合同价款调整预审指南细则

合同价款调整预审指南细则一、总则（一）目的与适用范围。为规范合同价款调整预审工作，确保调整依据充分、程序合规、结果公正，特制定本细则。本细则适用于各类工程项目、货物采购及服务合同中涉及价款调整的预审活动，包括但不限于材料价格波动、工程量增减、政策性调整等情形。（二）基本原则。预审工作遵循公平合理、及时高效、依法依规、可操作性的原则，确保调整结果符合合同约定及国家相关法律法规要求。（三）职责分工。建设单位、施工单位、监理单位及造价咨询单位应根据各自职责，配合完成预审工作。建设单位负责组织协调，施工单位负责提交调整申请，监理单位负责审核确认，造价咨询单位负责技术支撑。二、预审机构与人员（一）预审机构设置。项目所在地住房和城乡建设主管部门或其委托的第三方机构应设立合同价款调整预审小组，由不少于3名具备造价工程师执业资格的专业人员组成，其中组长由建设单位代表担任。（二）人员资质要求。参与预审的人员应具备以下条件：1.熟悉工程造价管理相关法律法规；2.具备3年以上工程造价预审工作经验；3.能够独立完成预审文件审核；4.无利益冲突，保证预审工作的客观公正。（三）回避制度。预审小组成员与预审事项存在利害关系的，应主动回避。利害关系包括但不限于：1.曾参与该合同前期投标或咨询工作；2.近亲属为合同相关方人员；3.可能影响预审公正性的其他情形。三、预审流程与标准（一）申请提交。施工单位应在合同约定或国家规定的时限内，向建设单位提交书面价款调整申请，并附相关证明材料。申请材料应包括但不限于：1.调整事项说明；2.原始凭证复印件；3.合同相关条款；4.市场信息参考依据。（二）材料审核。预审小组应在收到申请后5个工作日内完成材料完整性、合规性审核，对材料不齐全或不符合要求的，应一次性书面通知申请人补充。补充材料时限不得超过3个工作日。（三）现场核查。对涉及工程实体变更、现场签证等调整事项，预审小组应在3个工作日内组织现场核查，核查内容应包括：1.变更部位实况；2.施工记录；3.相关影像资料。（四）市场询价。对材料价格波动引起的调整，预审小组应在3个工作日内完成市场询价，询价范围应覆盖项目所在地3家以上同类供应商，并记录询价过程及结果。（五）技术复核。造价咨询单位应在收到预审小组初步意见后2个工作日内，完成技术参数复核，重点核对：1.计量规则应用；2.定额套用；3.调整幅度合理性。（六）集体决策。预审小组应在完成上述程序后2个工作日内召开评审会议，形成预审意见。评审会议应形成书面纪要，内容包括：1.评审过程记录；2.参会人员意见；3.最终预审结论。四、调整事项分类与处理（一）材料价格调整。1.实行市场信息价备案制度，合同签订后30日内由施工单位提供主要材料市场信息价备案表；2.调整计算公式应采用合同约定的加权平均法或固定系数法；3.超过合同约定调整幅度的，需经建设单位书面批准。（二）工程量增减调整。1.因设计变更引起的工程量增减，按合同约定的变更估价程序执行；2.因地质条件变化等非施工单位原因导致的工程量调整，需提供相关证明材料；3.调整金额超过合同约定比例的，应报原招投标管理部门备案。（三）政策性调整。1.国家或地方出台的新计价依据，自发布之日起30日内由建设单位组织学习；2.政策调整影响超过合同约定范围的，应通过协商或专家论证方式确定调整方案；3.调整结果应单独形成文件，并纳入合同附件。五、预审结果确认与执行（一）意见反馈。预审小组应在完成评审后3个工作日内，将预审意见书面反馈给施工单位。施工单位对预审意见有异议的，可在收到反馈后3个工作日内提出复核申请。（二）争议处理。对预审意见存在争议的，应通过协商、调解或法律途径解决。协商不成的，可向项目所在地住房和城乡建设主管部门申请调解，调解不成的应依法提起诉讼。（三）执行监督。建设单位应在收到预审意见后10个工作日内完成价款调整账务处理，施工单位应在收到调整款后5个工作日内开具发票。双方应将执行情况书面报送预审机构备案。六、附则（一）预审时效。除特殊情况外，所有预审事项应在收到申请后15个工作日内完成，特殊情况需经预审机构书面说明。（二）档案管理。预审机构应建立预审工作档案，档案内容包括：1.预审申请材料；2.审核过程记录；3.评审会议纪要；4.预审结论文件。（三）责任追究。对弄虚作假、徇私舞弊的预审人员，依法依规给予处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。施工单位提供虚假材料导致预审错误的，应承担相应责任并赔偿损失。（四）细则解释。本细则由项目所在地住房和城乡建设主管部门负责解释，自发布之日起施行。原相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。（五）配套文件。本细则配套以下文件执行：1.《合同价款调整预审申