假期旅游安全管理

假期旅游安全管理一、组织领导与责任体系（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导具体负责，安全管理部门全程监督。旅游企业法定代表人对自身经营活动负总责，安全管理人员专职履职。建立“谁主管、谁负责”原则，明确各部门、各岗位安全职责，签订责任书，实行责任倒查制度。1.乡镇政府负责辖区内旅游安全巡查，发现隐患立即整改或上报。2.文化和旅游部门统筹协调，制定专项方案，组织应急演练。3.公安机关负责景区治安管理，打击违法犯罪行为。4.交通部门保障运输通道畅通，严查违规营运车辆。5.卫生健康部门做好疫情防控和医疗救治准备。（二）协调机制。成立假期旅游安全工作领导小组，由政府分管领导任组长，成员单位各派1名联络员。实行“日报告”制度，每日17时前汇总安全情况，遇重大事项即时上报。建立跨部门联席会议制度，每月至少召开1次，研究解决突出问题。1.明确信息报送流程，通过政府专网传输数据，确保时效性。2.设立24小时应急值班电话，实行“首问负责制”。3.编制《重点隐患清单》，实行“销号管理”。二、风险隐患排查与治理（一）隐患排查。按照“全覆盖、零容忍”要求，对A级景区、星级饭店、旅行社、客运企业等开展拉网式排查。重点检查消防设施、游乐设备、食品卫生、用电线路等。旅游部门牵头，联合市场监管、住建等部门实施，形成工作台账。1.景区安全评估必须每季度进行1次，由第三方机构出具报告。2.食品经营单位必须公示《食品经营许可证》，从业人员持健康证上岗。3.客运车辆必须安装防碰撞系统，每15天维保1次。（二）隐患整改。实行“一患一档”管理，明确整改责任人、措施和时限。对重大隐患挂牌督办，旅游部门联合相关部门现场督导。整改完成后组织验收，合格后销号，不合格的继续整改。1.动火作业必须办理审批手续，配备监护人。2.逾期未整改的，责令停业整顿，并通报批评。3.整改资金纳入财政预算，专款专用。三、安全宣传教育与引导（一）宣传内容。重点宣传《旅游安全管理条例》《旅游安全常识50条》等。制作安全提示牌，在景区入口、索道下站等位置显著位置张贴。利用广播、电视、新媒体等平台开展公益宣传。1.每年5月和10月开展“旅游安全月”活动，组织知识竞赛。2.制作3分钟安全宣传片，在抖音等平台投放。3.向游客发放《安全告知书》，明示风险和避险方法。（二）引导措施。推行“安全承诺制”，旅行社必须向游客告知行程风险。景区实行分时段预约，控制瞬时人流。对未成年人、老年人等特殊群体，要求监护人或随行人员履行安全监护责任。1.网络销售平台必须标注“理性消费”字样。2.鼓励游客下载“智慧旅游”APP，实时查看安全预警。3.对违规发布不实信息的，处1万元罚款。四、应急处置与救援机制（一）应急预案。修订完善《旅游突发事件应急预案》，明确响应分级、处置流程和部门职责。每半年组织1次应急演练，重点模拟山体滑坡、游客滞留等场景。演练后进行评估，形成整改清单。1.建立应急物资储备库，储备帐篷、药品等物资。2.设立应急指挥部，由政府分管领导任总指挥。3.编制《救援力量分布图》，标注救援队伍和设备位置。（二）救援实施。发生突发事件后30分钟内上报，1小时内抵达现场。实行“属地管理”原则，先期处置由事发地政府负责，必要时启动区域联动。救援过程全程录像，确保规范透明。1.设立临时救助点，提供食品、热水和医疗服务。2.对受伤游客实行“绿色通道”，优先救治。3.建立救援费用垫付制度，事后结算。五、重点区域安全管控（一）山区景区。严格限制缆车、索道等设备运行，恶劣天气停运。设置安全警示标志，禁止游客擅自进入未开发区域。加强巡逻防控，配备无人机等装备。1.每日监测气象数据，遇暴雨预警立即停运。2.在悬崖边安装防护网，设置隔离栏。3.对导游进行风险评估培训，要求发现异常立即报告。（二）水上旅游。要求游客穿戴救生衣，配备救生船。对快艇等高危项目设置年龄限制，未成年人必须有成人陪同。加强救生员配备，实行“双人值班制”。1.水域安全评估必须每半年进行1次，由水利部门出具报告。2.救生员必须通过专业培训，持证上岗。3.制定《落水救援流程》，定期组织实操演练。六、监督检查与考核评估（一）检查方式。采取“双随机、一公开”方式，对旅游企业抽查比例不低于20%。聘请第三方机构开展暗访，对发现问题进行曝光。实行“飞行检查”，对重点区域突击检查。1.检查结果纳入企业信用记录，差的不得评优评先。2.对检查不合格的，处3万元罚款，并责令停业整改。3.检查人员实行回避制度，防止利益冲突。（二）考核评估。将旅游安全纳入政府绩效考核，占分不低于5%。对排名靠后的单位，取消评先资格，主要领导不得评奖评优。建立“黑名单”制度，对3年内发生重大事故的企业，禁止参与政府招标。1.考核结果与财政补助挂钩，差的扣减10%。2.组织专家评审，对考核结果进行认定。3.考核结果向社会公示，接受群众监督。七、附则本方案自印发之日起施行