xx乡镇安全生产制度

PAGExx乡镇安全生产制度一、总则（一）目的为加强XX乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于XX乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产规划。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产工作经费。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。5.组织开展安全生产大检查和专项整治行动，及时消除事故隐患。6.依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。7.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。8.及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援和善后处理工作，依法追究事故责任。（二）乡镇各部门职责1.经济发展办公室负责指导、协调工业企业安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。参与工业企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查和竣工验收。配合有关部门做好工业企业生产安全事故的调查处理工作。2.社会事务办公室负责指导、协调教育、卫生、民政等行业领域的安全生产工作。督促学校、幼儿园、医疗机构、敬老院等单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与相关行业领域生产安全事故的调查处理工作。3.村镇建设管理办公室负责指导、协调建筑施工、燃气经营、农村住房建设等行业领域的安全生产工作。加强对建筑施工企业、燃气经营企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任。参与建筑施工、燃气事故等生产安全事故的调查处理工作。4.农业服务中心负责指导、协调农业生产、渔业船舶、农机作业等行业领域的安全生产工作。加强对农业生产经营单位、渔业船舶、农机具的安全监管，督促落实安全生产主体责任。参与农业生产、渔业船舶、农机作业等生产安全事故的调查处理工作。5.其他部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产监管责任。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守国家安全生产法律法规和本制度，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，提高安全生产水平。7.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。8.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地乡镇政府及相关部门的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。9.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告乡镇政府及相关部门。三、安全生产监管（一）监管机构与人员1.乡镇政府设立安全生产监督管理办公室，配备专职安全生产监管人员，负责本乡镇安全生产日常监督管理工作。2.安全生产监管人员应当具备相应的专业知识和业务能力，经培训考核合格后，方可从事安全生产监管工作。（二）监管措施1.安全生产监督管理部门应当按照年度监督检查计划，对生产经营单位进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、书面检查、专项检查等方式。2.安全生产监督管理部门在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取下列措施：当场予以纠正或者要求限期改正；责令暂时停产停业或者停止使用相关设施设备；查封、扣押违法生产、储存、使用、经营的危险物品以及用于违法生产、储存、使用、经营危险物品的设施、设备、器材；依法给予行政处罚；其他依法应当采取的措施。3.安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。（三）联合执法1.对于涉及多个部门监管的安全生产问题，乡镇政府应当组织相关部门开展联合执法，形成监管合力。2.联合执法牵头部门负责制定联合执法方案，明确各部门职责分工，组织实施联合执法行动。3.联合执法部门应当加强沟通协调，共享执法信息，依法查处安全生产违法行为，及时消除事故隐患。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.乡镇政府工作人员、安全生产监管人员。2.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员。3.生产经营单位其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产基本知识、安全操作规程。3.事故案例分析、应急救援知识。（三）培训方式1.举办安全生产培训班，邀请专家授课。2.组织观看安全生产宣传教育片。3.开展安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动。（四）培训要求1.生产经营单位应当保证从业人员具备必要的安全生产知识，每年至少组织一次全员安全生产教育培训。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.乡镇政府及相关部门应当定期组织安全生产监管人员培训，提高监管能力和水平。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.乡镇政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援指挥机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并与乡镇政府及相关部门的应急救援预案相衔接。（二）应急救援队伍建设1.乡镇政府应当依托消防队伍、专业救援队伍等，建立综合性应急救援队伍。2.鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资。（三）应急救援演练1.乡镇政府及相关部门应当定期组织生产安全事故应急救援演练，提高应急救援能力。2.生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府及相关部门，并采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.乡镇政府及相关部门接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织救援，并按照规定及时、如实报告上级政府及有关部门。3.事故发生后，乡镇政府应当组织相关部门做好事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，乡镇政府给予表彰和奖励。2.对及时发现、报告和消除重大事故隐患，避免事故发生的单位和个人，给予奖