2026年国家教育信息化2.0行动计划实施评估与未来展望

2026/04/282026年国家教育信息化2.0行动计划实施评估与未来展望汇报人:1234CONTENTS目录01

教育信息化2.0行动总体概述02

政策体系与规划执行进展03

基础设施建设与技术赋能04

教育资源建设与应用创新CONTENTS目录05

"人工智能+教育"行动部署06

师生信息素养提升工程07

挑战对策与未来发展展望教育信息化2.0行动总体概述01教育信息化发展新阶段的现实需求随着信息技术飞速发展，教育信息化已成为推动教育现代化、提高教育质量的重要手段，但仍存在区域发展不平衡、教育资源分配不均、信息技术与教育教学深度融合不足等问题，亟需通过评估总结经验、发现问题。国家教育改革战略的关键环节当前我国处于全面深化改革关键时期，教育领域改革是国家战略重要组成部分。国家教育信息化2.0行动计划作为教育领域改革的重要举措，其实施情况直接关系到我国教育现代化进程，评估为后续政策制定提供依据。智能时代教育变革的必然要求人工智能、大数据等技术迅猛发展深刻改变人才需求和教育形态，主要发达国家已积极探索新技术支持下的教育教学创新。我国发布《新一代人工智能发展规划》强调发展智能教育，评估有助于把握教育变革趋势，应对新机遇新挑战。教育现代化建设的核心支撑教育信息化是教育现代化的基本内涵和显著特征，是“教育现代化2035”的重点内容和重要标志。通过评估推动教育信息化发展，可突破时空限制、促进教育公平、提高教育质量，构建泛在学习环境，实现全民终身学习。评估背景与战略意义发展阶段演进：从1.0到2.0的跨越1.0时代：基础建设与初步应用

教育信息化1.0时代以“三通两平台”为核心目标，重点推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，以及教育资源和管理公共服务平台建设，实现了信息技术在教育领域的初步普及与应用，为后续发展奠定了硬件和资源基础。2.0时代：智能引领与深度融合

教育信息化2.0时代从以数字化、网络化技术领跑，升级为以大数据、智能化技术领跑，强调信息技术与教育教学的深度融合，推动教育理念更新、模式变革、体系重构，核心目标是实现“三全两高一大”，构建“互联网+教育”新生态。核心转变：从工具应用到生态构建

教育信息化2.0实现了从注重物的建设向注重人的发展转变，从注重数量增长向注重质量和效果提升转变，从融合应用阶段迈入创新发展阶段，致力于构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系，支撑教育现代化发展。"三全两高一大"目标体系解读01教学应用覆盖全体教师推动信息技术与教育教学深度融合，实现从“课堂用、经常用、普遍用”向“校校用平台、班班用资源、人人用空间”转变，提升教师信息化教学创新能力。02学习应用覆盖全体适龄学生构建泛在学习环境，依托网络学习空间和数字教育资源，保障全体适龄学生平等享有优质教育资源，促进个性化学习和全面发展。03数字校园建设覆盖全体学校推进各级各类学校数字校园规范建设，实现宽带网络接入和无线网络覆盖，提升校园信息化基础设施与应用水平，截至2025年底全国近20万所各级各类学校已纳入评估范围。04信息化应用水平普遍提高促进教育信息化从融合应用向创新发展演进，信息技术深度融入教育教学全过程，推动教学模式、管理方式和服务模式变革，提升教育质量与效率。05师生信息素养普遍提高从提升信息技术应用能力转向全面提升信息素养，培养师生良好信息思维和解决实际问题能力，构建全链条培训服务体系，如培育“未来教师”、开展人工智能公开课等。06建成"互联网+教育"大平台整合各级各类教育资源公共服务平台，形成国家数字教育资源公共服务体系，引入“平台+教育”服务模式，支撑资源共享、教学创新和教育治理，2026年国家智慧教育平台已上线终身学习等多个中心。评估原则与方法论框架

01全面性原则：覆盖多维建设内容评估涵盖政策制定、基础设施建设、教育资源开发、教学模式创新、师资队伍建设等教育信息化2.0行动计划涉及的各个方面，确保内容无遗漏。

02客观性原则：科学标准保障公正采用科学的方法和标准开展评估，避免主观因素干扰，确保评估结果能够客观反映教育信息化2.0行动计划的真实实施情况。

03动态性原则：适应发展调整指标关注教育信息化发展的动态变化，根据技术进步和教育需求的新形势，及时调整评估指标和方法，以保持评估的时效性和针对性。

04定量与定性结合：数据与案例互补定量评估通过收集分析教育信息化基础设施投入、资源开发数量、应用覆盖面等数据；定性评估则通过访谈、问卷调查、案例分析等方式，深入了解实际应用效果与问题。

05多维度评估：构建立体评价体系从政策环境、技术环境、应用环境、师资环境等多个维度进行评估，全面考察教育信息化发展的支撑条件与实际成效。

06案例分析法：提炼经验与问题选取具有代表性的地区、学校、企业案例，如农村小学远程教育平台应用案例，深入剖析成功经验和存在问题，为其他地区和学校提供借鉴。政策体系与规划执行进展02政策制定与发布实施路径政策制定的战略考量与多方协同国家教育信息化2.0行动计划在制定过程中，充分体现国家战略高度和前瞻性，结合我国教育信息化发展实际，明确总体目标、主要任务和保障措施。制定过程广泛征求教育部、地方教育行政部门、专家学者、企业代表等各方意见，确保政策科学性和可行性，并与国家教育现代化战略相衔接，形成完整政策体系。政策发布的多渠道与深度解读政策通过教育部官方网站发布全文，便于社会各界及时了解。同时，借助新闻发布会、媒体采访、专题报道等形式进行深度解读，提高公众认知度。各级教育行政部门积极响应，举办培训班、研讨会等，确保政策在基层有效落实。政策实施的阶段性目标与重点任务政策明确教育信息化发展的阶段性目标，为各级教育行政部门和学校提供工作方向。强调加强基础设施建设，如要求到2026年全国90%以上学校接入高速宽带网络并实现无线网络全覆盖；推动信息技术与教育教学深度融合；注重师资队伍建设，加强教师信息化素养提升。八大行动实施成效分析

数字资源服务普及行动成效完善了数字教育资源公共服务体系，优化了"平台+教育"服务模式，实施了教育大资源共享计划，促进了优质教育资源的互通共享。网络学习空间覆盖行动成效推动了网络学习空间建设与应用，持续开展"网络学习空间人人通"专项培训和应用普及活动，建设了国家学分银行和终身电子学习档案。网络扶智工程攻坚行动成效支持了"三区三州"等地区教育信息化发展，推进了网络条件下的精准扶智，促进了教育均衡发展，如部分农村小学通过远程教育平台共享优质资源。教育治理能力优化行动成效提高了教育管理信息化水平，推进了教育政务信息系统整合共享和"互联网+政务服务"，为教育科学决策和综合治理提供了支撑。百区千校万课引领行动成效建立了百个典型区域，培育了千所标杆学校，遴选了万堂示范课例，汇聚推广了优秀案例，为教育信息化发展提供了示范引领。数字校园规范建设行动成效推进了宽带卫星联校试点行动，促进了数字校园建设全面普及，落后地区通过卫星网络改善了网络条件，其他地区将网络作为标配。智慧教育创新发展行动成效开展了智慧教育创新示范，构建了智慧学习支持环境，加快了面向下一代网络的高校智能学习体系建设，加强了相关学术共同体和学科建设。信息素养全面提升行动成效制定了信息素养评价指标体系，大力提升了教师信息素养，加强了学生信息素养培育，通过培训等方式提高了师生信息化水平。区域推进特色模式案例

浙江省：构筑智能教育基座与培育应用生态浙江省制定教育数字化“十五五”发展计划，推广教育系统算力共享服务平台，推动综合办公系统及软硬件信创覆盖率达70%，深化教育大数据中心建设。同时培育100个典型应用案例，打造“智能化、国际化、集成化”之江汇平台，建立100个之江汇领航学校，优化教育治理应用体系。

银川市西夏区：全场景网络覆盖与基础设施升级银川市西夏区规划2027年实现所有学校接入教育专网，5G、Wi-Fi6覆盖所有教学场馆，互联网接入带宽不低于10GB，满足教室、实验室、宿舍等多场景的网络需求，为人工智能教育应用提供泛在化、高可靠的网络支撑。

广西民族师范学院附属第三小学：智慧课堂与教师发展融合作为基层学校代表，广西民族师范学院附属第三小学积极探索人工智能与教育教学的深度融合，通过智慧课堂建设、教师信息素养提升培训等方式，推动信息技术在日常教学中的常态化应用与创新，为区域内基础教育阶段的信息化发展提供实践经验。政策执行中的协同机制建设

部门协同：打破壁垒，统筹配置要素强调“一把手”负责制，推动教育、发改、科技、工信、数据局等多部门打破壁垒，协同配置政策、资金、技术等要素，形成“人工智能+教育”推进合力，如《“人工智能+教育”行动计划》由五部门联合印发实施。

央地联动：分层推进，强化试点引领国家层面统筹规划，地方层面因地制宜推进落实，通过试点“小切口”破解大难题。例如浙江省制定教育数字化“十五五”发展计划，培育100个典型应用案例，形成央地联动、以点带面的推广格局。

政产学研用协同：构建多元参与生态鼓励企业、科研机构、学校等多方参与，融合众筹众创模式。如建设“启悟学习社区”鼓励师生共创，布局中试应用基地加速技术转化，依托国家智慧教育平台扩大优质服务供给，形成活跃健康的生态体系。

标准与评估协同：保障实施规范有序建立健全教育信息化标准规范，如编制数字教育标准、信息素养评价指标体系等，同时引入第三方机构评估，将信息化建设作为教育现代化评价指标，确保政策执行有标准、效果可衡量、发展可持续。基础设施建设与技术赋能03校园网络覆盖范围截至2025年底，全国各级各类学校近20万所，教育信息化2.0行动计划推动下，数字校园建设覆盖全体学校，逐步实现校园无线网络全覆盖，包括教室、实验室、宿舍等多场景。宽带网络接入情况政策要求到2026年全国90%以上的学校接入高速宽带网络，部分地区如银川市西夏区规划2027年所有学校接入教育专网，互联网接入带宽不低于10GB，满足信息化教学需求。Wi-Fi6与5G技术部署教育信息化2.0时代积极推进Wi-Fi6与5G技术在教育场景的应用，Wi-Fi6凭借高密度接入优势承担室内教学区域覆盖，5G实现校园全域广覆盖，二者协同满足高并发、低时延等需求。网络覆盖与带宽升级现状Wi-Fi6与5G技术教育场景适配

Wi-Fi6核心技术特性及教育适配优势采用OFDMA技术提升多用户并发性能，单AP支持50个并发终端，满足教室2用户/平米的高密度需求；TWT技术降低终端功耗，延长物联网设备及移动终端续航；MLO技术支持双频并发，保障4K/8K视频教学等大带宽业务流畅体验，95%覆盖区域信号强度不低于-67dBm，带宽达50Mbpseverywhere。

5G技术核心特性及教育应用价值大带宽（单用户峰值速率20Gbps）支持超高清视频传输，低时延（端到端1ms）保障AR/VR虚拟仿真教学，如北邮5G全息远程互动智慧教室实现30公里外实时共享课程；大连接能力支撑多终端同步接入，如辽宁工业大学5G+虚拟仿真实训中心满足上百门课程并发需求；结合AI实现运动数据实时采集分析，北邮5G智慧体育测评系统仰卧起坐计数准确率99%，时延500ms。

Wi-Fi6与5G技术协同部署优势互补室内外场景无缝覆盖：Wi-Fi6承担室内教学区域高密度接入，5G实现校园全域广覆盖，保障教学区、运动区、宿舍区等全场景切换。业务承载差异化协同：Wi-Fi6满足固定场景大流量业务，5G服务移动及时延敏感业务。网络资源调度智能化：通过SDN技术统一管理，动态分配资源，提升整网利用率超30%。安全与运维体系融合：采用统一身份认证，结合WPA3加密与5G专网二次鉴权，保障数据安全。智能终端部署与应用效果

01Wi-Fi6与5G技术核心特性及教育场景适配Wi-Fi6采用OFDMA技术提升多设备并发性能，TWT技术降低终端功耗，MLO技术支持双频并发，适用于教室等高密度用户环境；5G具备低时延（端到端时延1ms）、大带宽（单用户峰值速率达20Gbps）特性，支撑AR/VR虚拟仿真教学、远程互动等场景。

02教育场景网络需求与技术方案人工智能教育应用要求网络支持大规模终端并发接入，普通教室场景用户密度约2用户/平米，Wi-Fi6标准下AP需支持50个并发终端，95%覆盖区域信号强度不低于-67dBm，带宽设计需达到50Mbpseverywhere；通过Wi-Fi6与5G协同部署实现室内外场景无缝覆盖，业务承载能力差异化协同。

03典型应用场景与案例分析北邮5G全息远程互动智慧教室，使30公里外两校区学生实时共享优质课程；辽宁工业大学5G+虚拟仿真实训中心，满足上百门课程、高风险高成本实验的并发需求；北邮5G智慧体育测评系统，仰卧起坐计数准确率99%，运动数据端到端时延500ms。

04安全保障体系与运维管理构建多层次安全防护体系，采用统一身份认证（如北邮5G专网二次鉴权），结合Wi-Fi6的WPA3加密与5G的数据专线传输、本地分流技术，确保教学科研数据不出校园内网，遵循教育数据分类分级指南等标准，保障数据全生命周期安全。国家教育大数据中心建设2026年国家智慧教育公共服务平台新版本全新上线教育大数据中心，完善数据服务与业务全链路监测体系，支撑教育科学决策和综合治理能力提升。教育智算服务平台部署构建普惠共享算力服务体系，由国家牵头建设教育智算服务平台，为各级各类学校提供高质量的算力、数据、模型和智能工具，避免低效重复投入。区域算力共享实践浙江省全面推广教育系统算力共享服务平台，深化IPv6规模部署，推动综合办公系统及软硬件信创覆盖率达70%，提升区域教育算力资源利用效率。教育科研基础数据支撑建设教育科研基础语料库，研发教育专用大模型，为自然科学、工程科学和哲学社会科学等领域搭建科学智能体和智能实验集群，支撑科研范式变革。教育数据中心与算力支撑体系教育资源建设与应用创新04数字教育资源公共服务体系构建完善数字教育资源公共服务体系落实《教育部关于数字教育资源公共服务体系建设与应用的指导意见》，构建覆盖各级各类教育的资源服务体系，明确体系标准，促进资源互通共享。优化“平台+教育”服务模式与能力引入“平台+教育”服务模式，整合各级各类教育资源公共服务平台和支持系统，逐步实现资源平台、管理平台的互通、衔接与开放，提升服务供给水平。实施教育大资源共享计划组织实施“教育大资源共享计划”，汇聚普教优课、职教信息化精品资源、高校慕课等优质内容，通过国家数字教育资源公共服务体系，推动优质资源辐射到每个学习者，缩小数字教育鸿沟。网络学习空间普及应用成效师生空间覆盖率显著提升通过持续推进"网络学习空间人人通"专项培训与应用普及活动，实现了从"课堂用、经常用、普遍用"向"校校用平台、班班用资源、人人用空间"的转变，师生网络学习空间覆盖率大幅提高，为个性化教与学提供了基础载体。终身学习档案体系初步构建依托网络学习空间建设，国家学分银行和终身电子学习档案逐步建立，学习空间打通形成类似信用档案的学习档案，记录学习者全生命周期的学习轨迹，成为衡量个人学习成果的重要指标，支撑全民终身学习体系建设。优质教育资源共享范围扩大网络学习空间汇聚了普教优课、职教信息化精品资源、高校慕课等优质内容，通过平台实现互通共享，有效促进了教育资源的均衡配置，尤其在网络扶智工程攻坚行动中，助力了"三区三州"等地区教育信息化发展，缩小了区域教育差距。教与学模式创新不断涌现引领推动网络学习空间建设与应用，开展丰富的应用普及活动，促进了基于网络学习空间的教学模式创新，如个性化学习、协作学习等，教师利用空间进行备课、授课、辅导，学生通过空间自主学习、互动交流，提升了教与学的效率和效果。优质资源共享与教育公平促进

教育大资源共享计划实施进展完善数字教育资源公共服务体系，优化"平台+教育"服务模式，推动教育资源从专用向大资源转变，促进优质资源汇聚与共享。

网络扶智工程攻坚成效支持"三区三州"等欠发达地区教育信息化发展，推进网络条件下的精准扶智，通过信息技术手段缩小区域教育差距。

远程教育平台助力资源普惠部分农村学校通过引入远程教育平台，实现优质教育资源共享。例如，某市农村小学借此有效提高了学生学习成绩，促进了教育公平。

区域教育资源均衡配置案例某地区通过推进教育信息化，实现城乡教育资源均衡配置，缩小了区域教育差距，为教育公平提供了有力支撑。教学模式创新典型案例01农村小学远程教育平台应用案例某市一所农村小学通过引入远程教育平台，实现了优质教育资源共享，有效提高了学生的学习成绩，成为教育信息化促进教育公平的典型。02北邮5G全息远程互动智慧教室案例北京邮电大学利用5G大带宽（单用户峰值速率达20Gbps）和低时延（端到端时延1ms）特性，建设全息远程互动智慧教室，使30公里外两校区学生实时共享优质课程。03辽宁工业大学5G+虚拟仿真实训中心案例辽宁工业大学依托5G大连接能力（每平方公里百万级连接），建设虚拟仿真实训中心，满足上百门课程、高风险高成本实验的并发需求，提升应用型人才培养效率。04北邮5G智慧体育测评系统案例北京邮电大学将5G与AI技术结合，开发智慧体育测评系统，仰卧起坐计数准确率达99%，运动数据端到端时延500ms，降低人工干预，提升体育教学与考核精准度。"人工智能+教育"行动部署05总体思路与核心理念

坚持育人为本深入贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚守教育初心使命，坚持科技教育和人文教育相结合，既要启迪学生智慧、激发创新思维，更要注重关怀学生的心灵成长，塑造健全人格，提升学生的批判性思维、创新创造能力、解决复杂问题能力等核心素养。坚持素养为先大力推进人工智能全学段教育和全社会的通识教育，基础教育注重素养培育，高等教育强化学科交叉，职业教育突出技能提升，终身教育侧重知识普及，助力全体学生和社会学习者掌握人工智能，全面提升教师智能素养，激发教师应用和创新的内生驱动力。坚持应用导向立足个性学习、教师减负、科学决策等教育热点问题，布局一批具有前瞻价值、变革意义的应用场景，不做表面文章，不搞形式主义，始终坚持"以用促建、以用促优、以用促强"，推动人工智能深度融入教育教学，全面赋能学校教育、终身教育、科技创新、国际交流、教师发展和教育治理。坚持智能向善统筹发展和安全，围绕师生素养、工具开发、技术研发、伦理安全等方面研制人工智能的标准规范，加强内容安全、技术安全、数据安全、算法安全和伦理安全的评估和保护。同时，避免人工智能加剧教育不均衡，推动人工智能在中西部农村边远地区的应用，弥合智能鸿沟。核心理念：信息技术与教育教学深度融合教育信息化2.0的中心思想就是跨越，从信息化1.0时代到信息化2.0时代的跨越，智能化将与数字化、网络化、泛在化同行并进一步领跑。一个核心理念就是融合，坚持信息技术与教育教学深度融合，推动教育理念更新、模式变革、体系重构。全学段人工智能教育体系构建基础教育：素养培育与兴趣激发确保开齐开足开好人工智能课程，着力激发学生好奇心，培养创新思维，提高解决复杂问题的能力，为智能时代学习奠定基础。高等教育：学科交叉与创新人才培养推动人工智能纳入公共基础课，促进人工智能与各学科交叉融合，优化学科专业布局，培养胜任智能时代勇于创新的高素质复合型人才。职业教育：技能提升与产业需求对接推动传统产业相关专业的智能升级，聚焦人工智能技术在各行业的应用，培养适应产业变革、掌握智能技能的高技能人才。终身教育：知识普及与全民学习机会保障面向各类群体开发优质人工智能学习资源，依托微课程、微学历等灵活方式，保障全民平等享有人工智能学习机会，助力学习者更新知识技能，服务学习型社会建设。六大应用方向与场景落地

AIfor学校教育：智能升级教育核心阵地助力个性化成长和学习，培养复合型交叉人才和人工智能技术带来的新兴岗位高技能人才，筑牢教育核心阵地。AIfor终身教育：打造泛在可及的学习中心重点打造终身学习中心，连接学校教育、产业和社会教育，服务高校毕业生就业能力提升和学习型社会建设。AIfor科技创新：建设高水平创新中心高起点建设科技创新中心，汇聚创新要素资源、服务科技成果转化，推动人工智能驱动的科研范式变革。AIfor国际交流：精心设计中文教育中心扩大中国教育国际影响力、辐射力，通过智能技术促进教育国际交流与合作，推动中文教育走向世界。AIfor教师发展：迭代升级教师专业成长中心赋能教师的智能研修，切实为教师减负增效，助力高素质专业化教师成长，提升教师智能素养。AIfor教育治理：提质扩容教育治理现代化水平建设教育智能大脑，聚焦政务服务、考试评价、就业服务、校园安全、资源分配等场景，提升教育治理现代化水平和人民群众满意度。基础环境与生态建设保障

构建集约高效的智能教育基座构筑普惠共享算力服务体系，全面推广教育系统算力共享服务平台；推进网络和硬件设备改造，深化IPv6规模部署，推动综合办公系统及软硬件信创覆盖率达70%；深化教育大数据中心建设，完善数据服务与业务全链路监测体系。

培育共创共享的智能应用体系推进国家智慧教育平台全面深化应用试点，培育典型应用案例；打造“智能化、国际化、集成化”的教育平台，建立领航学校；优化教育治理应用体系，推进教育数字地图建设，举办相关赛事活动。

夯实“人工智能+教育”基础环境国家牵头建设教育智算服务平台、教育科研基础语料库，研发教育专用大模型，为各级各类学校提供高质量的算力、数据、模型和智能工具；建设“启悟学习社区”，鼓励师生共创；布局中试应用基地，加速应用培育；依托国家智慧教育平台，扩大优质服务供给。

强化安全保障与运维管理加强数据安全与个人信息保护，构建多层次安全防护体系，遵循教育数据分类分级指南等标准，保障数据全生命周期安全；加强网络安全，采用统一身份认证，确保“人工智能+教育”沿着健康、有序、可控的轨道前行。师生信息素养提升工程06教师数字素养培训体系全链条培训服务体系构建构建覆盖教师成长全周期的培训服务体系，培育专业金牌讲师队伍，开展巡回讲座与集中培训，提升教师人工智能素养与信息化教学创新能力。骨干教师专项培养计划实施骨干教师培训项目，目标培训2000名骨干教师，发挥其引领示范作用，带动区域内教师数字素养整体提升，推动信息技术与教育教学深度融合。信息素养评价指标体系制定科学的教师信息素养评价指标体系，将信息技术应用能力、信息化教学创新能力等纳入评价维度，引导教师全面提升数字素养，适应智能时代教育要求。智能研修与减负增效研发智能教学系统，赋能教师课前备课、课中教学、课后作业等全环节，通过智能研修平台为教师减负增效，激发教师应用和创新信息技术的内生动力。学生信息素养培育路径

全学段人工智能通识教育体系构建基础教育阶段开齐开足人工智能课程，激发学生好奇心与创新思维；高等教育将人工智能纳入公共基础课，促进学科交叉融合；职业教育推动传统专业智能升级，培养适应产业变革的高技能人才；终身教育开发优质学习资源，保障全民平等学习机会。

人工智能项目化学习活动开展推出1000场公开课，发布100个人工智能项目化学习活动和50门拓展课程，80%中小学校常态化开展教学，通过实践提升学生解决复杂问题的能力。

智能学习环境与工具应用普及建设100个未来学习空间，培育100个“未来课堂”，依托智能学伴、虚拟仿真实验等工具，支持个性化学习，促进学生德智体美劳全面发展。

信息素养评价指标体系建立制定信息素养评价指标体系，将应用信息技术解决教学、学习、生活中问题的能力作为必备基本素质，推动从技术应用向能力素质拓展。信息素养评价指标体系构建《教育信息化2.0行动计划》提出制定信息素养评价指标体系，推动从技术应用能力向信息素养转变，涵盖信息思维、解决问题能力等核心素质。教师信息素养提升路径实施教师数字素养提升工程，开