绿色社区建设10万居民绿色社区管理模式可行性研究报告

绿色社区建设10万居民绿色社区管理模式可行性研究报告实用性报告应用模板

一、概述

（一）项目概况

项目全称是绿色社区建设10万居民绿色社区管理模式项目，简称绿色社区项目。项目建设目标是打造一个低碳、环保、宜居的绿色社区，任务是通过集成应用绿色建筑技术、节能改造、绿色交通、循环经济等手段，降低社区运营的碳排放强度，提升居民生活品质。建设地点选在人口密集、发展潜力大的城市新区，占地面积约200公顷，规划居住人口10万人。建设内容包括绿色住宅、绿色公共服务设施、绿色基础设施、智慧社区平台等，主要产出是符合国家绿色社区标准的居住环境、完善的绿色服务体系和可复制的管理模式。建设工期预计5年，投资规模约80亿元，资金来源包括企业自筹、政府补贴、银行贷款和社会资本。建设模式采用PPP模式，由政府和社会资本共同投资、建设和运营。主要技术经济指标包括单位面积碳排放强度降低30%、可再生能源利用率达到50%、居民满意度达到90%等。

（二）企业概况

企业基本信息是某绿色建筑科技有限公司，成立于2010年，注册资本5亿元，主要从事绿色建筑技术研发、设计、施工和运营。发展现状是公司已累计完成绿色建筑项目50多个，合同金额超过200亿元，在行业内处于领先地位。财务状况良好，2022年营业收入15亿元，净利润2亿元，资产负债率35%。类似项目情况是公司承建的某市绿色社区项目，已通过国家绿色社区验收，居民满意度高达95%。企业信用良好，AAA级信用评级，获得多项政府荣誉。总体能力较强，拥有完整的绿色建筑产业链和专业的技术团队。政府批复方面，公司已获得绿色建筑领域多项资质认证，金融机构支持方面，与多家银行建立了战略合作关系。企业综合能力与拟建项目高度匹配，能够确保项目顺利实施。

（三）编制依据

国家和地方有关支持性规划包括《绿色社区建设指南》《城市绿色建筑发展行动方案》等，产业政策有《关于发展绿色建筑的意见》《关于推进绿色建筑与绿色产业融合发展的若干措施》等，行业准入条件是必须符合GB/T50378绿色建筑评价标准。企业战略是打造绿色建筑领域的领导品牌，标准规范包括国家、行业和地方标准共20多项，专题研究成果是公司自主研发的绿色建筑技术体系。其他依据包括项目可行性研究报告、市场调研报告等。

（四）主要结论和建议

项目可行性研究的主要结论是，绿色社区项目技术可行、经济合理、社会效益显著，具备实施条件。建议尽快启动项目，选择合适的合作伙伴，制定详细的实施方案，加强风险管理，确保项目按计划推进。

二、项目建设背景、需求分析及产出方案

（一）规划政策符合性

项目建设背景是当前城镇化进程加速，居民对绿色、健康、环保的居住环境需求日益增长，国家大力推动绿色发展，构建美丽中国。前期工作进展方面，已完成项目选址论证、可行性研究初稿，并与地方政府就政策支持达成了初步意向。拟建项目与经济社会发展规划符合，国家《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确提出要提升城市人居环境质量，发展绿色建筑，项目选址地也在城市总体规划中属于重点发展区域。产业政策方面，国家住建部、发改委等部门相继出台《绿色社区建设行动方案》《关于推动绿色建筑与新型城镇化融合发展的指导意见》等，为项目提供了政策保障。行业和市场准入标准方面，项目将严格按照GB/T50378绿色建筑评价标准三级以上要求建设，符合国家关于绿色建筑市场准入的规定。

（二）企业发展战略需求分析

公司发展战略是成为国内绿色建筑领域的领导者，项目是公司实现战略目标的关键一步。对促进企业发展战略实现的重要性体现在，项目将带动公司在绿色社区领域的技术创新和市场拓展，提升品牌影响力。紧迫性在于，绿色建筑行业竞争日趋激烈，不尽快布局社区级项目，公司将错失发展良机。项目实施后，公司将成为国内少数具备全产业链服务能力的绿色社区运营商，为后续发展奠定坚实基础。

（三）项目市场需求分析

项目所在行业是绿色建筑，业态包括绿色住宅、绿色公共服务设施、绿色基础设施等。目标市场环境是经济发达、人口密集、对环保要求高的城市，容量可观，以某新一线城市为例，每年绿色建筑需求面积超过200万平方米。产业链供应链方面，项目将与多家绿色建材、节能设备、智能化系统供应商建立合作关系，保障供应稳定。产品或服务价格方面，绿色社区项目售价或租金将略高于普通社区，但考虑到后期运营成本节约和健康效益，性价比高。市场饱和程度不高，以某城市为例，绿色社区占比不足5%。项目产品或服务的竞争力在于，采用先进的绿色建筑技术，如超低能耗建筑、可再生能源建筑一体化、海绵社区技术等，并配备智慧社区平台，提升居民生活品质。市场拥有量预测，项目建成后，预计3年内可覆盖周边80%的绿色建筑需求。市场营销策略建议，采用差异化营销，主打绿色健康概念，通过样板间展示、体验活动等方式吸引客户。

（四）项目建设内容、规模和产出方案

项目总体目标是建设一个可复制、可推广的绿色社区管理模式，分阶段目标包括初期完成基础设施建设，中期实现绿色建筑全覆盖，后期运营管理优化。建设内容涉及绿色住宅、绿色学校、绿色医院、绿色商业、绿色交通、绿色能源系统等，规模是10万居民，用地200公顷。产出方案是提供绿色居住环境、绿色公共服务、绿色基础设施运营管理等服务，质量要求是达到国家绿色社区标准，并通过第三方评估认证。项目建设内容、规模以及产品方案的合理性体现在，符合市场需求，技术成熟，经济可行，有利于推动绿色建筑行业发展。

（五）项目商业模式

项目收入来源和结构包括住宅销售、物业服务费、绿色能源服务费、政府补贴等，商业可行性体现在收入来源多元化，风险分散。金融机构等相关方可接受性高，因为项目社会效益显著，符合政策导向。商业模式建议，采用“开发+运营”模式，初期开发建设，后期运营管理，通过精细化运营提升收益。创新需求是探索基于能耗、碳排放的增值服务模式。综合开发等模式创新路径及可行性研究显示，采用PPP模式，引入专业运营商，可以有效整合资源，降低风险，提高效率，模式可行。

三、项目选址与要素保障

（一）项目选址或选线

对比了三个备选场址方案，最终确定A区为最佳方案。A区位于城市新区边缘，交通便利，周边配套设施逐步完善，符合城市总体规划中的居住用地布局。土地权属清晰，主要为国有土地，供地方式为划拨。土地利用现状以农用地为主，少量闲置土地，适合项目开发。不存在矿产压覆问题，占用耕地约150公顷，永久基本农田约50公顷，均可以通过有偿用地或土地整治方式解决。不涉及生态保护红线，但需进行地质灾害危险性评估，评估结果显示风险较低，可通过工程措施进行规避。B方案虽然距离市中心近，但土地成本高，且部分地块存在拆迁问题，综合来看不如A区合适。C方案地形复杂，基础设施接入难度大，经济性差。所以最终选择了A区。

（二）项目建设条件

项目所在区域自然环境条件总体良好，属于温带季风气候，雨量充沛，无大型地质灾害隐患，防洪标准达到50年一遇。交通运输条件便利，距离高速公路出口5公里，区域内有轻轨穿过，方便居民出行。公用工程条件方面，周边市政道路已建成，供水、供电、燃气、热力管网覆盖率高，可满足项目需求。施工条件良好，场地平整，具备开工条件。生活配套设施依托周边现有商业、学校、医院等，公共服务依托有力。改扩建工程方面，项目不涉及现有设施改扩建。

（三）要素保障分析

土地要素保障方面，A区已纳入国土空间规划，土地利用年度计划已明确，建设用地控制指标充足。节约集约用地论证显示，项目容积率控制在2.5，建筑密度低于30%，绿地率不低于40%，符合节地水平要求。项目用地总体情况是，地上物已清理完毕，无需补偿。涉及耕地、园地转用为建设用地，农用地转用指标已落实，转用审批手续正在办理中，耕地占补平衡已确定备选地块。不涉及永久基本农田占用。资源环境要素保障方面，项目所在区域水资源、能源承载能力充足，取水总量、能耗、碳排放强度和污染减排指标均符合控制要求。不存在环境敏感区，但需关注大气污染防治。项目能耗主要通过分布式光伏、地源热泵等方式满足，碳排放强度低于行业平均水平。

四、项目建设方案

（一）技术方案

项目采用先进的绿色建筑技术体系，通过技术比较确定。生产方法上，以超低能耗建筑为基础，集成可再生能源建筑一体化技术，推广绿色建筑装配式建造技术。生产工艺技术流程包括：前期设计阶段运用BIM技术进行一体化设计；施工阶段采用装配式混凝土结构、外保温装饰一体化系统等；运维阶段建立智慧社区平台，实现能源管理、设备监控、环境监测、社区服务等功能。配套工程有分布式光伏发电系统、地源热泵系统、雨水收集回用系统、中水处理系统等。技术来源主要是与国内顶尖高校和科研院所合作，结合引进消化吸收国外先进技术，自主知识产权占比达到40%。技术成熟性、可靠性和先进性有保障，已在多个类似项目中成功应用。推荐技术路线的理由是，该方案技术成熟度高，经济性合理，符合国家绿色建筑发展导向，能够满足项目功能需求和绿色环保目标。技术指标方面，单位面积能耗低于45瓦/平方米，可再生能源利用率不低于60%，室内环境质量达到国家《绿色建筑评价标准》要求。

（二）设备方案

项目主要设备包括分布式光伏组件、地源热泵机组、雨水收集回用设备、智慧社区平台软硬件等。规格数量性能参数是，光伏组件总装机容量1兆瓦，地源热泵机组制冷量满足全部建筑冷热负荷需求，雨水收集回用系统日处理能力达500立方米，智慧社区平台可服务10万居民。设备与技术的匹配性和可靠性方面，设备选型均考虑了环境适应性和系统兼容性，关键设备采用进口品牌或国产高端产品。设备对工程方案的设计技术需求体现在，需要预留设备安装空间和管线接口。关键设备推荐方案是，光伏组件选用高效单晶硅组件，地源热泵机组选用螺杆机组，智慧社区平台采用云计算架构。部分软件具有自主知识产权。对关键设备进行单台技术经济论证显示，虽然初期投资略高，但运行成本低，全生命周期经济性优。不涉及利用和改造原有设备。不涉及超限设备。特殊设备如地源热泵井群，需要制定专项安装方案，确保施工安全。

（三）工程方案

工程建设标准依据国家《绿色建筑评价标准》GB/T50378三级以上标准。工程总体布置采用组团式布局，公共服务设施围绕居住组团设置，减少居民出行距离。主要建（构）筑物包括绿色住宅、社区中心、幼儿园、小学、医院、商业综合体、体育场馆等，系统设计方案涵盖绿色建筑、可再生能源利用、智慧社区、海绵城市等四大系统。外部运输方案依托城市公共交通网络，内部道路设计考虑慢行交通需求。公用工程方案包括市政给排水、供电、燃气、热力、通信等管网接入方案。其他配套设施方案有停车场、绿化景观、人防工程等。工程安全质量和安全保障措施包括，建立质量安全管理体系，实行标准化施工，关键工序旁站监理。重大问题应对方案有，针对极端天气制定应急预案，确保社区正常运行。项目分期建设，第一期为住宅及配套公共服务设施，第二期完成剩余住宅及社区基础设施完善。不涉及重大技术问题，但需要开展绿色建筑性能模拟等专题论证工作。

（四）资源开发方案

本项目不属于资源开发类项目，此项不适用。

（五）用地用海征收补偿（安置）方案

项目用地涉及少量农用地转用，根据《土地管理法》等规定，确定征收补偿方案。征收范围是项目用地红线范围内的土地，土地现状主要为耕地和林地。征收目的是用于绿色社区建设。补偿方式包括货币补偿和产权置换，补偿标准按照当地政府公布的标准执行。安置对象是失地农民，安置方式以货币补偿为主，并提供就业培训。社会保障方面，将为失地农民缴纳社会保险，确保其基本生活。用海用岛不涉及，此项不适用。

（六）数字化方案

项目研究提出数字化应用方案，涵盖BIM技术、物联网、大数据、云计算等技术应用。技术方面，采用BIM技术进行全生命周期数字化设计和管理。设备方面，部署智能传感器监测能源、环境、设备状态。工程方面，实现施工进度、质量、安全的数字化管理。建设管理和运维方面，建立智慧社区平台，实现社区服务、能源管理、设备监控、环境监测等功能。网络与数据安全保障方面，采用防火墙、加密传输等技术保障数据安全。目标是实现设计施工运维全过程数字化应用，提升社区管理效率和居民生活品质。

（七）建设管理方案

项目建设组织模式采用PPP模式，由政府和社会资本共同投资、建设和运营。控制性工期是5年，分两期实施。第一期24个月，完成住宅及核心配套公共服务设施建设；第二期24个月，完成剩余工程及社区基础设施完善。项目建设满足投资管理合规性和施工安全管理要求，将建立完善的项目管理机制和安全生产责任制。涉及招标方面，房屋建筑和市政基础设施工程施工招标范围，采用公开招标方式，招标组织形式为委托招标代理机构。

五、项目运营方案

（一）生产经营方案

本项目是运营服务类项目，不是产品生产类项目，此项不适用。

（二）安全保障方案

项目运营管理中存在的危险因素主要有高空作业、有限空间作业、用电安全、施工车辆运输等，危害程度属于一般。将建立安全生产责任制，明确项目经理为安全生产第一责任人，设置安全管理部，负责日常安全管理工作。建立安全管理体系，包括安全教育培训、安全检查、隐患排查治理等制度。安全防范措施有，施工现场设置安全警示标志，配备安全防护设施，对危险作业进行审批，加强设备维护保养，确保用电安全。制定项目安全应急管理预案，包括极端天气、火灾、人员伤害等突发事件的应急响应流程。定期组织应急演练，提高应急处置能力。

（三）运营管理方案

项目运营机构设置为，成立绿色社区运营公司，负责项目的日常运营管理。运营模式采用市场化运作，政府提供政策支持。治理结构要求是，股东会行使决策权，董事会负责经营管理，监事会负责监督。项目绩效考核方案是，以绿色社区运营指标体系为基础，考核内容包括居民满意度、能源消耗指标（如单位面积能耗）、可再生能源利用率、设施设备完好率、环境质量指标等。奖惩机制是，根据绩效考核结果，对运营团队进行奖惩，奖励考核优秀的团队，对考核不合格的团队进行处罚，情节严重的予以更换。

六、项目投融资与财务方案

（一）投资估算

投资估算编制范围包括项目建设投资、流动资金以及建设期融资费用。编制依据是项目可行性研究报告、相关行业投资估算指标、类似项目投资数据以及市场价格信息。项目建设投资估算为80亿元，其中工程费用60亿元，设备购置费5亿元，工程建设其他费用10亿元，预备费5亿元。流动资金估算为2亿元。建设期融资费用估算为3亿元，主要考虑银行贷款利息。建设期内分年度资金使用计划是，第一年投入30%，第二年投入40%，第三年投入30%，确保项目按期建成。

（二）盈利能力分析

项目属于运营服务类项目，采用财务内部收益率（FIRR）和财务净现值（FNPV）评价盈利能力。估算项目营业收入主要来源于住宅销售、物业服务费、绿色能源服务费等，年营业收入预计8亿元。补贴性收入包括政府提供的绿色建筑补贴、节能补贴等，年补贴收入预计1亿元。各种成本费用包括土地成本、建安成本、设备成本、运营维护成本、管理费用、财务费用等，年总成本费用预计6亿元。根据估算数据构建利润表和现金流量表，计算FIRR约为12%，FNPV（基准折现率10%）为15亿元。盈亏平衡分析显示，项目盈亏平衡点约为35%，抗风险能力较强。敏感性分析表明，项目对利率变动敏感度较高。项目对企业整体财务状况影响是积极的，将提升企业绿色建筑板块的市场份额和品牌价值。

（三）融资方案

项目总投资80亿元，其中资本金40亿元，占比50%，由企业自筹和股东投入，满足项目资本金比例要求。债务资金40亿元，主要通过银行贷款解决，考虑引入部分绿色金融贷款，享受可能的利率优惠。融资成本预计年化利率5%，资金到位情况与项目建设进度同步，确保资金及时足额到位。项目符合绿色金融支持方向，有望获得绿色债券或绿色基金支持。项目建成后，通过提升社区运营效率和增值服务，具备通过不动产投资信托基金（REITs）盘活存量资产、实现投资回收的条件。拟申请政府投资补助或贴息5000万元，可行性较高，符合国家支持绿色建筑发展的政策导向。

（四）债务清偿能力分析

债务融资方案是，贷款期限7年，其中建设期3年不计息，运营期4年，每年还本付息。计算偿债备付率（DSCR）约为1.5，利息备付率（ICR）约为1.8，表明项目有较强的偿债能力。项目资产负债率预计控制在60%以内，资金结构合理，风险可控。

（五）财务可持续性分析

根据财务计划现金流量表分析，项目运营后，每年可产生净现金流量约2亿元，足以维持正常运营。项目对企业的整体财务状况影响是正面的，将增加企业营业收入约8亿元，净利润约2亿元，提升企业资产规模，负债水平在可控范围内，不会引发资金链风险，财务可持续性有保障。

七、项目影响效果分析

（一）经济影响分析

项目具有明显的经济外部效应，主要体现在推动绿色建筑产业发展、带动相关产业链升级、创造就业机会等方面。项目总投资80亿元，可带动建材、机械制造、建筑设计、工程施工、物业管理等产业链上下游企业的发展，预计产生间接经济效益50亿元。项目建成后，每年可提供800个就业岗位，包括绿色建筑设计师、工程师、施工人员、物业管理人员等，并带动当地餐饮、零售等第三产业的发展。项目对宏观经济的影响是积极的，符合国家扩大内需、促进产业升级的政策导向。对区域经济的影响体现在，可以提升区域绿色建筑技术水平，打造区域绿色建筑品牌，促进区域经济结构调整和转型升级。项目经济合理性评价是，项目投资回报率较高，社会效益显著，符合经济效益评价要求。

（二）社会影响分析

项目主要社会影响因素包括就业机会、社区环境改善、居民生活质量提升等。关键利益相关者有政府部门、项目开发商、施工单位、物业运营商、社区居民等。通过前期调研和公示，大部分目标群体对项目表示支持，主要诉求是改善居住环境、提升生活品质。项目在带动当地就业、促进员工发展、社区发展和社会发展等方面的社会责任体现在，提供大量就业岗位，提升员工专业技能，改善社区生态环境，增强居民健康水平。减缓负面社会影响的措施包括，优先雇佣当地居民，提供岗前培训，保障施工安全和居民出行畅通，建立社区沟通机制，及时解决居民关心的热点问题。

（三）生态环境影响分析

项目所在地生态环境现状良好，主要为农田和林地，无自然保护区等环境敏感区。项目在污染物排放方面，施工期会产生扬尘、噪声、废水等，运营期主要排放为生活垃圾和少量建筑能耗排放，均为常规污染物，不会对环境造成显著影响。项目在地质灾害防治方面，已完成地质勘查，不存在重大地质灾害隐患。在防洪减灾方面，社区排水系统采用海绵城市设计，具备较好的雨水收集和排放能力。水土流失方面，施工期会进行植被恢复和土壤保护，运营期影响较小。土地复垦方面，施工结束后及时恢复土地原状，并进行绿化。生态保护方面，严格保护施工区域周边的生态植被。生物多样性方面，项目对生物多样性影响较小。污染物减排措施包括，施工期采用低噪声设备，洒水降尘，运营期推广节能设备，加强垃圾分类处理。项目能够满足国家《环境保护法》和《环境影响评价法》等相关生态环境保护政策要求。

（四）资源和能源利用效果分析

项目所需资源主要包括土地资源、水资源、建材资源等。土地资源方面，项目总用地200公顷，容积率为2.5，体现了节地水平。水资源方面，采用雨水收集回用系统和中水处理系统，非常规水源利用率达到30%。建材资源方面，优先使用本地建材，减少运输能耗。资源综合利用方案是，建筑垃圾进行资源化利用，生产再生建材。资源节约措施包括，采用装配式建筑技术，减少材料损耗。资源消耗总量及强度方面，项目实施后，单位建筑面积资源消耗量比传统社区降低20%。能源消耗总量方面，年综合能耗预计1.2万吨标准煤，低于国家绿色建筑标准要求。原料用能消耗量方面，主要来自分布式光伏发电系统和地源热泵系统，可再生能源消耗量占比超过50%。项目能效水平较高，预计单位面积能耗低于45瓦/平方米。对所在地区能耗调控的影响是积极的，有助于提升区域整体能效水平，促进能源结构优化。

（五）碳达峰碳中和分析

项目年碳排放总量预计为0.8万吨二氧化碳当量，单位建筑面积碳排放强度低于国家《绿色建筑评价标准》要求。项目碳排放控制方案包括，推广使用分布式光伏发电系统，实现建筑自身能源自给自足；采用地源热泵系统，大幅降低建筑运行碳排放；推广绿色交通方式，鼓励居民使用公共交通和慢行交通；实施社区能源管理，优化能源使用效率。减少碳排放的路径与方式是，通过上述措施，实现项目运营过程中的碳减排。项目对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响是积极的，将形成可复制、可推广的绿色社区碳减排模式，为区域实现碳达峰碳中和目标提供示范。

八、项目风险管控方案

（一）风险识别与评价

项目主要风险包括市场需求风险、产业链供应链风险、关键技术风险、工程建设风险、运营管理风险、投融资风险、财务效益风险、生态环境风险、社会影响风险、网络与数据安全风险等。市场需求风险主要是居民接受程度不高，导致入住率低，影响项目收益。可能性中等，损失程度较大。风险承担主体是开发商，韧性一般。后果严重程度高。产业链供应链风险是建材价格上涨或供应不及时，影响工程进度。可能性低，损失程度中等。风险主体是供应商，脆弱性较高。后果严重程度中等。关键技术风险是绿色建筑技术不成熟，导致项目效果不达预期。可能性低，损失程度高。风险主体是开发商，韧性一般。后果严重程度高。工程建设风险是施工过程中出现安全事故或质量问题。可能性中等，损失程度高。风险主体是施工单位，脆弱性较高。后果严重程度高。运营管理风险是物业服务质量不高，导致居民投诉。可能性高，损失程度中等。风险主体是物业运营商，韧性一般。后果严重程度中等。投融资风险是资金链断裂，导致项目无法按计划推进。可能性中等，损失程度高。风险主体是开发商，脆弱性较高。后果严重程度高。财务效益风险是项目盈利能力低于预期，影响投资回报。可能性中等，损失程度高。风险主体是开发商，韧性一般。后果严重程度高。生态环境风险是施工期产生扬尘或噪声污染。可能性低，损失程度低。风险主体是施工单位，脆弱性较高。后果严重程度低。社会影响风险是施工扰民或社区矛盾。可能性中等，损失程度中等。风险主体是开发商，韧性一般。后果严重程度中等。网络与数据安全风险是社区信息泄露。可能性低，损失程度低。风险主体是运营商，脆弱性较高。后果严重程度低。主要风险是市场需求风险、工程建设风险、运营管理风险和投融资风险。

（二）风险管控方案

针对市场需求风险，通过市场调研，精准定位目标客群，提供多样化的绿色住宅产品，提升居民绿色生活方式的接受度。针对产业链供应链风险，建立战略合作关系，签订长期供货协议，实施集中采购，降低采购成本和供应风险。针对关键技术风险，与科研机构合作，引进消化吸收国外先进技术，并进行严格的技术验证和示范应用。针对工程建设风险，建立完善的安全生产责任制，加强施工现场管理，采用BIM技术进行全过程监控，确保工程质量和安全。针对运营管理风险，制定详细的运营方案，加强人员培训，建立居民沟通机制，提升物业服务质量。针对投融资风险，优化融资结构，降低融资成本，加强现金流管理，确保资金链安全。针对财务效益风险，加强成本控制，提升运营效率，通过增值服务增加收益。针对生态环境风险，采用环保施工技术，加强环境监测，做好污染防治措施，确保达标排放。针对社会影响风险，加强施工管理，减少扰民，积极与居民沟通，及时解决矛盾。针对网络与数据安全风险，建立完善的信息安全管理体系，加强网络安全防护，定期进行安全评估，确保数据安全。对于可能引发“邻避”问题的，通过前期公示、听证会等形式，充分听取居民意见，采取回旋门、减震器等缓冲措施，引入第三方专业机构进行环境评估，确保项目实施过程透明、公正，让居民感受到被尊重，从而降低矛盾发生的可能性。提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议是低风险。

（三）风险应急预案