化学安全管理条例

化学安全管理条例一、总则（一）立法目的。为预防和减少化学事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进化学行业健康发展，制定本条例。化学安全管理应当遵循预防为主、综合治理、责任明确、全程管控的原则。（二）适用范围。本条例适用于化学品的研发、生产、经营、使用、储存、运输、废弃处置等全过程安全管理。危险化学品安全管理除依照本条例规定执行外，还应当遵守有关危险化学品安全管理的专门法律、行政法规的规定。（三）基本要求。从事化学安全管理活动，应当遵守法律、法规，符合国家标准、行业标准和技术规范的要求，并采取有效措施，防止化学事故发生。（四）风险评估。生产经营单位应当定期开展化学品危险性评估，对化学品的物理化学性质、毒理学特性、环境生态影响等进行全面分析，并采取相应的安全管理措施。（五）安全责任。生产经营单位的主要负责人对本单位的化学安全管理负总责，分管负责人对分管范围内的化学安全管理负直接责任，其他负责人对职责范围内的化学安全管理负相应责任。（六）信息公开。县级以上人民政府应急管理部门应当建立健全化学品安全信息公开制度，及时向社会公布化学品安全风险信息、事故信息、监督检查信息等。二、化学品生产安全管理（一）生产许可。从事化学品的研发、生产，应当依法取得相应的安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事化学品生产活动。（二）工艺安全。化学品生产应当采用先进的工艺技术和设备，提高自动化水平，减少人工操作，降低安全风险。生产过程中应当严格控制温度、压力、流量等工艺参数，防止发生化学反应失控、设备故障等事故。（三）设备设施。化学品生产设备设施应当符合国家标准、行业标准，并定期进行检测、维护和保养。对存在安全隐患的设备设施，应当立即停止使用，并及时进行整改。（四）安全培训。化学品生产人员应当接受化学安全管理知识和技能培训，经考核合格后方可上岗。培训内容应当包括化学品危险性、安全操作规程、应急处置措施等。（五）事故预防。化学品生产单位应当制定化学品事故应急预案，并定期组织演练。应急预案应当包括事故预防、应急响应、事故处置等内容。（六）废弃物处置。化学品生产过程中产生的废弃物，应当分类收集、贮存、运输和处置，不得擅自倾倒、排放。三、化学品经营安全管理（一）经营许可。从事化学品的经营，应当依法取得相应的营业执照。未取得营业执照的，不得从事化学品经营活动。（二）储存管理。化学品经营单位应当建立化学品储存管理制度，明确储存场所、储存方式、储存数量等要求。储存场所应当符合国家标准、行业标准，并配备必要的消防、防爆、防泄漏等设施。（三）销售管理。化学品经营单位应当对购货单位的资质进行审查，不得向不具备相应资质的单位销售危险化学品。销售危险化学品时，应当向购货单位提供化学品安全技术说明书。（四）运输管理。化学品运输单位应当使用符合国家标准、行业标准的运输工具和包装容器，并配备必要的防护装备。运输过程中应当遵守运输安全规定，防止发生泄漏、火灾、爆炸等事故。（五）信息记录。化学品经营单位应当建立化学品进货、销售、运输等信息记录制度，并妥善保存相关信息。四、化学品使用安全管理（一）使用许可。使用危险化学品，应当遵守有关危险化学品使用安全管理的专门法律、行政法规的规定。（二）安全操作。使用化学品的人员应当接受化学安全管理知识和技能培训，并严格遵守安全操作规程。操作过程中应当佩戴必要的防护装备，防止发生中毒、灼伤等事故。（三）储存管理。使用化学品单位应当建立化学品储存管理制度，明确储存场所、储存方式、储存数量等要求。储存场所应当符合国家标准、行业标准，并配备必要的消防、防爆、防泄漏等设施。（四）废弃物处置。使用化学品过程中产生的废弃物，应当分类收集、贮存、运输和处置，不得擅自倾倒、排放。五、化学品储存安全管理（一）储存场所。化学品储存场所应当符合国家标准、行业标准，并远离居民区、学校、医院等人员密集场所。储存场所应当配备必要的消防、防爆、防泄漏等设施。（二）储存方式。化学品储存应当分类存放，不得混存。储存方式应当符合国家标准、行业标准，并采取必要的隔离措施，防止发生交叉污染。（三）储存数量。化学品储存数量应当符合国家标准、行业标准，并不得超过规定的储存限额。（四）安全管理。化学品储存单位应当建立化学品储存管理制度，明确储存场所、储存方式、储存数量等要求，并指定专人负责化学品储存管理工作。（五）监测检查。化学品储存单位应当定期对储存场所进行监测检查，发现安全隐患的，应当立即采取措施进行整改。六、化学品运输安全管理（一）运输许可。从事化学品运输，应当依法取得相应的运输许可证。未取得运输许可证的，不得从事化学品运输活动。（二）运输工具。化学品运输应当使用符合国家标准、行业标准的运输工具和包装容器，并配备必要的防护装备。（三）运输人员。化学品运输人员应当接受化学安全管理知识和技能培训，并严格遵守运输安全规定。（四）运输路线。化学品运输应当选择安全的运输路线，并避开人员密集场所、重要设施等区域。（五）应急准备。化学品运输单位应当制定化学品运输应急预案，并定期组织演练。应急预案应当包括事故预防、应急响应、事故处置等内容。七、化学品废弃处置安全管理（一）处置许可。从事化学品废弃处置，应当依法取得相应的处置许可证。未取得处置许可证的，不得从事化学品废弃处置活动。（二）处置方式。化学品废弃处置应当采用符合国家标准、行业标准的安全处置方式，并防止对环境造成污染。（三）处置程序。化学品废弃处置单位应当建立化学品废弃处置管理制度，明确处置程序、处置要求等，并按照规定进行处置。（四）信息记录。化学品废弃处置单位应当建立化学品废弃处置信息记录制度，并妥善保存相关信息。（五）监督管理。县级以上人民政府生态环境主管部门应当对化学品废弃处置活动进行监督管理，发现违法行为的，应当依法予以查处。八、监督管理（一）应急管理部门。应急管理部门负责化学安全监督管理工作，对化学事故进行应急救援，并组织事故调查。（二）生态环境主管部门。生态环境主管部门负责化学品环境安全监督管理工作，对化学品废弃处置活动进行监督管理。（三）市场监督管理部门。市场监督管理部门负责化学品经营许可的监督管理工作，对化学品经营活动进行监督检查。（四）交通运输主管部门。交通运输主管部门负责化学品运输许可的监督管理工作，对化学品运输活动进行监督检查。（五）公安机关。公安机关负责化学品安全案件的侦查工作，对违法行为依法予以查处。（六）其他有关部门。其他有关部门在各自职责范围内，负责化学安全监督管理工作。九、法律责任（一）违反本条例规定，有下列行为之一的，由应急管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未取得安全生产许可证从事化学品生产活动的；2.化学品生产过程中发生化学反应失控、设备故障等事故的；3.化学品生产人员未接受化学安全管理知识和技能培训上岗的；4.化学品生产单位未制定化学品事故应急预案或者未定期组织演练的；5.化学品生产过程中产生的废弃物，擅自倾倒、排放的。（二）违反本条例规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未取得营业执照从事化学品经营活动的；2.化学品经营单位未对购货单位的资质进行审查的；3.化学品经营单位未向购货单位提供化学品安全技术说明书的。（三）违反本条例规定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未取得处置许可证从事化学品废弃处置活动的；2.化学品废弃处置单位未按照规定进行处置的；3.化学品废弃处置单位未建立化学品废弃处置信息记录制度的。（四）违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未取得运输许可证从事化学品运输活动的；2.化学品运输单位未使用符合国家标准、行业标准的运输工具和包装容器的；3.化学品运输人员未接受化学安全管理知识和技能培训上岗的。（五）违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚；