《电子政务信息化市场监管服务平台技术规范》团体标准编制说明

一、任务来源，主要起草单位，参与起草单位中国中小企业协会下达的2022年团体标准修订编制计划，将《电子政务信息化市场监管服务平台技术规范》列为标准编制项目，并于2022年4月6日在全国团体标准信息平台上进行了立项公告。责任单位、起草单位为杭州泽达畅鸿信息技术有限公司。参与起草单位杭州毕博标准化技术有限公司。二、制定标准的必要性和意义1.项目必要性数据是国家基础性战略资源。党中央、国务院高度重视大数据在经济社会发展中的作用，党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，全面推进大数据发展，加快建设数据强国。政府利用相关数据，不仅可以更科学地对宏观数据进行监控分析，还可以通过数据融合等技术，提高政务信息化水平，优化业务流程以及提升服务质量；企业利用相关数据和分析可以帮助企业降低成本、提高效率、开发新产品、做出更加科学、准确的业务决策，以上应用的前提都需要将数据接入到大数据平台。但目前国内电子政务平台领域整体技术水平参次不齐，所采用的平台技术底层架构技术也各不相同，并没有统一的技术规范和标准。为更好地解决政务数据和社会数据的融合治理，释放信息资源红利，促进政务服务和管理有序推进，制定统一的电子政务平台技术标准具有重要的意义和作用。2.项目意义通过《电子政务信息化市场监管服务平台技术规范》的制定，进一步明确和细化了电子政务平台的技术要求，在技术进步、产业规模化发展等方面起到一个引领方向的作用。加快推动国家大数据体系建设，加快由数据管理、数据共享向业务协同转变，着力打通业务流程和数据共享堵点，推动流程重塑、业务创新和数据应用提供技术支撑。3.应用前景随着云计算、大数据、人工智能、物联网等新兴技术在政务领域的广泛应用，基础信息资源库、电子政务信息系统等多个重大工程项目建设的不断深入，我国电子政务市场规模处于不断增长趋势。目前，各地的“互联网+政务服务”主要是以终端企业和群众办事“只上一张网、只进一扇门、至多跑一次、一次就办成”为目标，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、税务公安、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域高频事项，大力推行政务服务线上线下集成融合，并且鼓励在线政务服务平台实现全国一体化。在此基础上，急需电子政务平台领域的技术标准对行业的规范化、专业化、规模化发展提供一个技术支撑，并对整个行业的正规化发展起到极大的推动作用。三、主要工作过程中国中小企业协会经过长期调研，并对会员企业杭州泽达畅鸿信息技术有限公司的发展进行了持续关注。在此基础上，标准工作组根据研制目标，开展标准比对、技术分析、指标验证等研制工作，并于2022年4月初形成了初步的电子政务信息化市场监管服务平台技术规范。经过广泛地征求意见，包括标准化技术委员会、行业协会、高校、科研院所、检验检测机构、产业链先进企业等并结合电子政务平台技术开发的实际最终形成了本《电子政务信息化市场监管服务平台技术规范》。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系本标准的用语、格式按照GB/T1.1—2020给出的规则起草。标准内容的编制坚持以下原则：在标准制定过程中，广泛听取各方意见，充分调研实际需求、论证指标要求，结合企业参加评定的情况，提炼出具有符合实际情况的标准及原则。本标准与现行法律、法规、标准均不存在冲突。五、主要条款的说明，主要技术指标的论述1.主要技术内容本文件规定了电子政务信息化市场监管服务平台技术规范要求，包括数据接入要求、资源存储要求、信息资源要求、服务受理与交付要求、可靠性要求和安全要求。通过新技术赋能，加快推动国家大数据体系建设，创新便民利企审批服务方式，提供更便利的应用场景。2.技术要素本文件技术内容在数据接入要求中主要规定了关系数据库抽取、服务网关服务、实时消息队列、文件接收FTP服务、文件拉取FTP服务、直报系统等功能及技术要求，并将功能要求、非功能要求等核心技术要素要求进行细化规定。在资源存储要求中，规定了存储资源管理、存储资源维护和存储数据管理的功能要求和非功能要求；在信息资源要求中，对政务信息资源目录体系服务、政务信息资源交换体系服务、数据融合服务、信息资源技术服务发布、数据仓库服务等技术要素进行了规定；在服务受理与交付要求中，规定了服务发布、服务交付的功能和非功能要求。六、对国际标准和国外先进标准的采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比1.国外情况目前无相关国际标准，协会将密切跟踪相关工作，争取做到与国外行业接轨。2.国内情况目前有系列国标GB/T33780基于云计算的电子政务公共平台技术规范对对应的政务领域技术规范进行了明确，部分省市地标也有部分结合所在地域的政务平台技术标准。3.借鉴情况本标准起草制定过程中借鉴了GB/T33780.1—2017《基于云计算的电子政务公共平台技术规范第1部分：系统架构》和GB/T33780.2—2017《基于云计算的电子政务公共平台技术规范第2部分：功能和性能》等多个国家标准和地方标准。本标准充分考虑了电子政务行业为促进政务服务快速发展提供重要平台，也为社会资源力量的调动，第三方便民服务应用的拓展提供渠道的特点，将各种企业类型都纳入考虑范畴，力争具有广泛的代表性。七、