10-1建设项目工程总承包合同风险防范要点

建设项目工程总承包合同风险防范要点如：对工程总承包模式认识不深、合同风险防范经验不足、缺乏系统性的指导手册、示。分类汇总列示了合同履约中的70个关键时间限制点，以便业务人员随时查询使％，等行业已接近100％，大型国际工程公司工程总承包业务份额占比高达60%～85％。力等）、工程质量等均提出更高要求。与此对应，总承包单位的盈利压力不断增加。方案优化的深度，直接决定了总承包单位的盈利状况，成为其盈利能力的核心要素。项目数量和金额持续增长（见下图1考虑到部分项目在招投标阶段存在合同额暂年工程总承包项目数量对比2021年分别增长37.71%和41.04%；合同总额分别增长1.2.2工程总承包项目管理亟待“质的飞跃”1.3.1.1投标阶段，判断项目好坏的“测谎仪”1.3.1.2合同谈判、审核过程中的“参考系”合同谈判、起草、审核、签订、履约过程中，有1.3.1.3项目建设全过程的合规风险“备忘录”1.3.2成果的推广适用有助于强化“法商融合”《中国中铁关于法律合规系统贯彻落实大商务管理和项目管理效益提升三年行的试验田。本成果以示范文本条款解读为基础，涵盖工签订、审核及履行过程中可能产生的风险进行提示1）包括项目真实性核实，业主尽职调查（业主），★★★★★★★3）发包人将前期对外发包的勘察设计工作纳入★1）业主存在工期设置不合理，或不合理压缩工★★4）实际第一项工作开始时间等影响工期计算的★2）合同条款中约定一项或多项创优标准，但有★3）发包人要求中提出的高于国家强制性质量标★1）合同约定固定总价合同无论是否发包人要求2）合同未明确约定变更范围及情形，或对变更3）变更与合同价格调整程序约定了特殊的时效4）合同约定工程总承包单位的合理化建议需要★★★★9.工程价款支付及结算条款的风险1）合同对工程预付款、进度款以及结算款的支★3）合同价格各项费用的支付及结算未做相应的★★6）过程结算制度适用于工程总承包模式如何确★7）合同中对竣工结算资料的内容、结算依据、★★★★1）对工程总承包项目的投保险种未进行合理安★★★★★★★1）约定的合同解除权利过于宽泛，导致工程总★★2）合同约定的补充协议等优先于专用条款导致★★5）发包人与联合体之间的资金收付和发票开具★险★★2.建设单位工程款支付不及时的1）未能按照工程总承包合同约定的变更流程进2）发包人沿用施工总承包下的管理模式，对项3）实施合理化或设计优化节约的工程造价的利★5.独立保函见索即付及保函欺诈1）未依法开设并使用农民工工资专用账户及未★2）建设单位资金拨付不及时影响农民工工资支付★3）因违法分包、转包且这些违法行为与拖欠农★险1）具备双资质的不得将设计和施工的全部业务★2）施工分包单位再分包，存在被认定为违法分★3）暂估价招标主体与工程总承包合同约定不一★4）标前选择分包商存在协议效力、诚信、情势★★★★★★★★★★★★2）联合体一方对另一方签署的分包合同承担连★★★★★险1）工程总承包模式中竣工验收条件以发包人要★★★4.未能及时提交完整的竣工结算★合同工期从工程师应按合同约定向承包人发出符合法律规定的开始工作通知中发承包人应在专用合同条款中对发包人应完成的开始准备工作作出具体明确的（1）工程勘察等基础资料是承包人编制项目实施计划的重要依据，因此承包人（2）承包人应当按合同约定的时间向工程师提交项目初步计划并保留提交时间（3）承包人编制进度计划时应充分考虑工程的特点、规模、技术难度、环境等（1）在合同签订阶段，难点在于如何事先对因发包人原因导致工期延误的各种（2）在签订合同时，应将承包人原因导致工期延误需承担的违约金赔偿标准约（3）发承包双方应尽可能地将需要各自完成的行政审批报送工作列举周全，作理的各项行政审批报送工作，同时注意保留好关（4）在签订合同时，应当对构成异常恶劣的气候条件的具体情形作出全面、详（1）由于停工工程建设将产生重大影响，因此承包人行使停工权必须按合同依（2）承包人应注意索赔时限的约定，索赔方应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向对方递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；索赔方未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加（减少）付款、延长缺陷责任期（3）暂停施工后，承包人应当按照《中华人民共和国建筑法》第四十五条和有（4）为避免对因修复工作延误的工期、增加的费用产生争议，应当尽量在合同（1）为避免工程师或发包人拒收或否认收到承包人的竣工验收申请，或双方对（3）为防止合同双方对于提前交付单位或区段工程产生争议，发承包双方应当对于提前交付单位或区段工程引起的工期、费用结算（4）完成竣工验收但发包人无正当理由不予签发工程接收证书的，将视为工程【条款解读】工程总承包模式下变更是指根据第13条变更与调整的约定，经指（3）在发包人或工程师发出变更指示前要求承包人提交建议书的情形下，发包（1）合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，发包人可对承包（2）承包人应从招标阶段充分理解发包人要求，并非承包人认为由其合理化建（3）承包人应注意发包人有权接受或者拒绝接受承包人提出的合理化建议，在（1）实践中，如果发包人发出变更指示前要求承包人就具体事项提交变更建议（2）承包人应在首次提交建议书中就明确变更价格和定价方法，尽可能在实施需要合同当事人引起重视的是必须收集截止基准日期之前的相关法律规定与文件资（1）比例及支付方式。应尽力争取提高预付款占合同总价的比例，同时采取现付，如发包方强制使用金融工具，应注意金融（2）预付款的扣回方式。通常在完成与预付款等额价值的施工量后从后期计量（2）支付依据。根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度（3）支付比例。根据《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》，政府机同约定保留不超过工程价款总额3%的质量保证金外，进度款支付比例可由发承包双（1）承包人应按照合同约定向发包人提交进度付款申请单和相关资料，当发生（2）承包人应注意不仅要在专用合同条款中约定发包人对承包人结算资料的审算申请单的程序上的规定，对双方行使权利的时的参照意义，尽可能减少专用条款对此的修改。特别是关于成核查并报送发包人。发包人应在收到工程师提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由工程师向承包人签发经完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照贷款市场根据《建设工程质量保证金管理办法》（建质（2017）138）规定，预留的质量保证金累计金额不得高于工程价款结算金额的3%，发包人不能同时要求承包人提供（1）专用条款中约定违约金和计算方式。合同当事人可以在专用合同条款中逐（2）行使停工权的前提是履行通知义务。在发包人拒不纠正其违约行为的情况知后28天内仍未纠正的，承包人仅有权暂停门窗的安装工作，但不得以此为由暂停成本、逾期利润损失、可能向第三人承担的赔在联合体协议中区分设计问题造成违约和因施工问题造成违约（1）合同约定解除权的，承包人应根据当地实际情况结合通用合同条款16.2.1（2）承包人应注意无论哪一方根据合同约定行使合同解除权的应当履行前置通（3）合同解除后，承包人应注意工程交接问题：一是清晰划分工程界面，有利证保全证据，再通过争议解决程序对已完工工程量和工（4）合同解除后，当事人应当及时核对已完成工程量以及各项应付款，尤其是质量保证金，解除履约担保。但在质保期内，承包人仍（2）需注意索赔意向通知书和索赔报告内容上存在区别，通常递交索赔意向通（3）本条款虽约定索赔意向通知书和索赔报告均应首先递交给工程师，但通常包人应将索赔意向通知书和索赔报告送达发包人（4）承包人提出索赔应遵守19.4【提出索赔的期限】中的最终期限要求。接受【风险防范建议】在选择争议解决方式为仲裁时，需要特别注意将“补充协议”程总承包合同的关键约定，是工程总承包合同区别于施工总承包合同的最重要特征。归根结底，《发包人要求》的重要性来源于工程总承包合同“总价包干”“交钥匙”承包人投标报价、双方合同权利义务分配、竣工验收乃至《发包人要求》中应当包含的约定内容以及各部分产能保证指标则侧重于从资源转化率角度，确定工以上四部分内容分别从四个不同的方面描述了相关工程最核心的功能和发包人策等，从下列方面对政府投资项目进行审查，作出是否批准的决定一）项目书提出的项目建设的必要性二）可行性研究报告社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况……”定：“核准机关应当从下列方面对项目进行审查一）是否危害经济安全、社会安（三）是否合理开发并有效利用资源四）是否对重大公共利益产生不利影响。”管理的，应当及时告知企业予以纠正或者依法办理核准手续，并通知有关部门。”以针对项目建设（或运行）的某一问题进行专题评价。”该管理办法同时规定了项目单位的积极配合义务和项目单位不予配合开展工作本身是工程项目需要履行何种审批程序以及相关流程如何具体开展的重要依据和提在是否需要履行招投标程序方面，《工程总承包管理办法重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。”质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。”程监理范围和规模标准规定》第二条规定：“下列“大中型公用事业工程，是指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目……”万元以上关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目……”须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理……”据《政府投资条例》第二十一条规定，“应当按照规定的程序报原审批部门审批。”指标、建筑电气指标、给水排水指标、供暖通风与空气调节指标、热能动力指标等。化过度增加承包方成本，双方应当及时履行合同变《中华人民共和国建筑法》第三条规定：“建符合国家的建筑工程安全标准。”节约资源、保护生态环境。”相关规定被称为“绿色原则”。《绿色建筑评价标准参数的表达方式对“工程目的”进行的技术描述和细化挖掘，因此共享“工程目的”工程范围的相关约定，确保没有遗漏列明工程建设环节，同时避免出现“虚假EPC”批准的建设地点、建设规模和建设内容实施……”项目名称、建设地点、建设规模、建设内容……”更条款不符合法律行政法规强制性规定为由，主张相关在变更程序是否符合合同约定层面，《示范文本》通用合同条件第13条“变更所约定的变更条款，尽量避免在合同约定中限合同条款部分对上述事项的定义进行了详细约验收工作范围的细化还需根据《示范文本》通用合同条件第十条“验收和工程接收”人和承包人的工作界区、总承包人和其他承包筑工程施工质量验收统一标准》第4.0.2条第2款规定：“具备独立施工条件并能形规和行业惯例规范对相关手续的办理和具体工作实施中双方的权责划分进一步厘清《中华人民共和国安全生产法》第二十九条规定：“生产经营单位采用新工艺、“生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。”《发包人要求》的其他相关约定对照理解，从进度计划出现延误时应根据工程总承包合同的约定和发包人要求及时编制调整【条款解读】《建筑工程施工质量验收统一标准》第4.0.2条第2款规定：“具要规避总体工期设置不合理问题，还要防范过程性同条件第11.2款至第11.6款。承包人在审核《发包人要求》时，应当对照审核《示发包人原因导致项目出现质量问题时，将相序号合同要素及相关内容期限条款指向1如专用合同条件没有约定移交时间的，则发包人应最迟于计划开始现场施工7场23发包人应提前7天以书面形式通知承包人，并在通知中写明替换者的姓名、职务、职权、权限和任命时间。工程师超过2天不能履行职责的，应委派代74除专用合同条件另有约定外，商定的期限应为工程师收到任何一方就商定事限内达成一致的，由工程师按照合同约定审慎作出公正的确定。确定的期限师应将确定的结果以书面形式通知发包人和承包5确定应被视为已被双方接受并对双方具有约束力，但专用合同条件另有约定6承包人应保证其履约担保在发包人竣工验收前一直有效，发包人应在竣工验778发包人有权书面通知承包人要求更换其认为不称职的工程总承包项目经理，人提出书面的改进报告。如承包人没有提出改进报告，应在收到更换通知后28天内更换项目经理。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接注册执业资格、管理经验等资料书面通知发包人。继任工程总承包项目经理9换序号合同要素及相关内容期限条款指向除专用合同条件另有约定外，承包人的现场管理关键人员离开施工现场每月累计不超过7天的，应报工程师同意；离开施工现场每月累计超过7天的，7专用合同条件未列出的分包事项，承包人可在工程实施阶段分批分期就分包或提出意见。未经发包人同意，承包人不得将提出的拟分包事项对外分包。发包人的意见构成变更的，承包人应在7天内通知发包人按照第13条[变更与调整]中关于发包人指示变更的约定执行，双方对75.2承包人文件的材料和工程设备工程师应在收到承包人报送的样品后7天向承包人回复经发包人签认的样品7经发包人同意后，工程师应提前7天向承包人发出经发包人签认的开始工作通知，工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起算。除专用合同条件另有约定外，因发包人原因造成实际开始现场施工日期迟于计划开始现场施工当承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承知视为验收合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准，但发包内批复或提出修改意见，否则该项目初步进度计工程师也可以直接向承包人发出修订项目进度计划的通知，承包人如接受，天内答复，如未按时答复视作已接受修订项目进度计划通知中的内容。除专审批或提出修改意见，如未按时答复视作已批准承包人修订后的项目进度计序号合同要素及相关内容期限条款指向通知工程师。承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润1）发包人拖延、拒绝批准付款申请和支付证书，或未能按定支付价款，导致付款延误的2）发包人未按约定履行合同其他义务导致承包人无法继续履行合同的，或者发包人明确表示暂停或实质上已暂停履行暂停工作的全部或部分继续工作，承包人有权根据第13条[变更与暂停影响到整个工程的，承包人有权根据第16.2款[由承包人解除合同]的约师逾期未提出意见的，视为竣工试验计划已得到确认。除提交竣工试验计划承包人无正当理由延误进行竣工试验的，工程师可向其发出通知，要求其在收到通知后的21天内进行该项竣工试验。承包人应在该21天的期限内确定如果承包人未在该期限内进行竣工试验，则发包人有权自行组织该项竣工试承包人向工程师报送竣工验收申请报告，工程师应在收到竣工验收申请报告10.1.2竣工验收工程师同意承包人提交的竣工验收申请报告的，或工程师收到竣工验收申请验收合格的，以竣工验收合格之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明；完成竣工验收但发包人不予签发工程接收证书的，视为竣工验收合格，10.1.2竣工验收接收证书，但承包人未提交质量保证金的，发包序号合同要素及相关内容期限条款指向竣工验收合格而发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格10.4.3不颁发工工程未经验收或验收不合格，发包人擅自使用的，应在转移占有工程后7天内向承包人颁发工程接收证书；发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书10.4.4发包人擅缺陷责任期原则上从工程竣工验收合格之日起计算，合同当事人应在专用合天后，工程自动进入缺陷责任期；发包人未经竣工验收擅自使用工程的，缺任何一项缺陷修补后的7天内，承包人应向发包人发出通知，告知已修补的情况。如根据第9条[竣工试验]或第12条[竣工后试验]的规定适用重新试验期未进行答复的视为同意重新试验。承包人未建议重新试验的，发包人也可在缺陷责任期内，为了修复缺陷或损坏，承包人有权出入工程现场，除情况权除专用合同条件另有约定外，承包人应于缺陷责任期届满前7天内向发包人发出缺陷责任期即将届满通知，发包人应在收到通知后7天内核实承包人是否履行缺陷修复义务，承包人未能履行缺陷修复义务的，发包人有权扣除相应金额的维修费用。发包人应在缺陷责任期届满之日，向承包人颁发缺陷责7除专用合同条件另有约定外，工程师应在收到承包人提交的合理化建议后7天内审查完毕并报送发包人，发现其中存在技术上的缺陷，应通知承包人修改。发包人应在收到工程师报送的合理化建议后7天内审批完毕。合理化建议经发包人批准的，工程师应及时发出变更指示，由此引起的合同价格调整713.2.2承包人的在收到承包人提交的变更估价申请后7天内审查完毕并报送发包人，工程师对变更估价申请有异议，通知承包人修改后重新提交。发包人应在承包人提发包人逾期支付预付款超过7天的，承包人有权向发包人发出要求预付的催告通知，发包人收到通知后7天内仍未支付的，承包人有权暂停施工，并按714.2.1预付款支付发包人指示承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付预付款7天前714.2.1预付款担保序号合同要素及相关内容期限条款指向人工费应按月支付，工程师应在收到承包人人工费付款申请单以及相关资料后7天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后7天内完成审批并向承包人签发人工费支付证书，发包人应在人工费支付证书签发后7天内完成支714.3.1工程进度除专用合同条件另有约定外，工程师应在收到承包人进度付款申请单以及相关资料后7天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后7天内完成审批并向承包人签发进度款支付证书。发包人逾期（包括因工程师原因延误报送的时间）未完成审批且未提出异议的，视为714.3.2进度付款逾期支付超过56天的，按照贷款市场报承包人应当在收到工程师和发包人批准的项目进度计划后7天内，将付款计划表及编制付款计划表的支持性资料报送工程师。工程师应在收到付款计划表后7天内完成审核并报送发包人。发包人应在收到经工程师审核的付款计划表后7天内完成审批，经发包人批准的付款计划表为有约束力的付款计划714.4.2付款计划师提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，有关竣工结算申请单的资14.5.1竣工结算核查并报送发包人。发包人应在收到工程师提交的经审核的竣工结算申请单工程师或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提14.5.2竣工结算发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人14.5.2竣工结算14.5.2发包人逾承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异议部分应在收到发包人签认的竣工付款证书后7天内提出异议，并由合同当事人按照专用合同714.5.2竣工结算承包人应在工程竣工验收合格后7天内，向发包人提交工程质量保证担保。承包人提交工程质量保证担保时，发包人应同时返还预留的作为质量保证金714.6.1承包人提供质量保证金的应同时返还预留的作为质量保证金的工程价款。发包人在返还本条款项下的质量保证金的同时，按照中国人民银行同期同类存款14.6.2质量保证发包人在接到承包人返还质量保证金申请后，应于7天内