住建委采购制度

PAGE住建委采购制度一、总则（一）目的为规范住建委采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据相关法律法规，结合住建委实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于住建委机关及所属各单位使用财政性资金和自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开披露，采购过程应接受社会监督。3.公平竞争原则：确保所有符合条件的供应商都有机会参与竞争。4.公正原则：采购评审应客观公正，维护供应商合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自义务。二、采购组织与职责（一）采购管理部门设立专门的采购管理部门，负责住建委采购制度的制定、组织实施和监督检查。其主要职责包括：1.研究制定采购政策、制度和流程。2.审核采购计划和预算。3.组织采购活动，包括招标、谈判、询价等。4.对采购项目进行监督和验收。5.处理采购投诉和纠纷。（二）采购需求部门各采购需求部门负责提出采购需求，参与采购过程，配合采购管理部门做好采购相关工作。其主要职责包括：1.根据工作需要，编制采购计划和预算。2.明确采购项目的技术规格、质量标准等要求。3.参与采购文件的编制和评审。4.配合采购管理部门进行采购项目的验收。（三）采购评审专家建立采购评审专家库，评审专家从库中随机抽取。评审专家应具备相关专业知识和经验，熟悉采购法律法规和评审规则，在采购评审过程中应客观公正地发表意见。其主要职责包括：1.对采购文件进行评审，提出评审意见。2.参与采购项目的谈判、询价等活动。3.协助处理采购过程中的技术问题。三、采购预算管理（一）预算编制采购需求部门应根据工作任务和实际需要，在年度预算编制时，提出采购项目的预算申请。采购管理部门对采购预算进行审核，确保预算合理、准确。（二）预算执行采购项目应严格按照批准的预算执行，不得超预算采购。如因特殊原因需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。（三）预算监督财务部门负责对采购预算的执行情况进行监督检查，确保预算资金的合理使用。采购管理部门应定期向财务部门报送采购预算执行情况。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的项目。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能事先计算出价格总额的项目。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。五、采购程序（一）采购计划申报采购需求部门应在每年规定时间内，向采购管理部门申报下一年度的采购计划。采购计划应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。（二）采购文件编制采购管理部门根据采购需求部门提供的采购要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同草案、评审标准等内容。（三）采购信息发布采购管理部门通过住建委官方网站、政府采购信息发布平台等渠道，发布采购信息。采购信息应包括采购项目名称、采购方式、采购内容、供应商资格要求、报名时间、开标时间等内容。（四）供应商报名与资格审查供应商应在规定时间内，按照采购文件要求报名参加采购活动。采购管理部门对报名供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。（五）采购评审采购管理部门组织采购评审活动，评审专家按照评审标准对供应商的投标文件或响应文件进行评审，确定中标候选人或成交供应商。（六）采购合同签订采购管理部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。（七）采购项目验收采购项目完成后，采购需求部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收合格后，采购管理部门按照合同约定支付采购资金。六、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，由采购管理部门与供应商签订。合同内容应符合法律法规和采购文件要求，明确双方的权利和义务。（二）合同履行采购管理部门和供应商应按照合同约定履行各自的义务。采购管理部门应监督供应商的合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与解除如因特殊原因需要变更或解除采购合同，应按照法律法规和合同约定的程序进行办理。变更或解除合同应签订书面协议，并报相关部门备案。（四）合同纠纷处理如发生合同纠纷，采购管理部门和供应商应协商解决。协商不成的，可以通过仲裁或诉讼等方式解决。七、采购监督与检查（一）内部监督住建委内部审计部门负责对采购活动进行审计监督，检查采购制度的执行情况、采购程序的合规性、采购资金的使用效益等。采购管理部门应定期向内部审计部门报送采购工作情况。（二）外部监督住建委采购活动接受财政部门、纪检监察部门等外部监督。财政部门负责对采购资金的使用情况进行监督检查，纪检监察部门负责对采购活动中的违法违纪行为进行查处。（三）投诉处理供应商对采购活动有异议的，可以向住建委采购管理部门提出投诉。采购管理部门应及时受理投诉，并按照规定的程序进行处理。八、采购档案管理采购管理部门应建立采购档案管理制度，对