厦门某企业员工劳动保护与安全生产管理规定

[厦门某企业]员工劳动保护与安全生产管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类生产安全事故及职业病危害事件，提升[员工]应急能力，健全安全生产管理机制，最大程度地减少事故损害，保障[员工]生命安全与健康、企业财产安全、正常生产秩序及企业稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、以及企业实际情况，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立安全生产应急指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥企业安全生产事故及职业危害事件的应急处置工作，建立健全快速反应机制，确保信息报告、应急启动、指挥协调、处置救援等环节高效衔接，实现快速响应、科学决策、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生安全生产事故或职业危害事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥机构根据事件级别和性质，启动相应的应急预案。各部门、各生产单元主要负责人是本单位安全生产应急处置的第一责任人，对本单位管辖范围内的安全生产负责。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险辨识和评估，强化隐患排查的全面性、深入性和专业性，加强安全预判和趋势研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态，最大限度减少事故损失。

4.系统联动，群防群控。建立企业内部跨部门、跨车间的应急联动机制，形成指挥机构统一指挥、各部门协同配合、生产单元具体落实的群防群控工作格局。加强应急资源整合与共享，提升应急处置的整体效能。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，必须严格依照国家安全生产法律法规及相关标准，区分事故性质和责任，保障[员工]的合法权益。坚持实事求是、合情合理合法的原则，采取适当的应急处置措施，防止事态扩大和次生事故发生，确保应急处置工作依法、规范、有序进行，维护企业正常生产秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[企业内]各类影响员工生命安全、健康、财产，或可能造成企业财产损失、生产秩序混乱、声誉损害的突发事件的预防、控制与处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或者企业财产受到损失，[企业]正常生产秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，企业内发生的[员工]之间或涉及[员工]的严重斗殴、寻衅滋事事件，以及可能影响企业安全稳定的其他社会治安事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，或涉及企业重要人员、数据的绑架、勒索事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业生产经营场所的建筑物倒塌、火灾、爆炸、危险化学品泄漏等重大安全事故，特种设备事故，重大交通运输事故，以及因自然灾害（如洪水、台风、地震等）或意外事件引发的次生、衍生事故灾害。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感、新冠肺炎等），群体性不明原因疾病，以及食源性疾病事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、台风、雷击、冰雹等），地质灾害（如滑坡、泥石流等），以及由自然灾害诱发的各种次生灾害等，且对企业生产经营造成重大影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络系统被攻击、破坏或瘫痪，导致生产、管理中断；关键业务系统数据泄露、篡改或丢失；利用企业网络或信息系统进行违法犯罪活动，造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在企业内部组织的与员工晋升、评定等相关的关键性考核或考试中，出现的试题泄露、作弊等影响考核公平公正的事件。

8.其他影响企业安全稳定的突发公共事件。包括但不限于：发生对企业造成重大影响的环境污染事件，重要设施设备严重故障事件，以及各类可能影响企业正常生产经营、危及员工安全与健康的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导企业突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、生产、行政等工作的负责人

成员：企业各职能部门、各生产单元主要负责人。

领导小组职责：负责企业突发事件的统一决策、指挥和协调；研究决定突发事件应急响应级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；统一发布重要信息；组织开展应急处置的总结评估；向上级主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在企业安全管理部（或综合办公室），负责日常应急管理事务。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和通报；组织编制、修订和演练应急预案；协调各工作组开展工作；督促检查各部门应急准备和落实情况；起草应急处置工作相关文件；收集、整理和归档应急处置资料；总结应急处置工作经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管安全或行政的负责人

副组长：企业安全管理部（或综合办公室）负责人

成员：企业保卫部、人力资源部、法律事务部、各生产单元负责人等。

工作组办公室设在企业保卫部（或综合办公室）。

主要职责：负责维护企业内部秩序，预防和处置企业内或周边可能影响生产安全的群体性事件；协调公安机关处置涉及企业的重大治安和刑事案件；做好相关人员的思想引导和工作安抚；收集相关信息并及时上报。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管安全或生产的负责人

副组长：企业保卫部负责人

成员：企业安全管理部、生产部、人力资源部、法律事务部、各生产单元负责人等。

工作组办公室设在企业保卫部。

主要职责：负责组织现场警戒、人员疏散，配合公安机关进行现场勘查、调查取证；维护现场秩序，保护相关证据；统计人员伤亡和财产损失情况；落实公安机关的处置要求。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管生产或安全的负责人

副组长：企业生产部（或安全管理部）负责人

成员：企业生产部、设备部、安全管理部、保卫部、人力资源部、各生产单元负责人等。

工作组办公室设在企业生产部（或安全管理部）。

主要职责：负责组织事故现场的抢险救援、人员疏散和医疗救护；控制危险源，防止事故扩大；组织开展事故调查，分析事故原因；协调相关部门做好善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管行政或健康的负责人

副组长：企业综合办公室（或卫生管理部门）负责人

成员：企业综合办公室、卫生管理部门、人力资源部、安全管理部、各生产单元负责人等。

工作组办公室设在企业综合办公室（或卫生管理部门）。

主要职责：负责组织员工健康监测和传染病防控；协调医疗资源，做好伤病员的救治工作；组织开展健康教育，提高员工自我防护意识；及时上报疫情信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管行政或生产的负责人

副组长：企业综合办公室（或生产部）负责人

成员：企业综合办公室、生产部、设备部、安全管理部、各生产单元负责人等。

工作组办公室设在企业综合办公室。

主要职责：负责组织员工避险疏散；检查和维护防洪、防涝、防台风、防地质灾害等设施设备；组织开展抢险救灾工作，尽量减少灾害损失；及时上报灾情信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管信息或技术的负责人

副组长：企业信息中心负责人

成员：企业信息中心、安全管理部、生产部、综合办公室等相关部门负责人。

工作组办公室设在企业信息中心。

主要职责：负责组织网络安全事件的应急处置，包括网络攻击、病毒入侵、信息泄露等；采取措施隔离受感染系统，恢复网络正常运行；分析事件原因，加强网络安全防护措施；及时上报事件信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：企业分管生产或技能鉴定的负责人

副组长：企业生产部（或技能鉴定部门）负责人

成员：企业生产部、技能鉴定部门、人力资源部、安全管理部、各生产单元负责人等。

工作组办公室设在企业生产部（或技能鉴定部门）。

主要职责：负责组织对技能考试过程中发生的突发事件进行应急处置，如考生突发疾病、考试纪律违规等；维护考试秩序，确保考试公平公正；协调相关部门做好善后处理工作。

8.信息工作组

组长：企业分管综合或宣传的负责人

副组长：企业综合办公室负责人

成员：企业综合办公室、党委宣传部（或办公室）、人力资源部、安全管理部等相关部门负责人。

工作组办公室设在企业综合办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析与企业突发事件相关的各类信息；起草信息报送材料，及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况；负责企业内外信息发布，指导舆论引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制企业内突发事件，及时掌握相关信息，建立健全规范的信息报送、分析、研判和预警机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

企业内各部门及全体员工均有义务及时、准确地向企业应急管理机构（或指定部门）报送突发事件相关信息。信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送应争分夺秒，在事件发生后或情况发生变化时立即启动报送程序，确保信息第一时间传递至相关层级。

（2）首报意识。强调首次信息报送的重要性，第一时间将事件发生的基本情况、初步判断和已采取措施等核心信息报出。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、瞒报、漏报或主观臆断，确保信息的准确可靠。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，力求全面、系统地反映事件情况。

（5）续报要求。对于持续发展的突发事件，应按照规定时限和要求进行续报，动态反映事件进展、处置情况和最新评估。

2.信息报送流程

企业内突发事件信息的报送流程遵循逐级上报原则，确保信息畅通、责任明确。

（1）初始报告：企业内任何部门或员工发现突发事件或接到相关报告后，应立即向其直接上级或企业应急管理机构（或指定部门）报告。

（2）部门核实与上报：企业应急管理机构（或指定部门）接到初始报告后，应迅速核实信息，必要时派人现场了解情况，并在规定时限内将核实后的信息报送给企业领导小组办公室。

（3）领导小组研判：领导小组办公室对收到的信息进行分析研判，评估事件级别和影响，并根据情况决定是否启动应急预案，同时将信息报送至企业领导小组。

（4）向上级报告：企业领导小组根据事件级别和性质，决定是否以及向何级上级主管部门报告。一般突发事件由企业领导小组办公室负责报告，重大突发事件由企业领导小组主要负责人负责报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的突发事件，除按规定时限进行电话报告外，还应遵循以下紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：企业领导小组主要负责人或指定负责人应在事件发生后40分钟内，以电话方式向省委办公厅报告事件的基本情况、级别初步判断和已采取的措施。

（2）书面报告准备：在电话报告的同时或之后，立即组织撰写书面报告，内容应包括应急信息核心要素清单所列全部要素，并力求简明扼要、重点突出。

（3）书面报告报送：书面报告应在事发后2小时内，通过加密邮件、机要或专人递送等方式报送至省委办公厅。报告送达后，应立即电话确认收悉。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的规范性和全面性，所有突发事件信息报告应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体场所或区域）。

（3）规模：事件影响的范围、涉及的人员数量（如员工人数、受影响部门等）。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（9）报告单位及报告人：报送信息的部门名称和报告人姓名、职务、联系方式。

（10）备注：其他需要说明的事项。

5.需在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件，事发后必须严格遵循紧急书面信息报送流程，在40分钟内电话报告至省委办公厅，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防突发事件的发生，及时进行预警，企业应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。在领导小组的统一部署和监督下，各专项应急处置工作组及相关部门应加强应急机制的日常建设与管理，包括信息收集、风险排查、隐患整改、制度执行等，确保应急体系处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有各类突发事件应急预案的评估和修订，使其内容更具针对性、实用性和可操作性。根据企业实际情况、法律法规变化、风险形势演变以及演练评估结果，及时更新预案，确保预案的时效性。

3.加强应急队伍建设。建设专兼职相结合的企业应急队伍，明确队伍职责，加强队伍培训，提升队伍在突发事件的现场处置、抢险救援、医疗救护、信息报告等方面的专业能力。定期对应急队伍进行考核，确保队伍拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织面向全体员工或特定岗位人员的应急知识培训和技能演练，内容包括突发事件应对知识、自救互救技能、疏散逃生方法、应急设备使用等。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同配合水平，并根据演练情况改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据企业风险评估和应急需求，制定应急物资储备计划，储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明、防护用品、医疗急救用品、通讯设备、生活必需品等。建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管人和更新周期，定期检查、维护和补充应急物资，确保物资状态良好、需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将企业内突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接经济损失1亿元以上，或需要跨省、跨区域协调应急资源的重大事故灾害、公共卫生事件或社会安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或需省级协调应急处置的较大事故灾害、公共卫生事件或社会安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或需市（地）级协调应急处置的事故灾害、公共卫生事件或社会安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接经济损失1000万元以下，或由企业自行处置能力的事件。

2.各级事件应急响应程序

企业内突发事件发生后，各部门应立即核实情况，并按照本规定启动相应级别的应急响应程序。响应程序遵循分级负责、统一指挥、快速反应、协同应对的原则。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业应急管理部（或综合办公室），企业应急管理部（或综合办公室）在接报后立即核实情况，并在20分钟内向企业主要负责人（或其授权人）报告，同时启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。企业主要负责人（或其授权人）应在30分钟内到达现场或指定指挥地点，企业应急管理部（或综合办公室）应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门。

核心动作：立即启动I级预案，成立现场指挥部并启动应急监测；根据现场指挥部指令，组织开展人员疏散、现场控制、医疗救护、善后处置等工作；加强与上级主管部门、相关部门的沟通协调，及时报告事件进展和处置情况；根据需要，适时向社会发布信息，引导舆论。

（2）重大事件（II级）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业应急管理部（或综合办公室），企业应急管理部（或综合办公室）在接报后立即核实情况，并在20分钟内向企业分管负责人（或其授权人）报告，同时启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。企业分管负责人（或其授权人）应在30分钟内到达现场或指定指挥地点，企业应急管理部（或综合办公室）应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门。

核心动作：立即启动II级预案，成立现场指挥部并启动应急监测；根据现场指挥部指令，组织开展人员疏散、现场控制、医疗救护、善后处置等工作；加强与上级主管部门、相关部门的沟通协调，及时报告事件进展和处置情况；根据需要，适时向社会发布信息，引导舆论。

（3）较大事件（III级）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业应急管理部（或综合办公室），企业应急管理部（或综合办公室）在接报后立即核实情况，并在20分钟内向企业分管负责人（或其授权人）报告，同时启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。企业分管负责人（或其授权人）应在30分钟内到达现场或指定指挥地点，企业应急管理部（或综合办公室）应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门。

核心动作：立即启动III级预案，成立现场指挥部并开展应急监测；根据现场指挥部指令，组织开展人员疏散、现场控制、医疗救护、善后处置等工作；加强与上级主管部门、相关部门的沟通协调，及时报告事件进展和处置情况；根据需要，适时向社会发布信息，引导舆论。

（4）一般事件（IV级）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至企业应急管理部（或综合办公室），企业应急管理部（或综合办公室）在接报后立即核实情况，并在20分钟内向企业分管负责人（或其授权人）报告，同时启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部。企业分管负责人（或其授权人）应在30分钟内到达现场或指定指挥地点，企业应急管理部（或综合办公室）应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门。

核心动作：立即启动IV级预案，成立现场指挥部并开展应急监测；根据现场指挥部指令，组织开展人员疏散、现场控制、医疗救护、善后处置等工作；加强与相关部门的沟通协调，及时报告事件进展和处置情况；根据需要，适时向社会发布信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

企业内突发事件发生后，现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和扩大，维护现场秩序，防止次生、衍生灾害发生。

（2）掌握进展：密切关注事件动态和发展趋势，及时收集、汇总、分析信息，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容要求，及时、准确、完整地向上级主管部门和相关单位报告事件情况和处置进展。

（4）适时发布信息：根据上级要求和事件处置需要，适时发布信息，回应社会关切，引导舆论，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖企业[企业内]的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。制定完善各类应急信息报送流程和保密制度，配备必要的通讯设备，定期维护，确保应急通讯网络和设备完好、运行可靠。建立健全信息共享机制，确保相关部门能够及时获取、准确传递和有效利用应急信息，为科学决策和快速响应提供信息支撑。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。企业应将应急处置经费纳入年度财务预算，并根据实际情况动态调整，确保应急处置工作所需资金足额到位。应急经费应专款专用，主要用于应急物资储备、应急演练、应急处置、善后处置等方面。

2.物资保障。建立健全企业应急物资储备制度，根据风险评估和应急需求，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点、保管责任单位和更新周期。储备的应急物资应涵盖医疗救护、个人防护、生活必需品、抢险设备、通讯器材等，并确保物资的质量和数量满足应急处置需要。应急物资应指定专人负责保管、维护和管理，建立物资台账，定期检查，及时补充和更新。特殊应急物资应实行专人专库管理，严格执行出入库登记制度，确保物资随时可用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。企业应组建常备与预备相结合的应急队伍，明确队伍组成部门，优化队伍结构，提升队伍的专业化水平。常备队伍由企业应急管理机构人员及各专项应急处置工作组骨干成员组成，负责日常应急处置工作；预备队伍由企业各部门人员组成，根据需要参与应急处置。定期对应急队伍进行培训和考核，并积极引入外部专业技术人才，为企业应急队伍建设提供技术指导和支持，确保应急队伍具备应对各类突发事件的能力。

2.技术保障。企业应加强应急技术体系建设，配备必要的应急技术和设备，提升应急处置的科技含量。建立健全应急专家库，组建由专业技术骨干组成的专家组，为突发事件的应急处置提供技术支持和决策咨询。加强应急技术的研发和应用，提升应急处置的智能化、精准化水平。

第十四条培训与演练保障

企业应建立健全应急培训制度，定期组织面向全体员工或特定岗位人员的应急知识、技能和法律法规培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、实战演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同配合和实战能力。鼓励各部门、各生产单元积极参与应急培训和演练，并支