烟花爆竹生产季节安全生产要求

汇报人:XXXX2026.05.05烟花爆竹生产季节安全生产要求CONTENTS目录01

安全生产法规与政策依据02

生产环节安全管理规范03

储存与运输安全保障措施04

经营环节安全监管要点CONTENTS目录05

从业人员安全培训教育06

隐患排查与应急管理07

监督执法与责任追究安全生产法规与政策依据01许可证制度国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得从事相关活动。监管部门职责安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。企业主体责任烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的烟花爆竹安全工作负责。应当建立健全安全责任制，制定各项安全管理制度和操作规程，并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。法律责任对非法生产、经营、运输、储存、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为，公安、安全生产监督管理等部门将按照职责分工依法查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。烟花爆竹安全管理条例核心内容生产经营安全规定实施要求安全生产许可与资质管理生产经营单位必须具备法定安全生产条件并依法取得相应行政许可，严禁在许可证载明的场所外从事生产经营活动，禁止许可证过期继续从事生产经营活动。安全生产责任体系建设生产企业、批发企业应建立健全全员安全生产责任制和安全生产工作责任体系，制定并落实符合法律、行政法规和国家标准或行业标准的安全生产规章制度和操作规程。安全生产基础设施保障防雷设施应经具有相应资质的机构设计、施工，符合相关标准；防范静电危害措施需达标。工艺技术条件变化或扩大生产储存规模投入生产前，应对总体布局、工艺流程等基础设施进行安全评价。生产经营行为规范禁止分包、转包工（库）房、生产线、生产设备设施或出租、出借、转让许可证。不得销售超标、违禁或非法烟花爆竹产品，批发企业不得向零售经营者或个人销售专业燃放类产品。安全风险管控与隐患排查依法建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，采取技术、管理等措施管控风险、消除隐患，建立档案并向从业人员通报。2026年新国标GB10631-2025解读

01新国标的核心定位2026年5月1日实施的GB10631-2025《烟花爆竹安全与质量》是全国统一的强制性国家标准，替代旧标准，规范生产、销售、购买、燃放全流程安全。

02产品分级与个人燃放限制新国标将烟花爆竹分为A、B、C、D四级。个人仅可购买和燃放C级（室外开阔场地，如喷花、吐珠）和D级（玩具烟花、小爆竹），严禁购买A、B级专业燃放类产品。

03外包装标识与追溯要求产品外包装必须标注GB10631-2025标准号、产品类别（个人燃放类绿色字体，专业燃放类红色字体）、生产信息、生产日期、保质期（普通产品5年，含铁砂产品2年）、燃放说明、安全警示语及12位唯一数字标识码，支持扫码追溯。

04禁放区域与时间底线新国标明确9类场所全年全域禁放，包括医院、学校、车站、易燃易爆场所、山林、高层住宅楼道等。燃放时间应避开居民休息时段（如夜间22点至次日早上6点）及重污染天气预警期间。生产环节专项治理重点严禁违规检维修机械设备、"三超一改"（超许可范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途）、分包转包、停产期间违法组织生产、防静电措施不到位、使用明令禁止的化工原材料、违规使用电动车运输成品半成品等事故易发高发非法生产经营行为。经营环节专项治理重点严把许可准入关，坚决整治超许可范围经营、经营超标违禁产品、超量存储、售卖非法产品等问题，对发现的违法违规行为，依法依规从严从重处罚，提高打击震慑力，持续抓好经营企业改造提升工作，提升企业本质安全水平。运输与燃放环节治理要求严格烟花爆竹道路运输许可审批及对承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的资格审查监管；加强重点时段重点场所巡查，做好宣传、劝阻、查处，严格审批大型焰火燃放活动，临时存放场所须符合安全规定并缩短存放时间。质量安全与打非治违强化加大产品质量抽查力度，对不合格产品依法查封扣押；严厉打击非法生产经营行为，严格落实封签、配送、流向管理、现场管理制度，合理布局零售网点，引导市场合理定价，降低非法产品利润空间；畅通举报奖励渠道，查处互联网等非法销售寄递行为。旺季安全生产专项治理政策生产环节安全管理规范02生产企业许可条件与审查标准基本安全生产条件要求生产企业必须具备符合法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，并依法取得相应行政许可。需满足当地产业结构规划，基本建设项目经过批准，选址符合城乡规划且与周边建筑、设施保持必要安全距离。基础设施与工艺设备标准厂房和仓库的设计、结构、材料及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施需符合国家标准和规范。生产设备、工艺应符合安全标准，鼓励采用本质安全、自动化程度高的机械设备和安全环保原材料，禁止使用国家明令禁止或淘汰的工艺、设备及原材料。安全管理制度与人员资质需建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。主要负责人、安全生产管理人员应经考核合格，危险工序作业等特种作业人员须依法取得相应资格。从业人员需经安全知识和岗位操作技能培训，未经培训不得上岗。安全评价与风险管控要求在工艺技术条件发生变化和扩大生产储存规模投入生产前，应对企业总体布局、工艺流程、危险性工（库）房、安全防护屏障等基础设施进行安全评价。需建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，如实记录并向从业人员通报相关情况。工房布局与安全距离要求

工房分区设置规范生产企业、批发企业的危险品生产区、总仓库区、行政区、展览区必须分区设置，围墙应完整并设置防火隔离带，确保各区域功能独立，避免相互影响引发安全事故。

内外部安全距离标准各危险性建筑物的内、外部安全距离需严格符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）要求，如1.1级库房应设置防护屏障，其结构、防护范围等需符合标准规定。

工房用途与标识管理所有工（库）房应按照国家标准或行业标准设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识，严禁擅自改变工（库）房设计用途，禁止工（库）房超员、超量作业。

通道与堆码安全要求仓库内通道宽度不小于1.5米，产品堆垛需符合GB11652要求，堆垛间距不小于0.7米，与墙间距不小于0.45米，高度不超过2.5米，确保通道畅通，避免影响应急疏散和日常安全管理。药物混合与造粒工艺安全操作药物混合工艺安全要点

严禁使用国家明令禁止或淘汰的生产工艺、机械设备及原材料。混合前需查验购进的黑火药、引火线及化工原材料的质检报告或产品合格证，确保其安全性能符合国家标准或行业标准。造粒工艺安全规范

采用本质安全、性能可靠、自动化程度高的机械设备和生产工艺。生产企业的涉药生产环节采用新工艺、使用新设备前，应当组织具有相应能力的机构、专家进行安全性能、安全技术要求论证。防静电与防雷措施

防范静电危害的措施应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。防雷设施应当经具有相应资质的机构设计、施工，确保符合相关国家标准或者行业标准的规定。工房定员定量管理

所有工（库）房应当按照国家标准或者行业标准的规定设置准确、清晰、醒目的定员、定量、定级标识。禁止工（库）房超员、超量作业，禁止擅自改变工（库）房设计用途。涉药机械设备防爆要求黑火药球磨机、筛药机、压药机、造粒机，烟火药混药机、造粒机、压药机、亮珠烘干机，爆竹自动装药机、插引机、结鞭机等涉药机械设备，其设计、结构和材料必须符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准，防止因摩擦、撞击等产生火花引发爆炸。防静电设施配置与检测涉药场所工作台台面和地面应采用导静电材料并有效接地，人体静电导体和静电检测装置应配备齐全。企业应委托具有导静电检测资质的机构，定期对直接接地电阻、间接接地电阻进行检测，确保符合相关国家标准或行业标准规定。防爆防静电操作规范严禁违规检维修机械设备，避免在生产过程中产生静电积累。操作人员应穿戴防静电工作服、鞋具，禁止携带火种或使用易产生静电的工具。设备运行前需检查防爆、防静电设施是否完好有效，运行中密切监控有无异常情况。设备维护与隐患排查建立机械设备定期维护保养制度，重点检查防爆部件、防静电接地线路是否松动、损坏。加强日常安全检查，及时发现并纠正违反防爆防静电操作规程的行为，对存在的隐患立即整改，确保设备处于安全运行状态。机械设备防爆防静电管理超员超量与转包分包行为管控

超员超量作业的危害与管控措施超员超量作业易引发生产安全事故，生产企业、批发企业必须严格按照工（库）房核定的定员、定量组织生产经营活动，严禁擅自改变工（库）房设计用途，通过建立值班制度和现场巡查制度，全面掌握当日各岗位人员数量及药物分布等情况，确保不超员超量。

转包分包行为的法律禁止与监管禁止生产企业、批发企业分包、转包工（库）房、生产线、生产设备设施或者出租、出借、转让许可证。生产经营单位应在权责明晰的组织架构下统一组织开展生产经营活动，各级应急管理部门将严厉打击此类违法违规行为，一经发现依法从严查处。

违法违规行为的法律责任对工（库）房超员、超量作业，擅自改变工（库）房设计用途，以及转包分包等行为，依据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产经营安全规定》等法规，将对相关责任单位和人员给予罚款、责令停产停业整顿、暂扣或吊销许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。储存与运输安全保障措施03仓库分级分类储存规范

仓库危险等级划分标准根据国家标准，烟花爆竹仓库按危险等级分为1.1级、1.3级等，1.1级仓库适用于储存有整体爆炸危险的烟花爆竹，1.3级仓库适用于储存无整体爆炸危险但有燃烧危险的烟花爆竹。

产品分类储存要求烟花爆竹应按A、B、C、D四级分类储存，A级、B级专业燃放类产品与C级、D级个人燃放类产品必须分库存放，严禁混存。零售点严禁存放专业燃放类产品。

堆码与通道设置规范仓库内烟花爆竹堆垛应稳固整齐，堆垛间距不小于0.7米，与墙间距不小于0.45米，主通道宽度不小于1.5米，堆垛高度不超过2.5米，严格执行“五距”原则。

禁忌物与混存禁止规定严禁在烟花爆竹仓库内储存性质不相容的物质，禁止将高危险等级物品储存在危险等级低的仓库，严禁储存不属于烟花爆竹的其他危险物品及拆箱、包装作业。防雷防静电设施检测要求防雷设施检测规范生产企业、批发企业的防雷设施应当经具有相应资质的机构设计、施工，确保符合相关国家标准或者行业标准的规定，防雷设施检测报告需在有效期内。防静电措施检测标准防范静电危害的措施应当符合相关国家标准或者行业标准的规定，必检内容包括涉药机械设备接地、涉药场所工作台台面和地面导静电材料及其接地、人体静电导体和静电检测装置等。检测频次与资质要求地方应急管理部门应委托具有导静电检测资质的检测机构进行定期检测，如渭南、宝鸡等地对辖区内烟花爆竹生产经营企业导静电设施的抽检，确保设施有效。药物总库与成品库管理标准存储原则与要求生产企业、批发企业应当按照设计用途、危险等级、核定药量使用药物总库和成品总库，按规定堆码，分类分级存放，保持仓库内通道畅通，准确记录药物和产品数量。禁止行为规范禁止在仓库内进行拆箱、包装作业；禁止将性质不相容的物质混存；禁止将高危险等级物品储存在危险等级低的仓库；禁止在烟花爆竹仓库储存不属于烟花爆竹的其他危险物品。中转库管理规定生产企业的中转库数量、核定存药量、药物储存时间，应当符合国家标准或者行业标准规定，确保药物、半成品、成品合理中转，保障生产流程安全。道路运输许可与车辆安全要求

严格道路运输许可审批烟花爆竹道路运输实行许可制度，需严格审批。公安机关必须使用烟花爆竹流向管理信息系统开具《烟花爆竹道路运输许可证》，并将《烟花爆竹安全买卖合同》作为申请办理道路运输许可的材料。

运输车辆资质要求运输烟花爆竹必须使用专用车辆，车辆需符合相关国家标准或行业标准规定的安全条件，如安装阻火装置等。严禁非危险货物运输车辆从事烟花爆竹运输。

驾驶员与押运员资格审查对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的资格进行严格审查和监管。驾驶员、押运员需具备相应资质，严禁不具备相关资质的人员从事烟花爆竹运输。

运输过程安全规范运输过程中需遵守运输许可事项，携带运输许可证，按规定悬挂警示标志，严禁超速行驶、途中经停没有专人看守、装载烟花爆竹车厢载人等违法行为。流向登记与追溯系统应用

系统建设要求生产企业、批发企业应完善全国烟花爆竹流向管理信息系统基础数据，将自查安全问题隐患录入系统，确保产品流向可追溯。

登记内容规范按照AQ4102要求登记产品信息、生产企业信息、购买单位信息，产品包装箱上须粘贴流向登记标签，确保信息完整准确。

监管与处罚措施对未按规定建立并落实流向登记制度的企业，依据《烟花爆竹生产经营安全规定》第三十五条给予处罚；流向登记不全的产品，一律按非法烟花爆竹没收。

运输许可关联公安机关必须使用烟花爆竹流向管理信息系统开具《烟花爆竹道路运输许可证》，《烟花爆竹安全买卖合同》作为申请运输许可的必要材料。经营环节安全监管要点04批发企业经营许可条件

主体资格与许可要求批发企业必须依法取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》，并严格在许可范围内组织经营活动，禁止在许可证载明的场所外从事储存、经营活动，许可证过期后不得继续经营。

安全管理制度与人员资质需建立健全全员安全生产责任制、安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。主要负责人、安全生产管理人员需经考核合格，危险工序作业人员须取得相应资格证书，确保从业人员经安全生产教育和培训后方可上岗。

仓储设施与安全条件仓库的防雷、防静电设施需符合国家标准，由具有资质的机构设计施工；危险品生产区、总仓库区需24小时值班并保持监控有效、通信畅通。库房需设置定员、定量、定级标识，严禁超量储存、混存性质不相容物质及在仓库内拆箱包装。

产品管理与流向登记禁止销售超标、违禁及非法烟花爆竹产品，不得向零售经营者或个人销售专业燃放类产品。需建立完善烟花爆竹流向登记制度，对黑火药、引火线等原材料及成品实施专人管理、登记、分发，确保产品可追溯。零售点安全距离与储存限量01零售点选址安全距离要求零售点严禁与居民居住场所设置在同一建筑物内，且应远离易燃易爆场所、人员密集场所，与加油站等易燃易爆物品存放场所保持至少200米安全距离。02零售场所面积与布局规范零售点经营面积应不少于10平方米，严禁“下店上宅”“前店后宅”等形式，不得集中连片经营，确保经营区域相对独立，便于安全管理和应急疏散。03烟花爆竹储存限量标准零售点储存烟花爆竹数量不得超过许可证载明的限量，个人家庭储存量不超过30公斤或一箱，且需远离火源、电源、热源，放置在儿童接触不到的干燥通风处。04储存场所安全管理要求储存烟花爆竹需分类、分级存放，堆放高度不超过1.5米，保持通道畅通，严禁超量储存、混存其他易燃易爆物品，零售场所应设置清晰的易燃易爆及周边严禁烟火的安全标志。国家禁止销售燃放的烟花爆竹种类包括国家标准《烟花爆竹安全与质量》中的A级、B级烟花爆竹；拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹；礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹；“三无”产品及其他禁止销售、燃放的产品。新国标产品分级与标识要求2026年5月1日实施的GB10631—2025标准将烟花爆竹分为A、B、C、D四级。个人燃放类为C、D级，外包装标注绿色字体；专业燃放类为A、B级，标注红色字体。所有产品需有12位唯一数字标识码，一物一码可追溯。选购产品“三看”识别法一看经营者证照，确认同时持有《烟花爆竹经营（零售）许可证》和《营业执照》；二看产品外观，无漏药、脱壳、变形等问题，引火线为绿色安全引线且有防护引纸保护；三看产品标志，外包装标注产品名称、生产信息、生产日期、安全用语、燃放说明等完整信息。企业销售与存储管控措施批发企业严禁向零售经营者或者个人销售专业燃放类烟花爆竹产品，不得经营超标违禁非法产品，严禁超许可范围经营。零售点禁止销售超标违禁专业燃放类产品或非法产品，不得在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放。违禁超标产品识别与管控烟花爆竹买卖合同规范

合同签订主体资质要求生产企业、批发企业签订烟花爆竹买卖合同时，必须具备相应的安全生产许可证或经营许可证，严禁无证或超许可范围交易。

合同内容要素规范合同需明确产品名称、规格、数量、等级、价格、交货时间、地点及质量标准，同时注明生产企业信息、产品流向登记标识等追溯信息。

禁止交易情形严禁签订未明确产品详细信息的合同，禁止销售A级、B级等专业燃放类产品给零售经营者或个人，不得交易“三无”产品及超标违禁品。

运输许可关联要求公安机关开具《烟花爆竹道路运输许可证》时，需以《烟花爆竹安全买卖合同》作为申请材料之一，确保运输行为与买卖合同一致。从业人员安全培训教育05三级安全教育培训内容

厂（矿）级安全教育内容学习国家安全生产方针、政策及《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规；了解本单位安全生产状况、规章制度及劳动纪律；掌握从业人员安全生产权利与义务；分析典型事故案例，强化安全意识。新上岗从业人员培训不少于72学时。

车间（工段）级安全教育内容熟悉本车间工作环境及危险因素，如涉药机械操作风险、静电危害等；掌握所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；学习自救互救、急救方法及现场紧急情况处理措施；了解安全设备设施和个人防护用品的使用维护；剖析本车间相关事故案例。

班组级安全教育内容严格执行岗位安全操作规程，如药物配比、装药量控制等；明确岗位之间工作衔接配合的安全事项；学习本班组安全生产规章制度；分析班组常见违章操作导致的事故案例；掌握劳动防护用品正确佩戴方法及应急处置流程。从业人员调整岗位或离岗一年以上需重新接受培训。特种作业人员持证上岗要求持证上岗的法律依据根据《烟花爆竹生产经营安全规定》第十二条，危险工序作业等特种作业人员必须依法取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员范围界定烟花爆竹生产中的涉药工序（如装药、造粒、压药等）及特种设备操作等人员属于特种作业人员，需持证上岗。资格证书获取与管理特种作业人员需通过安全生产监督管理部门组织的专门培训和考核，取得特种作业操作资格证书，证书应在有效期内并按规定复审。企业主体责任落实生产经营单位需对特种作业人员持证情况进行严格审核，严禁无证上岗或证书过期人员从事危险工序作业，建立特种作业人员管理档案。生产环节操作规范严禁“三超一改”（超许可范围、超人员、超药量、擅自改变工房用途），涉药机械设备需定期维护，防静电措施需符合国家标准，禁止使用明令淘汰的生产工艺和原材料。储存与搬运安全要求仓库需分类分级存放，堆垛高度不超过1.5米，主通道宽度不小于1.5米，与墙间距不小于0.45米；搬运时轻拿轻放，严禁撞击摩擦，禁止未安装阻火装置的车辆进入库区。销售环节管理规定零售点严禁“下店上宅”“前店后宅”，不得超量储存，禁止销售超标、违禁及非法产品；批发企业不得向零售点销售专业燃放类产品，严格落实流向登记制度。应急处置操作流程发生火情立即使用灭火器灭火并疏散人员，对烧伤人员立即用冷水冲洗并送医；遇到哑炮严禁二次点燃，需用水浸泡处理；建立值班和巡查制度，确保24小时监控有效、通信畅通。安全操作规程培训重点应急处置技能实训要求火灾爆炸应急处置实训掌握干粉灭火器、消防栓等器材使用，模拟初期火灾扑救；熟悉爆炸冲击波防护姿势，演练人员疏散路线规划及清点流程。伤员急救技能实训开展烧伤、炸伤等常见伤害的止血、包扎、固定实操训练；掌握心肺复苏（CPR）和AED使用，每半年至少组织1次全员急救演练。应急演练组织要求生产经营单位需制定年度应急演练计划，每季度至少开展1次综合或专项演练；演练后7个工作日内完成评估总结，针对问题修订预案。应急物资使用实训培训员工正确使用应急照明、逃生呼吸器、防静电服等防护装备；熟悉应急物资存放位置及检查维护要求，确保随时可用。隐患排查与应急管理06双重预防机制建设要求安全风险分级管控机制生产企业、批发企业应依法建立安全风险分级管控机制，采取技术、管理等措施，对本单位存在的安全风险进行辨识、评估，并根据风险等级采取相应的管控措施，建立安全风险分级管控档案，如实记录安全风险分级管控情况，并向本企业从业人员通报。事故隐患排查治理机制生产企业、批发企业应依法建立事故隐患排查治理机制，对本单位的事故隐患进行排查，及时发现、纠正违反安全操作规程和规章制度的行为，建立事故隐患排查治理档案，如实记录事故隐患排查治理情况，并向本企业从业人员通报，确保隐患及时消除。双重预防机制的协同运行生产企业、批发企业应将安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制有机结合，通过风险管控预防事故隐患的产生，通过隐患排查治理降低安全风险，形成“风险辨识-评估分级-管控措施-隐患排查-治理整改-效果反馈”的闭环管理，持续提升安全生产水平。重大隐患判定与挂牌督办

重大隐患判定标准依据《烟花爆竹生产经营安全规定》及相关国家标准，重大隐患包括：生产经营单位不具备法定安全生产条件、超许可范围经营、经营超标违禁产品、工（库）房超员超量作业、转包分包生产线或工（库）房、防雷防静电设施不达标等情形。

挂牌督办机制对排查出的重大隐患，由应急管理部门实施挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。省级应急管理部门对特别重大隐患进行跟踪督办，确保隐患闭环整改到位。

整改与问责要求重大隐患整改期间，企业应停产停业；逾期未整改或整改不合格的，依法暂扣或吊销相关许可证照。对责任不落实、措施不力导致事故的单位和个人，严肃追究行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。应急预案编制与演练规范

应急预案核心要素应急预案应包含应急组织机构及职责、风险评估与预警机制、应急响应程序、应急救援措施、后期处置等关键要素，明确各环节责任主体和操作流程。

应急物资配备标准生产经营单位需配备与生产规模、风险等级相匹配的应急救援器材和物资，如灭火器、消防栓、急救药品、应急照明等，并定期检查维护，确保完好有效。

演练频次与类型要求生产企业、批发企业应定期组织应急救援训练及演练，每年至少进行1次综合演练，每半年至少进行1次专项演练，演练结束后需评估总结并改进预案。

应急处置流程规范明确火灾、爆炸等事故发生后的报警程序、人员疏散路线、初期火灾扑救方法、伤员救治措施等，确保应急处置快速、有序、有效，最大限度减少损失。火灾爆炸事故应急处置流程事故报警与初期响应立即启动应急预案，现场人员第一时间拨打119报警，同时向本单位负责人报告事故情况