长春-石家庄天然气管道项目（正蓝旗段）临时用地复垦方案

土地复垦方案报告表项目概况项目名称长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目单位名称国家石油天然气管网集团有限公司建设项目管理分公司单位地址河北省廊坊市经济技术开发区一号路106号新亚大厦916-918室联系人王玄理联系电话企业性质国有企业项目性质项目位置内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗资源储量——投资规模——划定范围批复文号——项目区面积186.4382hm2项目位置土地利用现状图幅号——建设期限2年土地复垦方案服务年限方案编制单位编制单位名称北京中地兴业农林科技有限公司法人代表苏海洋资质证书名称土地规划机构等级证书资质等级发证机关北京土地学会编号联系人联系电话姓名职务/职称工程师工程师工程师助理工程师助理工程师助理工程师专业城乡规划水利结构工程岩石工程城乡规划设计城乡规划设计区土地利用现状土地类型面积hm2一级地类二级地类小计拟损毁耕地水浇地9.5370.00009.5370.0000旱地3.25770.00003.25770.0000工矿仓储用地采矿用地0.01160.00000.01160.0000交通运输用地铁路用地0.89540.00000.89540.0000公路用地0.08960.00000.08960.0000农村道路2.18480.00002.18480.0000其他土地0.21720.00000.21720.00003.10890.00003.10890.0000裸土地1.04140.00001.04140.0000合计20.34360.000020.34360.0000责任地损毁及面积面积hm2小计拟损毁和占用损毁挖损1.93630.00001.9363塌陷0.00000.00000.0000压占18.40730.000018.4073合计20.34360.000020.3436土地面积土地类型面积hm2一级地类二级地类拟复垦耕地水浇地0.00009.5370旱地0.00003.2577工矿仓储用地采矿用地0.00000.0116交通运输用地铁路用地0.00000.8954公路用地0.00000.0896农村道路0.00002.1848其他土地0.00000.21720.00003.1089裸土地0.00001.0414合计0.000020.343620.3436土地复垦率100.00%工作计划及保障措施1.土地复垦措施本项目复垦工程措施包括土壤重构工程（土壤剥覆工程、疏排水工程、清理工程、平整工程和生物化学工程）和配套工程（道路修复工程），并对复垦区内土地进行监测管护措施设计，确保复垦工程的效果。2.复垦工程量土壤重构工程：剥离区清理地表38384m2；表土剥离29529m3；袋装土防护12981m3；土工布苫盖49617m2；表土回填29529m3；临时排水沟开挖24853m；临时排水沟回填24853m；土地平整34324m3；土地翻耕12.7947hm2；；土壤培肥12.7947hm2。配套工程：修复道路6438m。监测与监管工程：监测20.3436hm2；管护20.3436hm2。3.计划安排土地复垦方案实施计划原则上以5年为一个阶段进行工作安排，根据土地复垦方案的实施计划、质量要求，本复垦工程计划分为3个年度实施，即2025年~2028年，其中2025年10月~2027年10月进行土壤重构工程和配套工程；2027年10月~2028年10月为复垦区监测和管护工程，确保各项复垦措施的实施及复垦后的土地质量。4.投资安排本项目土地复垦静态总投资为379.88万元，静态亩均投资1.2449万元；动态总投资为393.17万元，动态亩均投资1.2884万元。工作计划及保障措施5.实施保障措施为保证本方案顺利实施，损毁的地表得到有效控制、项目区及周边生态环境向着良性发展，本方案在公众参与、组织领导、技术力量、资金来源和监督保证等方面制定了切实可行的实施保证措施。①公众参与：此次复垦方案充分吸收公众参与意见。首先积极宣传建设项目复垦政策，其次吸收当地村组群众参与到方案论证过程中。②组织领导：本方案确定的土地复垦方案，由建设单位组织实施。为了确保本方案的顺利实施，复垦义务人必须建立健全组织机构和加强领导，明确分工、责任到人，结合复垦工程实际，成立专门的管理机构，并与当地自然资源主管部门密切协作，相互配合，加强《中华人民共和国土地管理法》的宣传工作，增强保护土地的意识。同时建设单位应制定方案实施的目标责任制，制定实施、检查、验收的具体方法和要求，杜绝边复垦边损毁的现象发生。③工程管理：自然资源主管部门依法对复垦方案的实施进行监督管理。在方案实施过程中，建设单位加强与政府主管部门合作，自觉接受地方主管部门的监督管理。建设单位对主管部门的监督检查情况做好记录，对监督检查中发现的问题及时处理。复垦工程进行过程中，对复垦质量适时检查，对不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求。④技术保证措施：加强有关专业人员的业务培训工作，对每一项土地复垦的工程及植物措施的实施都要有专业人员亲临现场，严把质量关，同时要接受政府主管部门的监督检查，真正做到严格要求，达到高质量、高标准。另外，还要加强复垦完成后的监护工作。投资估算测算依据a）《土地开发整理项目预算定额》（财综〔2011〕128号b）《水利建筑工程概算定额》（水总〔2024〕323号c）c）《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部、税务总局、海关总署公告2019年第39号d）《锡林郭勒盟二0二五年第三期（5-6月）建设工程材料信息参考价》；e）其他网上价格信息。费用构成序号工程或费用名称费用万元一工程施工费298.68二其他费用43.85三监测与管护费复垦监测费管护费四预备费33.91基本预备费20.55价差预备费五静态投资379.88六静态亩均投资1.2449七动态投资393.17八动态亩均投资1.2884合计（动态总投资）393.17填表日期2025年10月1 2 长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临—1—能满足天然气增量资源的输送，亟需新建天然气疏于深化中俄战略合作、保障我国天然气安全供应、长春－石家庄天然气管道工程项目是中国和俄与中俄东线共同形成俄罗斯进口天然气资源南下输长岭—张家口段起自吉林省松原市长岭联络站，止站，途经吉林省松原市，内蒙古自治区通辽市、赤本次仅对线路经过的内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗方案，管道在正蓝旗途经上都镇和黑城子示范区在输气管道建设期间，管线开挖、钢管运输和堆放组装等都不可避免因挖损、要求，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地生产潜约利用，实现社会经济持续发展，建设单位委托我公司编制《管道（正蓝旗段）项目临时用地土地复垦方案》，以便长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目—2—书和土地利用现状图等基础资料，组织人员对现场进行踏调查，走访了相关职能部门和当地村委会、村民等土地权勘的依据；拟定复垦方案技术路线，同时调查公众和范围、工程设计与工程量测算、实施复垦计划安排，形司内部进行审核修改，最终形成《长春—石家庄天然气管—3—资料收集野外调研方案编制前期工作样品检测拟定初步方案公众参与资料收集野外调研方案编制前期工作样品检测拟定初步方案公众参与现状分析与评价土地损毁预测土地复垦适宜性评价确定复垦目标选定复垦标准方案协调论证复垦方案编制工程设计及工程量测算方案协调论证复垦方案编制复垦计划安排投资估算方案实施保障措施图1-1复垦方案编制流程图期为2年。行复垦，计划在输气管道建设开工后，同时进行土地复垦。考设置管护期1年。因此确定本复垦方案的服务年限为建设期2年+复垦期（复垦工b）复垦区面积长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临—4—复垦方案仅统计项目涉及的林草地面积，不再针对林地、草地单独核算复垦费用，林草地复垦相关内容另在《林草植被恢复方案》中案后续章节中的复垦范围、措施及工程量等内容，均已排除上本项目复垦区界定为：复垦区内所有损毁土地面积扣表1-1项目涉及各类用地面积表单位：hm2序号名称用地范围1临时用地施工作业带186.43822复垦区施工作业带20.3436（扣除林草地面积）3复垦责任范围复垦区中损毁土地20.3436（扣除林草地面积）长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临—5—表1-2项目临时用地面积统计表单位：hm2复垦区一级地类二级地类占总面积比例临时用地01耕地0102水浇地9.537012.79476.86%0103旱地3.25771.75%03林地0301乔木林地19.495031.585910.46%16.94%0305灌木林地0.91240.49%0307其他林地11.17856.00%04草地0401天然牧草地133.7616134.508771.75%0404其他草地0.74710.40%06工矿仓储用地0602采矿用地0.01160.01160.01%0.01%交通运输用地铁路用地0.89543.16980.48%1.70%公路用地0.08960.05%农村道路2.1848其他土地0.21724.36752.35%3.10891.67%裸土地1.04140.56%合计186.4382186.4382100.00%100.00%项目临时用地损毁土地形式为压占和挖损，土表1-3项目区土地损毁情况统计表（含林草地）单位：hm2损毁单元损毁面积损毁类型损毁程度拟损毁小计表土堆放区——68.505668.5056压占轻度损毁深层土堆放区——38.385538.3855压占轻度损毁管沟开挖区——19.198119.1981挖损重度损毁顶管及定向钻作业区——2.42572.4257挖损重度损毁施工作业区——47.994847.9948压占中度损毁施工便道——9.92859.9285压占中度损毁合计——186.4382186.4382————长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临—6—表1-4复垦区土地损毁情况统计表（不含林草地）单位：hm2损毁单元损毁面积损毁类型损毁程度拟损毁小计表土堆放区——6.04456.0445压占轻度损毁深层土堆放区——3.74113.7411压占轻度损毁管沟开挖区——1.92731.9273挖损重度损毁顶管及定向钻作业区——0.0090.009挖损重度损毁施工作业区——4.75024.7502压占中度损毁施工便道——3.87153.8715压占中度损毁合计——20.343620.3436————占和不占耕地，尤其是少占永久基本农田的原则。作为天然气管道，结合地形因素和施工条件依托等多数情况下是从耕地穿过，不可避免农田。项目在设计时，除考虑项目建设应满足的技术标准以及工程地外，还将节约集约用地、环境保护及政府意见等作为项目选址的重要目设计另外要考虑项目用地符合当地国土空间总体规划的要求，与现设施的衔接，有可靠的供水、供电、交通等系统工程依托条件，从而用地的需求，减少占用耕地，尤其是永久基本农田。在尽可能不破坏减少耕地损毁前提下，此选线方案为最优路线，无法完全避本项目在施工过程中，对耕地耕作层表土进行剥离，最大限度保护土壤质量，不会对周边农田水利配套设施造成损毁，灌排设施时用地压占的农村道路等，在施工结束后对其进行长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临—7—在确保复垦方向与周边土地利用类型相适应、表1-5复垦前后土地利用结构调整表单位：hm2土地类型变化幅度一级地类二级地类复垦前复垦后01耕地0102水浇地9.53709.53700.00%0103旱地3.25773.25770.00%06工矿仓储用地0602采矿用地0.01160.01160.00%交通运输用地铁路用地0.89540.89540.00%公路用地0.08960.08960.00%农村道路2.18482.18480.00%其他土地0.21720.21720.00%3.10893.10890.00%裸土地1.04141.04140.00%合计20.343620.34360.00%b）动态投资建设单位作为复垦义务人应足额预存土地复垦费用，在申报项目总投资时，应长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临—8—将复垦费用列入项目工程建设总投资概算，并接受垦费用，保函金额为土地复垦方案确定的复垦费用，银行保函应当出具，载明银行担保责任，担保期应当不短于土地复垦义务存续期长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—9—2编制总则管理工作的精神，通过开展土地复垦方案编制工作，对占、挖损等造成损毁的土地，采取相应的整治措施，使的原则，建设单位对本项目天然气管道施工损毁的土地承担复是对建设项目造成的土地损毁和影响程度作出初步的预测，并根据有利于指导工程各阶段的项目建设安排及复垦工同时复垦后的土地恢复了原有植被，防治和减少水土流失本方案的编制要明确土地利用现状，合理确定复垦责及复垦标准，科学确定复垦投资，将复垦目标、任务、措施、资—10—根据本项目线长、面广的特点，以及当地自然地理、生态环情况，按照经济合理、技术可行、效益最佳和操作法规要求，“谁损毁、谁复垦”作为本项目临时用地土地复垦的基本原则。根据工程b）源头控制、预防与复垦相结合占耕地，避让永久基本农田，在工程建设之前避免对农田及植依据项目区土地利用现状、国土空间规划，确定合理的复垦目措施，制定详细、合理、周密的复垦计划，使土地复垦方理与开发相结合，近期防治与远期利用相结合，形复垦方案实施纳入主体工程施工计划中，尽量做到本项目临时用地土地复垦后土地利用方向服从沿线国地土地复垦与当地国土空间规划相结合，生态恢复与综合利用理的原则和自然条件、土地损毁状态来确定，宜农则农、宜林—11—地的产生是源于施工期建设，只有通过边建设、边复垦的持续能达到土地的可持续利用。为此，本方案要立足于土地资源的会各个方面。要以生态系统的弹性出发，以生态经济的可承受性，同时兼顾社会效益。项目土地和生态效益为一体的综合效益最优，使土地复垦坚持施工工艺设计与复垦设计相统一做法，划、统一管理，使建设程序与土地复垦的要划之初就需综合考虑周边生态环境的保护与恢复。a）《中华人民共和国土地管理法》（2019.8.26修订b）《中华人民共和国农业法》（2012.12.28修订c）《中华人民共和国环境保护法》（2014.4.24修订d）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29修订e）《中华人民共和国水土保持法》（2010.12.25修订—12—f）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021.4.21修订g）《基本农田保护条例》（2011.1.8修订）；a）《国土资源部关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》（国土资发〔2011〕g）《自然资源部办公厅关于加强临时用地监管有关工作的通知》自然资办函i）《内蒙古自治区自然资源厅关于进一步规）；b）《农用地定级规程》（GB/T2840）；c）《油气输送管道穿越工程设计规范》（GB—13—）；）；）；）；）；）；）；）；g）《国家发展改革委关于长春一石家庄天然气管道项目核准的批复》（发改能h）《长春—石家庄天然气管道（长岭—张家口段）总说明i）《长春—石家庄天然气管道工程可行性研究总报告（干线工程分报告）》；j）《长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）），），）；—14—），），），）；），），）；金额：元、万元（人民币长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—15—3项目概况b）工程类型：新建工程c）建设单位：国家石油天然气管网集团有限家口—石家庄段。其中长岭—张家口段起自吉林省松家口市张家口西压气站，途经吉林省松原市，内蒙古图3-1长春—石家庄天然气管道线路宏观走向示意图蓝旗与塞北管理区交界处，桩号CA001，线路全长784.9km。汉旗、翁牛特旗、松山区、克什克腾旗，锡林郭勒盟多伦县、正蓝旗3个地级市11个县（旗、区）。长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—16—图3-2长春—石家庄天然气管道（内蒙古段）线路走向示意图图3-3长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目线路走向示意图长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—17—道所经过的地区经济发达程度、人为活动和工程建设是否频繁施工首先要清理场地，然后安装工艺装置，本项目仅对输气管道线路经过的内蒙古自治区锡林郭勒本项目为线型工程，具有线长、面广的特点，临时用地总面积186.4382hm2，复作业区、施工作业区和施工便道6个复垦单元。其中表土堆放区6.0445hm2，深层土表3-1项目用地构成情况表单位：hm2临时用地合计表土堆放区深层土堆放区管沟开挖区顶管及定向钻作业区施工作业区施工便道6.04453.74111.92730.00904.75023.871520.3436项目区位于锡林郭勒盟正蓝旗。正蓝旗位于内蒙古中部，锡西接正镶白旗，南连太仆寺旗、河北省沽源县，长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—18—127个行政嘎查村（社区、分场），全旗户籍人口为8伊德文化之乡”，也是蒙古现代文学奠基人纳·赛音朝克图的家乡。世界文化遗产元上图3-4正蓝旗地理位置图正蓝旗拟建管线线路长度54.28km，本工程管道内蒙古—19—图3-5项目区地形地貌图3-6项目区地形地貌项目区沿线属中温带大陆性季风气候。全旗平均日照数为2947~3127h之间，全冬季寒冷漫长，春季多风少雨，夏季温热短促，秋季长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—20—图3-7项目区土壤（1）图3-8项目区土壤（2）部沙地分布有柳灌丛、沙蒿、木草植被，一般由柴桦、灌柳草、沙蒿、小叶锦鸡儿组成植物群落。南部低山丘陵区，山要植物有虎榛子、草本有贝加尔针茅、线叶菊、羊草、杂类类繁多，有已列入国家和地区重点保护的马鹿、狍子、天鹅长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—21—图3-9项目区植被（1）图3-10项目区植被（2）路岩土工程勘察报告》（00863BT01-GI001-000#EGE-RP-0201本工程管道沿线受地形地貌、岩性、岩相、构造等因素的控制，地下水类型主要为—22—且多具间歇性水流，阶、滩地不发育，含水层水量贫乏；在构造、地貌有利部位，地下水相对富集，根据地还分为节理裂隙水、岩脉接触带裂隙水和脉带状断层裂隙水三图3-11项目区河流（1）图3-12项目区河流（2）本工程内蒙古段管道沿线内主要为中生界和古生界地层为二叠系上统额里图组(P2e)，主松山区上官地镇及正蓝旗内。顶部被罗系紫色底砾岩不整b）中生界侏罗系上统满克头鄂博组(J3mk)零星分布于克什克腾旗、多—23—本段管道坡面及沟头部位有基岩出露，岩性为凝灰岩，图3-13管道路由沿线区域地质图根据《正蓝旗2024年国民经济和社会发展统计公报》，2024入28236元，同比增长5.3%。农村牧区常住居民人均消费支出21419元，同比增长长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—24—2023年正蓝旗完成地区生产总值（GDP）73.8亿元，同比增长6.0%，其中：第2022年正蓝旗完成地区生产总值（GDP）71.2亿元，同比增长3.3%，其中：第表3-2近三年正蓝旗社会经济情况表年份生产总值（亿元）城镇居民人均可支配收入农村居民人均可支配收入农作物总播种（hm2）2022年7.0871.203144025060237622023年7.0673.80369741986924924.172024年7.0372.09500542823626700注：数据来源2022年、2023年、2024年正蓝旗国民经济和社会发展统计公报项目临时用地面积186.4382hm2。土地利用现状类型以草地、林地为主，并占有少量长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—25—用地和农村道路，呈带状分布，计划将铁路用地和公路用地表3-3项目区土地利用现状统计表单位：hm2复垦区一级地类二级地类占总面积比例临时用地01耕地0102水浇地9.537012.79476.86%0103旱地3.25771.75%03林地0301乔木林地19.495031.585910.46%16.94%0305灌木林地0.91240.49%0307其他林地5.99%04草地0401天然牧草地133.7616134.508771.74%0404其他草地0.74710.40%06工矿仓储用地0602采矿用地0.01160.01160.01%0.01%交通运输用地铁路用地0.89543.16980.48%1.70%公路用地0.08960.05%农村道路2.1848其他用地0.21724.36752.35%3.10891.67%裸土地1.04140.56%186.4382186.4382100.00%100.00%长春—石家庄天然气管道干线项目已列入国家发展改革委、国家能源局印发的确的能源基础设施建设项目。按照有关规定，该项目由国家发展和改革符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。该项目为新输送设施建设项目。项目建成对保障沿线省市天然气供应，改善大气环结构，推动碳达峰和碳中和将起到积极作用。项目建设符合国家产业政长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—26—项目已按照节约集约用地的要求，尽可能地减少中最大限度地避让耕地及生态保护红线；在临时用地复垦方案拟不减少，质量不降低。工程完工后对管道敷设用地（临时用地）建设对生态环境的影响得到有效控制，本工程建设的临时占用对—27—图3-14项目区与正蓝旗“三区三线”位置关系图本项目临时用地面积为186.4382hm2，临时用地通过采取签订临时使用土地协议方式获得临时用地使用权。项目区土地为集体和国有土地，长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—28—表3-4临时用地土地利用权属表单位：hm2权属性质坐落单位权属单位临时用地合计01030406耕地林地草地工矿仓储用地交通运输用地其他用地01020103030103050307040104040602100110031006120312051206水浇地旱地乔木林地灌木林地其他林地天然牧草地其他草地采矿用地铁路用地公路用地农村道路裸土地正蓝旗集体用地上都镇黄旗嘎查黄旗嘎查牧民集体1.99110.72750.01690.91240.240854.24730.01160.26630.20832.69030.507161.8196青格勒图嘎查青格勒图嘎查牧民集体36.46090.12290.41860.147837.1502正蓝旗国有用地上都镇黄旗嘎查内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司0.89540.8954正蓝旗交通运输局0.05390.0539黑城子示范区黑城子示正蓝旗文物局4.01574.0157锡林郭勒盟交通运输局0.03570.0357黑城子示范区7.54592.530219.478110.937739.03770.74711.79560.00890.386582.4677正蓝旗集体土地合计1.99110.72750.01690.91240.240890.70820.01160.38920.20833.10890.654998.9698正蓝旗国有土地合计7.54592.530219.478110.937743.05340.74710.89540.08961.79560.00890.386587.4684合计9.5373.257719.4950.912411.1785133.76160.74710.01160.89540.08962.18480.21723.10891.0414186.4382长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—29—4土地复垦方向可行性分析道施工一般由具有一定施工机械设备的专业行剥离，并集中堆放在表土堆放区。在完成管沟开挖、公路b）项目施工时，首先要清理场地，然后安装工艺装置，并建设相应的辅助设施。图4-1管道建设施工过程管道主要采用沉管下沟方式，部分地段选择顶管、定长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—30—计挖深开始双侧单向沉管，采用挖掘机从管道两侧对管沟开挖求）。随着管沟的开挖，管道依靠管道自身重量自然、逐步沉管施工。另外把土方倒运至作业带边缘，确保安全施工。管道层熟土进行剥离，再进行管沟开挖。表层熟土沿线堆放至表土堆放至深层土堆放区。管道安装完毕后及时回填，先填生土，周围会设置施工便道，主要用于进场道路（非硬在施工中，整个施工带范围内的土壤和植被都可成的土体扰动将使土壤的结构、组成及理化特性等发生变施工活动主要表现为对农业生产的影响，一般将直接造成至于因施工造成土壤肥力下降带来的影响将会持续一段时表4-1项目穿越工程序号行政区名称穿越方式1正蓝旗G239国道机械顶管2正蓝旗二级机械顶管3正蓝旗S304省道二级机械顶管4正蓝旗塔锡铁路上行——机械顶管5正蓝旗金界壕长城遗址国家级定向钻6正蓝旗北魏长城遗址国家级定向钻7正蓝旗其他小型河流、沟渠——开挖长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—31—采用开挖方式穿越河流，适合于河水较浅，水流量较小挖管沟。对于连片的水塘，可采用在作业带两侧填筑塘，一侧预制管段，利用水浮力牵引漂管就位，然后图4-2围堰导流穿越河流图4-3导流明渠穿越河流施工流程图长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—32—施工准备主河床焊接两岸管沟回填 第三段管沟主河床焊接两岸管沟回填 第三段管沟引水明渠开挖第二段管沟引水明渠开挖第二段管沟第二段管道主河床开挖引水明渠恢复砼防水隔心竣工验收管道组焊图4-4导流明渠穿越河流施工流程从管内用人工或机械挖出。这种方法比开槽挖土减少大量工中产生少量的弃土，弃土可优先用于耕作层土壤较薄的质量，对环境影响不大。低等级路采用大开挖方式施工，采用顶进套管下穿铁路路基时，套管边缘距电气化铁路柱基础边缘的水平距离不得小于3m；套管顶部外缘距自然地面的垂直距离不应小于长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—33—图4-5公路穿越断面示意图图4-6铁路穿越断面示意图4-7顶管施工工艺示意图长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—34—图4-8顶管穿越影像图定向钻穿越文物保护区是目前较为常见的技术方定向钻技术发展起来的。其施工方法是先用定向钻机后，撤回钻杆，并在出土端连接一个根据穿越管径而定的扩孔器和穿器转动（配以高压泥浆冲切）进行扩孔的同时，钻台上的活动卡盘向图4-9钻导向孔示意图—35—图4-10预扩孔示意图图4-11管线回拖示意图图4-12定向钻穿越水网影像图—36—推土机等辅助设备。其穿越施工场地要求较大，一般场地长度应满足管段（8m/根~施工临时占地和弃土石方的堆放是定向钻施工方法图4-13入土场地示意图图4-14出土场地示意图本工程对土地的损毁环节表现在：管沟开挖、表土堆放及文物保护区穿越工程临时用地等，该类用地是为建设主体工程所—37—用的临时用地。施工期完成后不再利用或使用，这些损毁区层次，使原有土地失去或降低原有生产力，是在正式开工前，逐步完成征地、拆迁、开辟施工b）主体工程施工阶段施工开始后，配合管道作业带放线、施工场地基建等方的运输、基础及各类构筑物等施工，表土剥离等该阶段主要是输气管道相关设施的调试运行阶段，对土地因此，合理准确的预测该项目建设过程中的土地损毁形式、强度和根据初步设计报告和管道施工工艺，按照本项目用地类型（表土堆），鉴于输气管道工程建设项目的用地特点，损表土堆放区和深层土堆放区的损毁土地面积主要依据剥离表长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—38—定；顶管及定向钻作业区根据施工工艺确定面积；施因此一般按照用地类型采用定性方法进行土地损毁程度分析），损毁等级地表损毁压占物性状地表硬化面积挖掘深度Ⅰ级（轻度损毁）砾石含量、有机质含量不影响2Ⅱ级（中度损毁）砾石含量、有机质含量影响较小10m2~50m20.5m~1.0mⅢ级（重度损毁）严重砾石含量增加、有机质含量下降2b）预测过程管沟开挖前，对施工便道、施工作业区、管沟开挖区地施工作业面的表土进行剥离并集中堆放，管沟敷设完毕后，将管道施工采用机械与人工相结合的方法，开挖的土方管道施工采用机械与人工相结合的方法，开挖的土方长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—39—管沟开挖区由于严重损毁了地表土壤和植被，改变了土体的理化性质发生剧烈改变，土体的原有平衡被彻图4-15施工示意图根据顶管及定向钻穿越施工工艺，在入土点侧和出土点侧都需根据本工程穿越的实际情况，确定入土点及出土点的临时施工场地顶管及定向钻作业区拟损毁土地面积为0.0090hm2。顶管及定向钻作业区由于严施工作业区。施工作业区宽度须能满足大型车辆和大型施工机械作业要求下要求对作业带上的附着物进行清除，即施工作业带扫线。作业带施工期焊接完毕、管沟覆土回填后，作业带便可恢复治理。施工作业区拟损毁土地面积管线铺设时沿线辐射带的临时堆管和临时施工等占地压占改变了土壤的透水透气性，容易造成土壤水分渗漏和养分流长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—40—施工便道压占耕地时，应将剥离的表土集中堆放至管线表表4-3损毁土地情况表单位：hm2损毁单元损毁面积（hm2）损毁类型损毁程度拟损毁表土堆放区6.0445压占轻度损毁深层土堆放区3.7411压占轻度损毁管沟开挖区1.9273挖损重度损毁顶管及定向钻作业区0.009挖损重度损毁施工作业区4.7502压占中度损毁施工便道3.8715压占中度损毁合计20.3436————根据《内蒙古自治区自然资源厅关于进一步规范临时用地管理垦方案仅统计项目涉及的林草地面积，不再针对林地、草地单独制定复复垦费用，林草地复垦相关内容另在《林草植被恢复方案》中体现。本章节中的复垦范围、措施及工程量等内容，均已排除上b）复垦责任范围长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—41—表4-4复垦区土地利用类型汇总表单位hm2复垦区一级地类二级地类占总面积比例临时用地01耕地0102水浇地9.537012.794746.88%62.89%0103旱地3.257716.01%06工矿仓储用地0602采矿用地0.01160.011615.28%0.06%交通运输用地铁路用地0.89543.169815.58%公路用地0.089646.88%农村道路2.184816.01%其他用地0.21724.36750.06%21.47%3.10894.40%裸土地1.04140.44%20.343620.3436100.00%100.00%用地和农村道路，呈带状分布，计划将铁路用地和公路用地长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—42—图4-16复垦区耕地现状图4-17复垦区耕地现状图4-18复垦区林地现状图4-19复垦区草地现状图4-20复垦区交通运输用地现状图4-21复垦区交通运输用地现状b）复垦区功能分区土地利用类型长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—43—表4-5复垦区各功能分区土地利用类型汇总表单位hm2复垦区0106小计耕地工矿仓储用地交通运输用地其他用地010201030602100110031006120312051206水浇地旱地采矿用地铁路用地公路用地农村道路裸土地表土堆放区3.11341.13530.04370.19150.07271.11320.37476.0445深层土堆放区2.00660.63360.00730.11910.04420.70150.22883.7411管沟开挖区1.02630.31340.00370.06990.02220.37680.11501.9273顶管及定向钻作业区0.00900.0090施工作业区2.47880.84150.00920.16180.05540.91740.28614.7502施工便道0.91190.33390.01160.89540.01671.64250.02270.03683.8715合计9.53703.25770.01160.89540.08962.18480.21723.10891.041420.3436长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—44—本项目主体工程属于国家级能源基础设施建设项目。临主体工程施工为中心，尽可能靠近主体工程，本着集约用地本农田的设计原则，在选址、工程设计过程中已采取多种措用地具有唯一性，正蓝旗临时用地管线不涉及占用生态保护线性工程选址的特殊性，无法避让耕地和永久基本农田。本项目属于线性工程，具有区域分布连续性和不可分割性。作为天然气管道道经过地方要避开城镇、村庄、规划区等人员密集区结合地形因素和施工条件依托等多数情况下是从耕地项目依据土地利用现状图和永久基本农田布局图址，并选取多条线路进行比选分析，能满足管线施工需求并尽但因建设规划、工程地质等原因，在进行现场踏勘选址后，根根据《内蒙古自治区自然资源厅关于进一步规范临时用地管理的直接服务于施工人员的临时办公和生活用房，包括临时办公用房、生等使用的土地；直接服务于工程施工的项目自用辅助工程，包括农用地—45—等使用的土地。”多少、恢复多少’，尽量不占或者少占耕地。使用后本项目临时用地表土堆放场和施工作业带等区域是辅助合临时用地范围的条件。且通过损毁情况预测和复垦b）建设工程占用耕地和永久基本农田的合理性长春一石家庄天然气管道项目己列入《国家发展发展改革委办公厅国家能源局综合司关于加快推进2023年油气管网了沿线地方政府有关部门的意见，各部门已原则同意项目路由走向及选路由合理可行，且设计单位针对沿线规划及环境敏感点等变化情况也进项目依据土地利用现状图和永久基本农田布局图址，并选取多条线路进行比选分析，能满足管线施工需求并尽但因建设规划、工程地质等原因，在进行现场踏勘选址后，根面积9.1521hm2。项目选址已经取得内蒙古自治区自然资源厅选址意见书，且各项评—46—满足天然气增量资源的输送，亟需新建天然气疏散管道。长春一中俄战略合作、保障我国天然气安全供应、改善地区能源结构、发展等具有重要意义。长春一石家庄天然气管道是重要的能源基于扩大内需，促进国内大循环。对于缓解国内天然气供需矛盾，虑工程建设成本、安全隐患、施工难度、穿越永久基本农田长本项目在尽量避开生态保护区及生态脆弱区等地的前提成本、施工难度并尽量少占永久基本农田，经多次选址选线用地的位置。经论证分析，该项目临时占用永久基本农田的行复垦，通过渣土清理、表土回填、土地平整和土壤培肥等建设、边复垦、边恢复，即管道敷设结束一段同时复垦一段，项项目在实施过程中，将严格遵循土地复垦方案编长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—47—件以恢复耕种，复垦时遵循原位置原地类复垦原则，并通过采取培量不下降，场地使用完毕后将进行回填表土，回填土来源于临时用占用耕地耕作层剥离的优质土方，且对场地进行土壤培肥等措施确严格遵循节约集约用地设计思路及严格保护耕地的原则，利用工程措施耕作土与底层耕作土分开堆放，沿线堆放在机械作业资源，各种施工活动应严格控制在施工作业区和土壤，施工作业带尽量单侧设置，宽度在2.根据工程实际情况，估算每天的材料需求量，从而确定合理的材料堆放及制作的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相—48—尽量不占或者少占耕地。可利用非耕地的，不占用耕地制梁场拌合站等难以恢复原种植条件的不得以临时用地方式用地确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件，正蓝旗，本项目主体工程属于国家级重点能长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—49—长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—50—复垦技术措施可行：复垦阶段采取“土壤重构+生物化学改良”组合措施，包括土地平整（平整深度20cm）、土地翻耕（深度30cm）、土壤培肥（施用商品有机肥），本工程为天然气管道工程，经济、社会效益明显，工程气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网本项目临时用地功能分区（表土堆放区、深层土堆放区区、顶管及定向钻作业区、施工便道）严格遵循“按需划定、精准控地、节地优先”原则，以管道施工工艺需求为核心，结合项目长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—51—要求，避免盲目扩大占地范围，确保各分区不混淆、不流失，且便于后期回填。本项目表土堆放择项目区边缘闲置地块（如临时闲置沙地、田坎间隙间）。不会形成大量表土的集中堆存，从而有效避免了和深层土分区堆放，避免混合导致的肥力流失，减少—52—深层土土方量=359925m3_6698m3=353227m3。深层土土方量均堆放在深层土堆放区，回填作业，仅需临时堆放本段产生的深层土，临时堆放所需空间（深层土后期全部用于管沟回填），体并复垦，缩短土地占用周期，降低对土地长期闲），开挖深度（仅满足管道埋深即可），避免过度开复耕地质量奠定基础；穿越河流、公路的管沟段采用定向钻、顶—53—），4.施工作业区：按施工机械参数定宽，合吊车、焊机）作业空间需求，项目采用双侧双机械同步施工模式），临时材料堆放区（如钢管堆放）与焊接区合并布点临时作业区，顶管施工需布置顶管机以及与管道对接空—54—本农田宽度控制在4m（满足小型货车通行即可较常规6m便道节约33%的占），按规定由林草部门单独编制《林草植被恢复方案》，本方案仅针对非林草用地复垦，程临时用地占用以草地、林地为主，还有耕地、工矿仓储用土壤结构是经过较长的历史时期形成的，管沟开其是土壤中的团粒状结构，一旦遭到破坏，必须经过较长时田土壤影响更大，农田土壤耕作层是保证农业生产的基础，—55—根系最为密集，深度一般在15cm～25cm。在管道开挖和回填过程中，壤原有层次产生扰动和破坏，使不同质地、不同层次的土体进水保肥能力，易受风蚀，从而影响土壤的发育，植被的恢复；b）影响土壤的紧实度土壤紧实度是表征土壤物理性质的指标之一。在壤的损毁，而在施工机械作业中，机械设备的碾压、施工人紧实度产生影响。机械碾压的结果使土壤紧实度增高，地表土体构型是土壤剖面中各种土层的组合。不同土就养分状况而言，表土层（腐殖质层、耕作层）远较心土层好，其有机磷较其他层次高，施工作业对原有土体构型必产生扰动，使土壤养分状严重时使土壤性质恶化，并波及其上生长的植物，甚根据有关资料，管道工程对土壤养分的影响与土壤的理化性质说明即使是对表土层实行分层堆放和分层覆土，管道工程也难以养分不被流失。若不实行分层堆放、分层回填，则土壤养分流失管道施工中，若施工管理和施工队伍素质较差时，就难以做到对管道施工中废弃物质为管道防腐等工序中的遗弃物以土壤养份含量，从而影响植物生长。此外，施工中机械碾放地表等，也会造成一定区域内的土壤板结，使土壤生产剩余的土方造成土壤松散，易引起水土流失。对土壤的影施工中应严格控制在批准的施工组织方案内作业，不—56—施工，工程材料、机械定点堆放，运输车辆按规定路线行源的损毁程度。施工完后进行土地复垦，采取相应的工程措施和生坡、沟、面、带、网立体配套，水、田、林、路一步到位，本工程施工期间的水污染源主要为施工人员的生活污水及管管道试压一般采用清洁水，试压后排放水中的污染物主要运行期间的水污染源主要在各站场、阀室，主要包括备清洗及场地冲洗排放的工艺废水或清洗废水；有人值守的站本工程设计的污水处理方案可行，且方案高效、简易、低耗且植被起着涵养水源、调节气候的功能，地表结皮对控制风蚀、水蚀具果，地表结皮和植被一旦遭到破坏，失去地表结皮和植被保护的将会急剧下降，单位面积的土壤侵蚀量直线上升，导致水土保持水土流失。施工中由于扰动地表，将不同程度地改变原有地貌形扰动面，是造成水土流失的主要因素。如不及时布设水土保持措或压埋原有地貌及植被，降低原地表与植被的固土、抗蚀能力，建设水土流失主要发生在施工准备与施工期，管道作业带是主体范围较大的区域，可能造成的水土流失量也较大，水土流失类型述区域应采取工程措施、植物措施及临时防护措施，构成行之有—57—管线施工采取边开挖边回填方式施工，剥离的表土堆化管理、控制作业面积、洒水抑尘、土堆和建筑材料遮盖、止施工作业等措施，施工扬尘对周围环境空气的影响程度及小，本工程施工期对大气环境的影响较小，仅施工过程中产工完毕后，对场地实施复垦，经覆盖剥离表土土地复垦适宜性评价是一种预测性的土地适宜性相关规划，按照因地制宜等原则，在充分尊重土地权益人意愿的前利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合土地复垦适宜性评价在复垦工作中起着重要的作方向的前提和基础，为合理复垦利用损毁土地资源提供科学依据目性。复垦土地适宜性评价是评定复垦后的土地对于某种用途是度，它是确定土地复垦后利用方向的基本依据。复垦土地适宜性对于生产建设项目损毁土地的复垦方向，最是完全恢复到原地形地貌和土地利用水平和类型。具体复垦规划与实方向尽可能与原（或周边）土地利用方式（或国土空间总体规划）保—58—项目区待复垦土地单元的形成，除受区域气候、成土因素的影响外，更重要的是受人为因素的影响，如土地损毁类型塑地貌形态和利用方式等。在评价时综合考虑各方面的因素，进行综是，各种因素对于不同区域土地复垦利用的影响程度不同，其中对土用的因素为主导因素，主导因素是影响复垦利用的决定性因素，按主b）最佳效益原则项目区若出现随机排弃、堆置，将会出现若干个垦可产生经济、生态、社会三大效益高度统一的单元类型，态环境相协调一致。此单元的复垦还应充分考虑区域经济条在评价被损毁土地复垦适宜性时，应根据评价单等，扬长避短，发挥优势，确定合理的利用方向。），土地复垦适宜性评价中可持续原则和一般可持续适宜性评价时需要突出考虑生态环境的保护与恢还应考虑区域性的国土空间规划等，统筹考虑本地针对本次土地复垦方向，进行了群众走访调查。各村民代表作为土—59—认为在尽可能恢复原地貌的同时，提高现有土地的利用。本方案也对土地权利人的意见进行了采纳，在适宜性评土地复垦适宜性评价在详细调研项目区土地损毁后土地的自然条件基础上，参考土地损毁预测结果，准，结合本地区的复垦经验，采取切实可行的办法，）；e）土地利用的相关法规和规划，包括项目所在地区g）复垦区损毁土地预测及损毁程度分析结果、项目区土b）复垦方向的初步确定本工程管道内蒙古境内地形总体较为平坦，地表主要为本次公众意愿调查征求了正蓝旗自然资源局、项目沿线以及项目涉及村集体村民意见，项目建设得到了各级有关单设单位进行了技术交流，结合当地实际情况，保证耕地数量同下，编制人员与当地土地复垦区附近的农户交流，积极听取了他们的意见和建议，长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—60—具有经济、社会和群众基础，从而有利于最大限度的发挥该评价单元是进行适宜性评价的基本工作单位，由于本项对象为拟损毁土地，是一种对未来土地状况的评价，因此在的特点。首先适宜性评价的评价时段与土地利用现状时段不价是在当前对将来损毁的土地进行评价，因此在划分评价单现状作为依据；其次管道施工对土地原地貌造成了损毁，原损毁类型、土地损毁程度、限制性因素和复垦措施等为划分同划分为6个评价单元，分别为表土堆放区、深层土堆放区、管沟开挖区、顶管及定表4-6待复垦土地评价单元划分情况表单位：hm2一级地类二级地类表土堆放区深层土堆放区管沟开挖区顶管及定向钻作业区施工作施工便道小计耕地水浇地3.11342.00661.02632.47880.91199.5370旱地1.13530.63360.31340.84150.33393.2577工矿仓储用地采矿用地0.01160.0116交通运输用地铁路用地0.89540.8954公路用地0.04370.00730.00370.00900.00920.01670.0896农村道路0.19150.11910.06990.16181.64252.1848其他用地0.07270.04420.02220.05540.02270.21721.11320.70150.37680.91743.1089裸土地0.37470.22880.11500.28610.03681.0414合计6.04453.74111.92730.00904.75023.871520.3436长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—61—按被损毁土地经复垦后对于耕地的适宜性进行划分，适宜类。适宜类的划分主要依据是区域国土空间总体规划以分析成果，包括土层厚度、坡度与坡向、交通条件、区位、用和发展方向等。将坡度小、距离居民近、交通方便、土层土地优先划为宜耕类。被损毁的耕地除压占挖损等严重损毁被压占损毁的土地，应视生产利用状况和压占物的稳定性划分为某在适宜类范围内，按土地对农用地的适宜程度、损毁轻微，易于恢复为耕地，在正常耕作管理措施下可获较b）评价方法选择土地适宜性评价方法颇多，本项目损毁土地适宜RFiWi（式—62—）；（2）对于每一评价因子，分别按不同等级赋予其评价等）；本方案在采用综合指数法评价的基础上，同时结合极限价更能符合当地实际的要求。结合极限条件法，主要是在选YYYij为第i个评价单元中第j参评因子的分值。待复垦土地的适宜性评价应选择一套相互独立而又相互补充—63—基于以上要求，并考虑到输气管道建设对土地适宜性影响的显著宜耕评价因子为宜耕评价因子为土层厚度、土壤pH值、土b）土壤pH值：土壤pH值指土壤中存在各种化学和生物化学反应，表现出不同h）损毁程度：对土地的损毁程度决定着后期复垦的难易其他类型土地评价因子为地形坡度、损毁程度b）损毁程度：对土地的损毁程度决定着后期复垦的难易程度。根据《土地复垦质量控制标准》（TD/T10标准，结合自然、社会经济状况，建立适合本项目的复垦土地适宜性评价体的标准确定过程中还应考虑复垦区所处的环境状况，评价标准与评价方在对耕地进行评价时，土层厚度、土壤肥力是主将土层厚度和土壤肥力权重定为20；土壤pH值、土壤质—64—对其他类型土地进行评价时，坡度、平整度长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—65—表4-7宜耕地评价因素权重·指数表评价因素适宜等土层厚（cm）土壤pH土壤质地土壤肥灌溉条件排水条件坡度损毁程因子权重2020宜耕一等地≥806.5~7.5较肥沃有保证涝≤3°轻因子指数33333333宜耕二等地5.5~6.57.5~8.0砂壤重壤不稳定偶渍中因子指数22222222宜耕三等地≤30>8.0<5.5沙土、碎屑岩较贫瘠不良常渍25°重因子指数11111111表4-8其他类型土地评价因素权重·指数表评价因素适宜等损毁程度坡度平整度地基承载力因子权重20303020适宜轻场地平整稳定因子指数3333较适宜中场地基本平整—因子指数222—不适宜重≥25°不平整不稳定因子指数1111地质量等做出评价，最后得到本项目拟损毁土地适宜性评价表表4-9评价等级分值表其他类型一等地二等地三等地一等地二等地三等地分值3.0~2.62.5~2.03.0~2.62.5~2.0长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—66—表4-10土地适宜性评价表（极限条件法）适宜性主要限制因子整治改良措施建议农业评价土层厚度、土壤肥力前期对耕作土进行剥离，并集中防护，及时回填覆土，修复原有灌溉排水设施，采用土壤培肥措施增加土地肥力其他因地制宜——其他临时用地占地类型为建设用地及未利用地，因地制宜恢复原地类，保证所占地状态良好可利用本次土地适宜性评价按照土地损毁后恢复原土地利用类况及复垦工程实施后的状况分析评价单元的土地适宜表4-11复垦土地各评价单元的土地适宜性等级评定结果汇总表评价单元损毁土地类型地类评价适宜性主要限制因子备注表土堆放区耕地耕地评价可以通过增肥等措施改善限制因素其他类型用地其他因地制宜——因地制宜恢复原地类深层土堆放区耕地耕地评价可以通过增肥改良等措施改善限制因素其他类型用地其他因地制宜——因地制宜恢复原地类管沟开挖区耕地耕地评价二等可以通过增肥等措施改善限制因素其他类型用地其他因地制宜——因地制宜恢复原地类顶管及定向钻作业区耕地耕地评价二等可以通过增肥等措施改善限制因素其他类型用地其他因地制宜——因地制宜恢复原地类施工作业区耕地耕地评价可以通过增肥改良等措施改善限制因素其他类型用地其他因地制宜——因地制宜恢复原地类施工便道耕地耕地评价可以通过增肥改良等措施改善限制因素其他类型用地其他因地制宜——因地制宜恢复原地类长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—67—依据适宜性等级评定结果，由于本项目损毁土地拟定的初步复垦地类，因此对各单元不进行多宜性分析。在适宜性评价确定土地还要考虑原有利用类型，以及与周边环境的协调一致，再表4-12土地适宜性评价结果单位：hm2评价单元原土地利用类型复垦利用方向复垦面积小计复垦单元表土堆放区耕地耕地4.24876.0445表土堆放区其他类型用地其他类型用地1.7958深层土堆放区耕地耕地2.64023.7411深层土堆放区其他类型用地其他类型用地1.1009（评价单元Ⅲ)管沟开挖区耕地耕地1.33971.9273（复垦单元Ⅲ)管沟开挖区其他类型用地其他类型用地0.5876（评价单元Ⅳ)顶管及定向钻作业区耕地耕地0.00000.0090（复垦单元Ⅳ)顶管及定向钻作业区其他类型用地其他类型用地0.0090（评价单元Ⅴ)施工作业区耕地耕地3.32034.7502（复垦单元Ⅴ)施工作业区其他类型用地其他类型用地1.4299（评价单元Ⅵ)施工便道耕地耕地1.24583.8715（复垦单元Ⅵ)施工便道其他类型用地其他类型用地2.6257合计20.343620.3436——析的基础和依据。管道工程建设损毁土地的土地预测的基础上进行的，评价的对象是处于损毁状性评价结果并不是一成不变的，它具有时空性和制宜原则，优先复垦为农用地，其他地类结合地堆放区、复垦单元Ⅲ管沟开挖区、复垦单元Ⅳ顶管及长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—68—建设项目施工前，对占用的耕地和设施农用地进行表土剥离度存在差异，对于土层较薄，肥力不高的区域可适当浅剥或者行，剥离后的表土堆放至表土堆放区，堆放时要把黑土表土用地表土分开存放，避免表土混淆在一起，降低先划分不同的条带或者块状区域，剥离时按照不同的区域由的表土运堆放在表土堆放区，堆放时要根据剥离土层的先后后期复垦工程实施过程当中，需要对表土剥离区域回覆表土，回覆面积为综上所述，本项目表土剥离量为29529m3，表土回覆量为29529m3，复垦区表土剥离量足够复垦区土地复垦的总需土量，项目区表土土资管道上部为临时用地，填埋后经过平整、翻耕和培肥长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—69—就近回填至该区域，未用于林地改良的剩余弃土，采用土地或长距离运输），运距可忽略不计（最远运输距离≤35m），且处置位置已明确为作业带内的林地复垦区及全域平整区，故不再额外核b）水资源平衡分析本项目复垦责任范围划分为6个复垦单元，复垦后的利用方向均为原土地利用类型，并未改变土地利用结构，不改变原有种植模对区域内原有水渠、水井造成破坏。。施工及复在确保复垦方向与国土空间总体规划、周边景观垦适宜性评价结果，结合项目区自然环境特征根据《内蒙古自治区自然资源厅关于进一步规范临时用地管理垦方案仅统计项目涉及的林草地面积，不再针对林地、草地单独制定复复垦费用，林草地复垦相关内容另在《林草植被恢复方表4-13土地复垦前后土地利用结构调整表单位：hm2土地类型变化幅度一级地类二级地类复垦前复垦后01耕地0102水浇地9.53709.53700.00%0103旱地3.25773.25770.00%06工矿仓储用地0602采矿用地0.01160.01160.00%交通运输用地铁路用地0.89540.89540.00%—70—公路用地0.08960.08960.00%农村道路2.18482.18480.00%其他土地0.21720.21720.00%3.10893.10890.00%裸土地1.04141.04140.00%合计20.343620.34360.00%长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—71—5土地复垦质量要求与复垦措施（TD/T1036-2013）的规定，以及本次复垦适宜性评价所同复垦方向制定复垦质量控制标准。本项目复垦方向为原地类，复垦单垦方向所对应的复垦质量标准，在具体实施时，可根据具体情况，细化中土地复垦类型区划分表，本方案复垦区主长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—72—表5-1黄土高原区土地复垦质量控制标准复垦方向指标类型基本指标控制标准耕地旱地地形地面坡度/(°)土壤质量有效土层厚度/cm土壤容重/（g/cm3）土壤质地壤土至粘壤土砾石含量/%pH值有机质/%电导率/（dS/m）配套设施排水达到内蒙古自治区土地复垦工程建设标准要求道路林网生产力水平产量（kg/hm2）五年后达到周边地区同等土地利用类型水平水浇地地形地面坡度/(°)平整度田面高差±5cm之内土壤质量有效土层厚度/cm土壤容重/（g/cm3）土壤质地壤土至粘壤土砾石含量/%pH值有机质/%电导率/（dS/m）配套设施灌溉达到内蒙古自治区土地复垦工程建设标准要求排水道路林网生产力水平产量（kg/hm2）五年后达到周边地区同等土地利用类型水平b）其他类型土地复垦质量控制标准损毁土地除复垦为耕地外，其他类型土地复垦用途主要长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—73—验确定。碾压时应先轻后重、先慢后快、先两侧后中间，相邻两次的轮迹应重叠1/3左右。碾压完成后，表面应坚实无明显轮迹，无翻浆软弹表5-2其他复垦用途土地复垦质量控制标准复垦用途指标类型基本指标控制标准用于建设用地景观景观协调度景观协调、宜居地形平整度基本平整稳定性要求地基承载力满足《建筑地基基础设计规范》（GB50007）要求配套设施地基设计标高满足防洪要求本次复垦方案通过开展表土剥离及回覆工程，充分长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—74—值和土壤肥力不降低，并通过修复道路，提高农业生产力，调整，其位置跟本次编制的土地复垦方案存在差异时，土地复垦提出的土地复垦标准对各临时用地进行复垦，并及时调整土地复时按照自然资源主管部门的有关要求报相应部门备案，复垦验收在建设过程中采取必要的合理可行措施，以减小为土地复垦创造良好的条件。根据项目工程根据项目初步设计的总平面布置图和施工工序，做到合理布局占地、减少永久占地范围面积；施工场的选址在满足建设要求的地利用潜力较低的土地，严格控制对耕地的占用，尤其是永久基规划各种场地的用地界线，不准超界占地，不准对规划外的树木据，重视管道沿线所经地区的生态环境和水土保护，将工程对环业带经过的部分耕地具有不可避让性，采取就近布设在作业带开挖和回填中避免二次损毁和无序损毁2）路边、场边、房边能绿化的先绿化；空闲的场地要—75—应制定合理的土石方调配方案，严禁弃土弃渣固体废弃物排放，生活垃圾要外运到当地垃圾场，生产废料妥善4）施工道路建成后，先绿化后运行，生产期间要形成e）施工中可能遇到的地质不良区域，如流浇灌管道上方回填的表土，有利于加速表土沉本项目工程已编制《水土保持方案》和《环境影响报告期间要认真执行《水土保持方案》和《环境影响报表土场苫盖防护：表土堆放完成后，进行苫盖，苫布边缘用雨水冲刷导致表土流失或板结，且定期检查苫布完好性，破损后24小时内更换；运输全程苫盖：装载完成后全程密闭苫盖，严禁沿途标识警示设置：在表土堆放区、剥离作业区、运输车辆出入—76—状态，使其能按照自然规律进行演替。本项目结合现场实际析，选择合理的施工工艺，对损毁土地进行复垦。拟定复垦土壤重构是土地复垦的基础工程，决定其他复垦如不预先进行剥离，会造成土壤有机质严重流失，最终影响地表表土堆放在表土堆放区，堆放区土壤裸露面铺设表土堆放坡脚水平位置处，需围绕堆土场开挖土质排水沟，水，并将其引向场外排水沟，减轻场地内临时设施的排水压力在正式进行表土剥离前，需对计划剥离的区域进—77—功能，对地表土壤及时进行清理、翻耕，恢复其土壤结构。土b）配套工程利用生物和化学措施，恢复土壤肥力与生物生产能力的活动，本方案采用商品有机肥进行土壤增肥，有机肥要与土充分混土地复垦监测是对土地复垦区域内复垦前后的土或不定期的监测管理。其目的在于为国家和地区有关部门提变化情况，便于及时进行土地利用数据更新与对比分析，包测重点是土壤属性、地形、水文（水质）、土地的投入产出及时了解项目建设及运行过程中土地损毁的动态变化情况，判断项理性；为建设单位和监管部门提供实时信息；生产建设项目土地复—78—建设项目土地复垦监测主要围绕项目建设过程中的土地损毁措施问题进行微观层次的实时的、全过程的监测。监测任务主要划定损毁区域及复垦责任范围；二是掌握土地损毁及复垦安排动定复垦工程措施数量及效果。土地复垦监测内容主要包括：损毁，，划定建设项目土地复垦责任范围。监测土壤有机质含量变化和土查土地复垦方案中的各项防治措施的实施数量和质量，耕地复垦况，防护工程的稳定性、完好性和运行情况，土b）调查与巡查调查与巡查是指定期采取线路调查或全面调查，采用GPS定位仪、相机、标杆、尺子等对土地复垦区范围内土地损毁类型和面积、基本特征分为定期监测和不定期监测。定期监测复垦进度和进行整个复垦区域踏勘调查，发现较大的土地损毁类型的变本项目主要对恢复的工程设施及地面变形进行管护，恢建成的工程能长久发挥效用，设施以权属单位为界限，分别进行除路面杂物，保持畅通；对地面变形进行管护，每隔2路面沉陷或耕地沉降，立即启动整改，采取路面注浆加固、耕长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—79—6土地复垦工程设计及工程量测算根据土地适宜性评价结果和复垦方向，通过对复垦区域实地地周边土地利用现状、景观格局及立地条件，同时考虑项目所在地貌特征、降水条件及社会经济条件等因素，工程施工完毕后及相应措施进行复垦。临时用地涉及的建筑物、构筑物等由建设单复垦方案仅统计项目涉及的林草地面积，不再针对林地、草地单独核算复垦费用，林草地复垦相关内容另在《林草植被恢复本项目复垦责任范围面积为20.3436hm2，共划相应主体工程施工完成后，将对临时用地实施复垦。复垦总面积表土堆放区损毁土地面积6.0445hm2。损毁土地类型为耕地、交通运输用地和其他用地。表土堆放区主要用于堆放耕作层剥离的土壤，表土堆放区损毁耕地面积为4.2487hm2，复垦措施主要包括表土防护、疏排水工程、土地平整、土地翻耕和土壤培肥，复垦后，表土堆放区的足种植物对地形的要求，土壤质量应及时恢复到原设计高度后，底部铺设土工布，顶部用土工布苫盖，四周采用土工布长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—80—图6-1表土防护示意图（平面图）图6-2表土防护示意图（断面图1）图6-3表土防护示意图（断面图2）长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—81—表6-1袋装土防护量统计表工程名称总土方量（m3）单位土方量（m3/堆）堆数（堆）袋装土防护（m3）土工布苫盖面积（m2）土壤储存及防护2952966.002681298149617表土堆放区的堆土坡脚水平位置处，围绕堆土场开挖临时雨时堆土场积水，并将其引向场外排水沟，减轻场图6-4临时排水沟典型设计图待表土回填后，对表土堆放区进行土地平整，平整面积为4.2487hm2，平整深本项目采用商品有机肥对耕地土壤进行增肥，土壤培肥复措施详见6.3生物和b）其他类型土地复垦工程设计表土堆放区损毁其他类型土地面积1.7958hm2，现状为交通运输用地和其他用地，复垦措施主要包括表土防护和土地平整，复垦后，应长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—82—表土堆放区涉及交通运输用地面积0.2352hm用地未受到实质性破坏，施工结束后可立即恢复原有使用功能，因此修复。施工后仅对路面进行清理，此项工程内容在主体工程设计中已表土堆放区损毁其他用地面积1.5606hm2，主要为田坎、沙地和裸土地，复垦深层土堆放区损毁土地面积3.7411hm2。损毁土地类型为耕其他用地。深层土堆放区主要是管沟土方堆放，对土地没有造成严重的压损，深层深层土堆放区损毁耕地面积为2.6402hm2，复垦措施主要包括土地平整、土地翻耕和土壤培肥，复垦后，深层土堆放区的耕地在地形上应施工完成后，对深层土堆放区统一采用机械进行土地平整，平整面积为本项目采用商品有机肥对耕地土壤进行增肥，土壤培肥措施详见6.3生物和化b）其他类型土地复垦工程设计深层土堆放区损毁其他类型土地面积1.1009hm2，现状为交通运输用地和其他长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—83—运输用地未受到实质性破坏，施工结束后可立即恢复原有进行修复。施工后仅对路面进行清理，此项工程内容在主深层土堆放区损毁其他用地面积0.9745hm2，主要为田坎、沙地和裸土地，复管沟开挖区损毁耕地面积为1.3397hm2，复垦措施主要包括土壤剥覆、清理工程、土地平整、土地翻耕和土壤培肥，复垦后，管土堆放于表土堆放区）。表土堆放位置应较四周地施工结束后，将之前剥离的表土均匀的覆盖在表层透性，表土回填机械采用推土机。覆土后对其进行平整，为防长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—84—在正式进行表土剥离前，需对计划剥离的区域本项目采用商品有机肥对耕地土壤进行增肥，土壤培肥措施详见6.3生物和化b）其他类型土地复垦工程设计管沟开挖区损毁其他类型土地面积0.587地，复垦措施为土地平整和道路修复，复垦后，应及时恢复到管沟开挖区损毁交通运输用地面积0.073管沟开挖区损毁其他用地面积0.5140hm2，主要为田坎、沙地和裸土地，复垦顶管及定向钻作业区损毁土地面积0.0090hm2，损毁土地利用类型为交通运输复垦措施为土地平整和道路修复，复垦后，长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—85—施工作业区损毁土地面积4.7502hm2，损毁土地类型为耕地、交通运输用地和施工作业区损毁耕地面积为3.3203hm2，复垦措施主要包括土壤剥覆、清理工程、土地平整、土地翻耕和土壤培肥，复垦后，耕土堆放于表土堆放区）。表土堆放位置应较四周地施工结束后，将之前剥离的表土均匀的覆盖在表层透性，表土回填机械采用推土机。覆土后对其进行平整，为防在正式进行表土剥离前，需对计划剥离的区域长春—石家庄天然气管道（正蓝旗段）项目临时—86—本项目采用商品有机肥对耕地土壤进行增肥，土壤培肥措施详见6.3生物和化b）其他类型土地复垦工程设计施工作业区损毁其他类型土地面积1.4299hm2，现状为交通运输用地和其他用地，复垦措施为土地平整和道路修复，复垦后，应及时恢复到施工作业区损毁其他用地面积1.2589hm2，现状为田坎、沙地和裸土地，复垦施工便道损毁土地面积3.8715hm2，损毁土地类型为耕地、工矿仓储用地、交施工便道复垦工程措施为土壤剥覆工程、清理工程施工作业区损毁耕地面积为1