乡镇卫生院新财务制度

PAGE乡镇卫生院新财务制度一、总则（一）制定目的为了加强乡镇卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇卫生院的健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合乡镇卫生院的实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇卫生院及其所属独立核算的非法人分支机构、派出机构等。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。乡镇卫生院的财务活动必须遵守国家的法律法规以及相关财务规章制度，确保财务工作合法合规。2.坚持厉行节约、勤俭办事业的方针。充分发挥资金的使用效益，避免浪费，以有限的资金保障乡镇卫生院各项工作的顺利开展。3.正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位。乡镇卫生院作为基层医疗卫生机构，要始终以保障居民健康为首要目标，在此基础上合理追求经济效益，实现两者的有机统一。4.加强财务管理，规范财务行为，防范财务风险。通过完善财务管理制度和流程，加强内部控制，确保乡镇卫生院财务活动的安全与稳定，有效防范各类财务风险。二、财务管理体制（一）预算管理1.乡镇卫生院应按照国家预算管理规定，编制年度预算。预算编制要结合本乡镇的经济社会发展状况、居民健康需求以及卫生院自身发展规划，科学合理地确定收入、支出预算指标。2.预算编制应遵循“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。收入预算要充分考虑各项业务收入的可能性，支出预算要根据业务活动需要和财力状况，合理安排人员经费、公用经费、业务经费等各项支出。3.卫生院要加强预算执行管理，严格按照预算安排组织收入、控制支出。定期对预算执行情况进行分析、考核，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算的严肃性和权威性。（二）收入管理1.乡镇卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入和其他收入等。医疗收入是指卫生院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入等；财政补助收入是指卫生院从财政部门取得的各类财政拨款；上级补助收入是指卫生院从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入；其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.卫生院要严格执行国家物价政策，合理确定医疗服务价格，规范收费行为。各项收费要使用财政部门统一监制的收费票据，做到票款一致，严禁设立账外账和小金库。3.加强医疗收入核算管理，准确记录和反映各项医疗收入的发生情况。按照权责发生制原则确认收入，确保收入的真实性、完整性和及时性。（三）支出管理1.乡镇卫生院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用和其他支出等。医疗支出是指卫生院开展医疗服务及其辅助活动发生的支出；财政项目补助支出是指卫生院接受财政项目补助发生的支出；科教项目支出是指卫生院开展科研、教学项目发生的支出；管理费用是指卫生院行政及后勤管理部门为组织、管理医疗和科研、教学业务活动所发生的各项费用；其他支出是指上述规定范围以外的各项支出。2.卫生院要严格执行国家有关财务开支范围及标准的规定，控制支出规模，优化支出结构。各项支出要严格履行审批手续，确保支出的合理性、合法性。3.加强成本核算与控制，降低医疗服务成本。通过成本核算，分析成本构成，找出成本控制的关键点，采取有效措施降低成本，提高卫生院的经济效益和社会效益。（四）资产管理1.流动资产乡镇卫生院流动资产包括货币资金、应收及预付款项、存货等。卫生院要加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金的安全。加强应收及预付款项管理，及时清理结算，防止坏账损失。规范存货管理，建立健全存货采购、验收、保管、发出等管理制度，定期进行盘点清查，保证存货账实相符。2.固定资产固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。卫生院要按照国家有关规定，合理确定固定资产的入账价值，建立固定资产台账和卡片，详细记录固定资产的购置、使用、维修、处置等情况。加强固定资产折旧管理，按照规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，确保固定资产价值的准确反映。定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符，对盘盈、盘亏、毁损的固定资产要及时查明原因，按照规定进行处理。3.无形资产无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，如专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。卫生院要加强无形资产的管理，按照国家有关规定进行评估、确认和核算，确保无形资产的安全与完整。（五）负债管理乡镇卫生院负债包括流动负债和非流动负债。流动负债是指偿还期限在一年以内（含一年）的债务，如短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债是指偿还期限在一年以上（不含一年）的债务，如长期借款等。卫生院要合理控制负债规模，优化负债结构，防范财务风险。严格按照合同约定及时偿还债务，不得擅自拖欠或逃废债务。加强对负债的核算与管理，准确记录和反映负债的发生、偿还等情况。三、财务监督（一）内部监督1.乡镇卫生院要建立健全内部财务监督制度，明确财务部门和其他部门在财务监督中的职责权限。财务部门要加强对财务活动的日常监督，定期对财务收支、资产管理等情况进行检查和分析。2.卫生院要设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，对财务收支、经济活动等进行内部审计监督。内部审计机构要定期对卫生院财务内部控制制度的执行情况进行评价，提出改进建议，促进卫生院财务管理水平的提高。3.加强民主监督，卫生院要建立健全职工代表大会制度，定期向职工代表大会报告财务工作情况，接受职工的监督。职工有权对财务工作提出意见和建议，参与卫生院财务决策和管理。（二）外部监督1.乡镇卫生院要接受财政、审计、物价等部门的监督检查。按照国家有关规定，定期向财政部门报送财务报表和财务分析报告，接受财政部门的财务监管。主动配合审计部门的审计工作，如实提供财务资料和相关情况。严格执行物价政策，接受物价部门的价格监督检查，确保收费合规。2.卫生院要积极接受社会监督，定期向社会公开财务收支情况，提高财务工作透明度，保障社会公众的知情权和监督权。四、财务报告与分析（一）财务报告1.乡镇卫生院应当按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表、基本数字表以及财务情况说明书等。财务情况说明书应主要说明卫生院的业务开展情况、财务收支状况、资金使用效益、资产负债变动情况、财务管理制度执行情况以及存在的问题和改进措施等。2.财务报告要做到数字真实、内容完整、报送及时。卫生院要加强财务报告编制管理，确保财务报告信息的准确性和可靠性。财务报告编制完成后，要按照规定的程序和时间及时报送财政部门、主管部门等。（二）财务分析1.乡镇卫生院要定期对财务状况和经营成果进行财务分析。财务分析应采用科学的方法，对卫生院的收入、支出、资产、负债、净资产等指标进行分析评价，为卫生院的财务管理和决策提供依据。2.财务分析的内容主要包括预算执行情况分析、财务收支分析、资产负债分析、成本效益分析、偿债能力分析等。通过财务分析，找出卫生院财务工作中存在的问题，提出改进措施和建议，促进卫生院财务管理水平