息化建设等工作；负责机关及直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作；负责机关财务、资产管理等工作。2.政策法规科组织起草健康卫生规范性文件草案；承担规范性文件的合法性审查工作；承担行政复议、行政应诉等工作；负责健康卫生法律法规的宣传教育工作。3.行政审批科负责健康卫生领域的行政审批工作，承担行政审批事项的受理、审核、审批等工作；负责行政审批信息的公开和统计工作。4.疾病预防控制科拟订辖区内重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施；负责传染病、慢性病、地方病、职业病等防治管理工作；负责突发公共卫生事件的预防控制与应急处置工作；负责疾病监测、预警和风险评估工作。5.医政医管科拟订辖区内医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等行业管理政策规范、标准并监督实施；负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验工作；负责医疗纠纷的协调处理工作；负责医疗行业作风建设工作。6.基层卫生健康科拟订辖区内基层卫生健康政策、标准和规范并组织实施；负责基层卫生健康服务体系建设和乡村医生相关管理工作；组织实施国家基本公共卫生服务项目和国家基本药物制度；指导基层医疗卫生机构开展基本医疗服务和基本公共卫生服务。7.妇幼健康科拟订辖区内妇幼健康政策、规划、技术标准和规范并组织实施；负责妇幼保健机构的设置审批、执业登记和校验工作；负责母婴保健技术服务的监督管理工作；负责出生缺陷综合防治工作；负责妇幼健康信息管理工作。8.中医药管理科拟订辖区内中医药事业发展规划、政策措施和技术规范并组织实施；负责中医医疗机构的设置审批、执业登记和校验工作；负责中医药人才队伍建设和中医药师承教育工作；负责中医药适宜技术推广应用工作；负责中医药文化建设工作。9.卫生监督科组织开展辖区内医疗卫生、传染病防治、职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等监督检查工作；查处违法行为，督办重大违法案件；负责卫生监督信息的收集、分析和报告工作；负责卫生监督员的培训和考核工作。10.爱国卫生科组织开展辖区内爱国卫生运动，拟订爱国卫生工作规划、政策措施和考核标准并组织实施；负责城乡环境卫生综合整治工作；负责卫生城镇创建和健康城市建设工作；负责病媒生物预防控制工作。11.健康促进科拟订辖区内健康促进与健康教育工作规划、政策措施和规范并组织实施；组织开展健康素养促进行动和全民健康生活方式行动；负责健康卫生宣传教育与健康促进活动的策划、组织和实施；负责健康卫生科普知识的传播和推广工作。三、人员管理（一）人员招聘与录用1.根据工作需要，按照公开、平等、竞争、择优的原则，制定人员招聘计划，面向社会公开招聘工作人员。2.招聘程序包括发布招聘公告、报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示、聘用等环节。3.新录用人员实行试用期制度，试用期一般为一年。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。（二）人员培训与发展1.制定年度培训计划，组织工作人员参加各类培训，包括专业知识培训、法律法规培训、职业道德培训等，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.鼓励工作人员参加学历教育、继续教育和学术交流活动，对取得相应学历、学位或专业技术职称的，给予适当奖励。3.建立人才培养机制，选拔优秀人才进行重点培养，为其提供发展空间和机会，造就一支高素质的健康卫生人才队伍。（三）人员考核与奖惩1.建立健全工作人员考核制度，按照德、能、勤、绩、廉五个方面，对工作人员进行年度考核或聘期考核。2.考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，作为工作人员奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。3.对在工作中表现突出、做出显著成绩的工作人员，给予表彰和奖励；对违反纪律、失职渎职的工作人员，依法依规给予处分。四、财务管理（一）预算管理1.按照国家有关规定，结合本局工作实际，编制年度财务预算，经审核批准后严格执行。2.预算编制应遵循量入为出、收支平衡的原则，确保各项工作所需资金。（二）收入管理1.依法依规组织各项收入，严格执行收费政策，确保收入合法、合规、足额上缴。2.加强对收入的管理和监督，防止截留、挪用、坐支等行为。（三）支出管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，按照预算安排支出，确保资金使用合理、合规、有效。2.加强对支出的审核和控制，严格执行审批程序，杜绝不合理支出。3.规范经费报销手续，严格审核报销凭证，确保报销内容真实、合法、完整。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符。3.按照规定进行资产处置，防止资产流失。（五）财务监督1.建立健全财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.定期开展内部审计工作，对财务收支、经济活动等进行审计监督，发现问题及时整改。五、业务管理（一）医疗机构管理1.严格医疗机构设置审批，按照医疗机构基本标准和设置规划，审核医疗机构的设置申请，确保医疗机构布局合理、功能完善。2.加强医疗机构执业登记管理，定期对医疗机构进行校验，规范医疗机构执业行为。3.建立医疗机构医疗质量控制体系，加强对医疗机构医疗质量、医疗安全的监督检查，定期开展医疗质量评估，促进医疗机构提高医疗服务水平。（二）疾病预防控制管理1.制定并实施疾病预防控制工作计划，组织开展传染病、慢性病、地方病、职业病等监测工作，及时掌握疾病流行趋势。2.加强免疫规划管理，确保疫苗接种工作规范、安全、有效，提高人群免疫水平。3.做好突发公共卫生事件的应急准备工作，制定应急预案，组织开展应急演练，及时、有效地处置突发公共卫生事件。（三）卫生监督管理1.依法开展医疗卫生、传染病防治、职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等监督检查工作，严厉查处违法行为。2.建立健全卫生监督信息报告制度，及时、准确地报告卫生监督信息。3.加强卫生监督队伍建设，提高卫生监督员的业务素质和执法水平。（四）妇幼健康管理1.加强妇幼保健机构建设，提高妇幼健康服务能力。2.组织实施母婴保健技术服务，规范母婴保健技术操作，保障母婴安全。3.开展妇女儿童健康状况监测，加强出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。（五）中医药管理1.加强中医医疗机构管理，规范中医医疗服务行为。2.推进中医药传承创新，加强中医药人才培养，促进中医药事业发展。3.组织开展中医药适宜技术推广应用，提高中医药服务水平。（六）爱国卫生管理1.组织开展爱国卫生运动，制定爱国卫生工作计划，动员全社会参与爱国卫生活动。2.加强城乡环境卫生综合整治，改善城乡环境卫生面貌。3.开展卫生城镇创建和健康城市建设工作，提高城乡居民健康水平。（七）健康促进与教育管理1.制定健康促进与健康教育工作计划，组织开展健康素养促进行动和全民健康生活方式行动。2.加强健康卫生宣传教育工作，普及健康卫生知识，提高公众健康素养。3.建立健康促进与教育工作评估机制，定期对工作效果进行评估，不断改进工作方法和措施。六、信息管理（一）信息收集与整理1.建立健全健康卫生信息收集制度，明确信息收集渠道、内容和要求。2.定期收集医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等相关单位的业务信息，以及社会公众的健康需求信息。3.对收集到的信息进行分类、整理和分析，确保信息的准确性和完整性。（二）信息存储与保管1.建立健康卫生信息数据库，采用安全可靠的存储设备和技术，对信息进行存储和保管。2.制定信息存储管理制度，明确信息存储的方式、期限和备份要求，确保信息的安全存储。（三）信息发布与共享1.按照规定的程序和权限，及时、准确地发布健康卫生信息，为社会公众提供健康咨询和服务。2.建立健康卫生信息共享机制，促进与其他部门、机构之间的信息共享，提高工作效率和协同能力。（四）信息安全管理1.加强信息安全管理，建立信息安全保障体系，采取防火墙、加密技术、访问控制等措施，防止信息泄露、篡改和丢失。2.制定信息安全应急预案，定期开展应急演练，提高应对信息安全突发事件的能力。七、应急管理（一）应急组织机构与职责1.成立健康卫生局应急工作领导小组，负责领导、指挥和协调全局应急工作。2.明确各成员的职责分工，确保应急工作有序开展。（二）应急预案制定与修订1.制定各类突发公共卫生事件应急预案，包括传染病疫情、食物中毒、职业中毒、放射事故等应急预案。2.定期对应急预案进行修订完善，并组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。（三）