卫生健康委新闻发言人制度

卫生健康委新闻发言人制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国卫生法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗机构管理条例》等国家相关法律法规，参照行业先进管理标准及集团母公司关于企业风险防控的总体要求制定。为规范卫生健康委新闻发布工作，强化信息发布过程中的合规管理，提升舆论引导能力，有效防范舆情风险，特制定本制度。本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在新闻发布、信息传播、舆情应对等业务场景中的行为规范，确保信息发布权威、准确、及时、合法。第二条本制度所称“新闻发言人制度”是指公司设立的新闻发言人体系及其配套管理机制，涵盖信息发布流程、风险防控、责任追究等全链条管理要求。适用范围包括但不限于以下场景：（一）重大公共卫生事件或突发健康问题的官方信息发布；（二）公司重大政策调整、改革举措的对外宣传；（三）涉及公司形象、社会责任的公共关系活动；（四）媒体问询、网络舆情引导及回应。第三条本制度中的核心术语定义如下：（一）“新闻发言人专项管理”是指公司围绕新闻发布工作建立的制度体系、流程规范及风险防控措施，旨在确保信息发布的合规性、时效性与权威性。（二）“舆情风险”是指因信息发布不当或外部负面事件引发的公众质疑、媒体批评或群体性事件，可能对公司声誉、业务运营造成损害的潜在威胁。（三）“合规管理”是指公司依据法律法规、行业准则及内部制度，对新闻发布行为进行事前审查、事中监控、事后评估的全过程管理活动。第四条新闻发言人专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则，确保所有新闻发布活动纳入制度管控范围；（二）责任到人原则，明确各层级人员在信息发布中的职责分工；（三）风险导向原则，优先防范重大舆情风险，动态调整管理策略；（四）持续改进原则，定期评估管理效果，优化制度流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对新闻发言人专项管理工作负总责，统筹决策重大信息发布事项及突发舆情的处置策略。分管领导作为直接责任人，负责专项管理制度的建设、监督执行及日常工作协调。第六条设立新闻发言人专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括宣传部门、法务部门、业务部门及下属单位代表。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹制定新闻发言人专项管理制度，审批重大信息发布方案；（二）协调跨部门协作，解决信息发布过程中的重大问题；（三）监督评估专项管理效果，提出优化建议。第七条各部门及下属单位明确新闻发言人专项管理职责分工，具体如下：（一）宣传部门作为牵头部门，负责：1.统筹新闻发布流程管理，制定发布计划及应急预案；2.组织新闻发言人培训，提升信息传播能力；3.监督信息发布质量，定期开展合规审查；4.负责舆情监测与分析，及时向领导小组汇报。（二）法务部门作为专责部门，负责：1.审核信息发布内容的合法性，规避法律风险；2.提供舆情应对的法律咨询，指导合规处置流程；3.组织合同管理培训，规范媒体合作行为。（三）业务部门及下属单位作为执行主体，负责：1.落实新闻发布信息报送制度，确保信息来源可靠；2.配合宣传部门开展信息核验，杜绝虚假宣传；3.负责本领域舆情监测，及时上报突发情况。第八条基层执行岗位人员必须履行以下合规操作责任：（一）岗位合规承诺，签署《新闻发布行为承诺书》；（二）风险识别与上报，发现不当言论或潜在舆情时立即报告；（三）严格执行发布流程，未经授权不得擅自对外发布信息。第三章专项管理重点内容与要求第九条信息发布前的合规审查：（一）业务操作标准：重大信息发布需经业务部门、宣传部门、法务部门三级审核，确保内容真实、准确、完整；（二）禁止性行为：严禁发布未经核实的传言、涉及商业秘密的内容或可能引发社会恐慌的言论；（三）风险防控点：重点关注数据引用的准确性、政策解读的客观性，防范因表述偏差导致的误解。第十条新闻发布流程规范：（一）业务操作标准：发布流程包括议题确定→内容撰写→内部审核→媒体沟通→效果评估五个环节，各环节需留痕管理；（二）禁止性行为：严禁未经领导小组批准擅自召开新闻发布会，严禁在非指定渠道发布敏感信息；（三）风险防控点：加强发布前舆情预判，对可能引发争议的内容进行预沟通，预留应对方案。第十一条媒体沟通与互动管理：（一）业务操作标准：统一媒体口径，由指定新闻发言人对外发声，避免信息混乱；（二）禁止性行为：严禁私下接受媒体采访或泄露未经授权的信息，严禁对媒体进行利益输送；（三）风险防控点：建立媒体清单，分级管理合作媒体，防范恶意炒作风险。第十二条舆情监测与应对：（一）业务操作标准：设立舆情监测小组，7×24小时跟踪网络舆情，重大事件30分钟内上报；（二）禁止性行为：严禁对负面舆情隐匿不报或拖延处置，严禁发表与官方口径不符的言论；（三）风险防控点：建立舆情分级库，对高风险言论采取先疏导后管控的策略。第十三条重大事件应急处置：（一）业务操作标准：启动《突发舆情应急预案》，明确责任分工、发布流程及媒体管控要求；（二）禁止性行为：严禁在应急状态下泄露敏感信息或推卸责任，严禁擅自发布未经批准的声明；（三）风险防控点：设立应急联络组，确保信息传递畅通，避免因协调不畅导致舆情扩大。第十四条外部合作管理：（一）业务操作标准：与媒体合作需签订协议，明确发布内容、时间及双方责任；（二）禁止性行为：严禁以不正当利益换取媒体曝光，严禁在合作中损害公司利益；（三）风险防控点：审查合作媒体资质，防范被“水军”操控或恶意报道的风险。第十五条信息发布后的评估改进：（一）业务操作标准：每次发布后3个工作日内完成效果评估，分析传播效果及舆情变化；（二）禁止性行为：严禁未评估即盲目进行下一次发布，严禁回避评估中发现的问题；（三）风险防控点：建立评估指标体系，对发布效果不佳的案例进行深度复盘。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）每年1月1日前对制度进行全面梳理，根据法规变化、业务调整进行修订；（二）重大政策出台或突发事件后，30个工作日内补充完善相关条款；（三）更新后的制度需经领导小组审议通过，并发布执行公告。第十七条风险识别预警机制：（一）每月开展专项风险排查，结合行业动态、舆情热点识别潜在风险；（二）采用“红黄蓝”三级预警标准，红色预警需立即启动应急预案；（三）预警信息通过内部系统推送，确保相关责任人及时响应。第十八条合规审查机制：（一）将合规审查嵌入业务流程，发布前需通过《新闻发布合规审查表》逐项核查；（二）明确“未经审查不得实施”的刚性要求，违反者按制度追责；（三）审查记录存档备查，每年随机抽查10%进行合规复评。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门牵头处置，重大风险由领导小组统筹指挥；（二）明确应急流程：信息核实→口径统一→发布实施→效果跟踪四个阶段；（三）建立责任协同机制，相关部门需在2小时内到场协同处置。第二十条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.未经批准发布信息，处1000-5000元罚款，情节严重取消年度评优资格；2.发布虚假信息，处5000-10000元罚款，并追究相关岗位责任；3.严重舆情事件中失职的，降级或解除劳动合同；（二）处罚程序：调查取证→初步认定→部门审批→执行处罚；（三）处罚结果与绩效考核挂钩，并在内部公告栏公示。第二十一条评估改进机制：（一）每年12月31日前开展专项管理评估，采用问卷调查、案例复盘等方式；（二）评估结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等级，不合格的需制定整改计划；（三）评估报告提交领导小组审议，作为制度优化的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导需明确新闻发言人专项管理职责，分管领导每月听取工作汇报；（二）设立专项管理联络员制度，各部门指定专人负责信息对接；（三）重大事项召开联席会议，确保制度执行力度。第二十三条考核激励机制：（一）将专项合规情况纳入部门年度考核，占比不低于15%；（二）设立“新闻发言人工作奖”，对表现突出的团队/个人给予奖励；（三）考核结果与晋升、调薪挂钩，实行末位淘汰制。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层培训：每季度开展合规履职培训，重点解读法规政策；（二）一线培训：每月开展操作规范培训，通过案例教学提升实操能力；（三）宣传载体：制作合规手册、发布内部公告，营造合规文化氛围。第二十五条信息化支撑：（一）开发新闻发言人管理系统，实现流程线上化、风险实时监控；（二）集成舆情监测工具，自动识别敏感信息并推送预警；（三）建立知识库，收录常见问题解答及处理预案。第二十六条文化建设：（一）每年发布《新闻发言人合规手册》，明确行为规范；（二）组织签订合规承诺书，员工需亲笔签署并留存；（三）开展合规文化活动月，通过征文、演讲等形式强化意识。第二十七条报告制度：（一）风险事件上报：重大舆情需在1小时内提交《突发事件报告》，附